ŠESTA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 28.05.2009.

12. dan rada

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala. Povredu Poslovnika reklamira narodni poslanik Dragan Todorović.
...
Srpska radikalna stranka

Dragan Todorović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, reklamiram povredu člana 104 – dostojanstvo Narodne skupštine. Očito je da su neki krenuli da koriste onaj lek koji su Turci doneli ovde u Srbiju, ali izgleda da su pojačali dozu, da su se predozirali. Kako vidim, završiće oni u Crnoj Reci kod gospodina Peranovića, pa će im se posle jedno tri-četiri lopate verovatno neke stvari razbistriti.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Nema povrede člana 104. Gospodin Zoran Krasić želi reč. Prvo gospođa Đerić? Hvala, izvolite.
...
Nova Srbija

Zlata Đerić

Nova Srbija
Gospodin Mladen Grujić je u ime poslaničke grupe Nova Srbija podneo amandman na član 3. kojim je tražio da se ovaj predloženi član zakona briše, pre svega jer je u suprotnosti sa Zakonom o državnim službenicima.
Ne može se jednim zakonom drugi zakon staviti iznad svih zakona, odnosno jedan ministar staviti iznad svih zakona u državi i dati mu ovlašćenja kojima će se omogućiti da za njega zakoni ili bar neki zakoni ili delovi zakona ne važe. Niko ne može biti izuzet od zakona koji se donesu u državi. Naprotiv, prvi ljudi u državi moraju najozbiljnije da se pridržavaju zakona.
Kako bi glasila i kako će verovatno glasiti ta usvojena promena u tekstu Zakona o spoljnim poslovima?
''Ministar može bez sprovođenja internog i javnog konkursa doneti rešenje o prijemu drugih lica u radni odnos na određeno vreme - do četiri godine, radi obavljanja odgovarajućih poslova u diplomatsko-konzularnom predstavništvu.
Broj zaposlenih koji zasnuju radni odnos u skladu sa stavom 2. ovog člana ne može preći 5% od ukupnog broja sistematizovanih radnih mesta u diplomatsko-konzularnim predstavništvima.
Zaposlenom iz stava 2. ovog člana koji, za vreme trajanja radnog odnosa u Ministarstvu, odsustvuje sa rada kod poslodavca kod koga je bio u radnom odnosu miruju prava i obaveze koje se kod tog poslodavca stiču na radu i po osnovu rada - saglasno zakonu kojim se uređuje rad. Pravo na mirovanje radnog odnosa ima i njegov supružnik dok sa njim boravi u inostranstvu."
Diplomatija, koja je značajan predstavnik Srbije u svetu, poprilično je zamrla ovih godina za Srbiju. Ono što treba diplomate da rade, što su nekada radili i bili prepoznatljivi u svetu, ovih godina se radi samo u jednom ministarstvu i iz Kabineta predsednika Republike. Sve ingerencije ambasada su preuzela dva čoveka. Diplomatija postoji najverovatnije, a ovim članom će se to definitivno ozakoniti ako se usvoji, a verovatno će se usvojiti, da bude, u stvari, partijska diplomatija.
Sigurno i nezadrživo idemo ka jednopartijskom sistemu, a svi jednopartijski sistemi vrlo dramatično završavaju. Nadamo se da će doći do nekog otrežnjenja pre bilo kakvog dramatičnog raspleta.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima poslanik Zoran Krasić.
...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Smatram da je ovaj zakon izuzetno važan, bez obzira što ima samo nekoliko članova kojim se menjaju postojeće odredbe Zakona o spoljnim poslovima. Ovaj član je značajan pre svega zbog toga što nam pokazuje da mi, u stvari, ne znamo ko vodi diplomatiju ove države.
Da otklonim neke zablude koje su se čule u dosadašnjoj raspravi. Već 30 i nešto godina supruge onih koji rade u diplomatsko-konzularnim predstavništvima naše države u inostranstvu imale su jedno od prava iz radnog odnosa, da im miruje radni odnos u Srbiji dok su sa suprugom u inostranstvu, a takođe su imale pravo da uplaćuju doprinose kako ne bi gubile radni staž.
Međutim, ova izmena nije zbog toga učinjena, zato što to nije ni trebalo da se menja. Ova izmena se radi da bi se obezbedila pozicija onih koji kreiraju našu diplomatiju.
Moram da skrenem pažnju javnosti na to da je nekada ministar inostranih poslova bio vicepremijer, da je bio upravo taj predstavnik ove države u inostranstvu, da niko iz ove države nije mogao da ode u inostranstvo i da zastupa navodno interese ove države, a da prethodno nije dobio nešto što se zove platforma, saglasnost ili uputstvo Ministarstva inostranih poslova i znalo se da, kada dolazi neko iz inostranstva, ako razgovara sa predsednikom države, predsednikom Vlade, obavezno razgovara i sa ministrom inostranih poslova.
Sada, zahvaljujući propisima koji su doneti u poslednjih osam godina, imamo situaciju koja se može nazvati – svaka vaška obaška. Svako iz ministarstva može da razgovara i pregovara sa nekim svojim pandanom iz inostranstva. To je nešto neverovatno. Gde je tu jedinstvena državna politika?
Samo da vas podsetim šta se desilo 2000. godine, kada je Goran Svilanović upao u Ministarstvo inostranih poslova. Tada su i sistem komunikacije između ambasada i Ministarstva inostranih poslova promenili, pa to nije išlo sa nekim šiframa, depešama, nego običnim faksovima. To je jedan od primera kako se urušavala naša diplomatija. Naravno, taj proces nije zaustavljen.
Ovaj član, na koji se odnose ovi amandmani, značajan je zato što, mimo dosad poznatih standarda, ministar spoljnih poslova dobija, bukvalno rečeno, neograničeno diskreciono ovlašćenje. Takva vrsta diskrecionog ovlašćenja ne podleže nikakvoj kontroli, te zato mi za to ne možemo ni da glasamo. Jer, Ustav i zakon treba da budu sredstva ograničenja te vrste apsolutne diskrecije svakog pojedinca koji kao ovlašćeno službeno lice nastupa u ime nekog državnog organa.
Ovde se uvodi nova kategorija, zapošljavanje na određeno vreme do 4 godine bez konkursa, a da se pri tom ne zna ni koji je kriterijum, niti da li je nastupila ta okolnost, apsolutno ništa što bi moglo da služi kao uslov za proveru da li je ministar prekoračio diskreciono ovlašćenje. Na ovaj način, ako se usvoji ovaj član ili, da budem precizniji, ukoliko se usvoji kompletan ovaj zakon, a svima je jasno da SRS neće da glasa za ovaj zakon, onda praktično niko ne može da kontroliše ministra da li je izvršio zloupotrebu službenog položaja, da li je prekoračio službena ovlašćenja. Ovo što se njemu daje su carska ovlašćenja. To su ovlašćenja koja imaju monarsi. Monarh može tako nešto da uradi. On je to postao činjenicom rođenja. Srbija je, hvala bogu, republika, pa svako od državnih službenika mora i svoje radne obaveze i svoja ovlašćenja da prilagodi onome što je napisano u Ustavu i onom što stoji kao ograničenje u nekom zakonu.
Na kraju, da vam samo skrenem pažnju, gospođa Dragutinović kao ministar finansija jeste kompetentna za ovaj zakon, jer kompletna naša spoljna politika je politika zaduženja prema inostranstvu. Samo da vas podsetim, 1990. godine bivša SFRJ je dugovala 22 milijarde dolara, a po drugom proračunu je 30 milijardi dolara. Sada Republika Srbija, posle ovih skraćivanja (SRJ, Državna zajednica, pa sada Srbija, pa sada je oteto i Kosovo itd.) duguje 30 milijardi dolara.
Eto šta su uspeli za ovih osam godina. Uspeli su da otpišu dobar deo duga prema Pariskom i Londonskom klubu, da ugase sve domaće banke i da povećaju dug na ono što je nekada bio dug bivše SFRJ, a usput su prodali sve što je moglo da se proda u ovoj zemlji i što je bilo atraktivno za inostranstvo. Tako da je gospođa Diana ovlašćena za ovakav zakon. Doduše, samo je godinu dana ministar finansija, ali znate ko je bio pre toga ministar finansija, današnji predsednik Vlade, pre njega ovaj ministar za regionalni razvoj koji želi da ubaci ekonomske savetnike u 20 i nešto ambasada Srbije u inostranstvu.
Ovo što vi predlažete da se promeni nije interes Republike Srbije, nije interes građana Republike Srbije. Kakvi su efekti tih vaših diplomatskih napora u inostranstvu? Efekat je da se prvo poseti Rolan Garos, pa onda Jelisejska palata. Zašto? U vreme svetske finansijske krize, koja drma Srbijom već devet godina, mi ne možemo da svrtimo predsednika Republike Srbije da bude na Andrićevom vencu dva dana. I zato izmišlja bombaše, zato izmišlja nešto, samo da bi putovao po inostranstvu.
Građani Srbije nepogrešivo znaju - čim je Boris Tadić van zemlje, nešto se krupno priprema u zemlji. Samo da vas podsetim, prošle godine kada su oni na KiM proglasili nezavisnost, on je našao da ide kod prijatelja u Rumuniju, pa je jedan poginuo ispred Američke ambasade. Uvek kad je prpa, njega nema u zemlji. Slika se u inostranstvu kao veliki državnik, kao da njega bog zna šta nešto uvažavaju u tom inostranstvu, a nijedan naš interes nije uspeo da zaštiti, nijedan naš interes nije mogao da se ostvari.
Zato pozivam sve poslanike da u Danu za glasanje glasaju protiv ovog zakona ili, još bolje, da ne uđu u salu kada se glasa, kako se ne bi obezbedio ni kvorum za izglasavanje jednog ovakvog zakona.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima narodna poslanica Gordana Pop-Lazić, po Poslovniku.

Gordana Pop-Lazić

Srpska radikalna stranka
Zahvaljujem, potpredsedniče. Zarad javnosti da kažem, mada su svi poslanici već dobili drugo po redu obaveštenje od strane Vlade, da će danas po ovom zakonu Vladu predstavljati Slobodan Milosavljević, ministar trgovine i usluga, jer gospođa Diana Dragutinović verovatno ima neka druga i važnija posla pa mora da ide, i to razumem, danas u popodnevnim satima očekujemo ovde celu Vladu.
Očigledno je da možda nećemo videti nikog od ministara, jer poslednji četvrtak je određen, imamo dva-tri sata da im postavimo određena pitanja. Ovo govorim zbog toga što je nečuveno, s obzirom na to da se radi o veoma važnom zakonu, po našem mišljenju, veoma važnoj oblasti, mogao je predsednik Vlade da se pojavi, ne bi mu pala kruna s glave, s obzirom da je ministar inostranih poslova odsutan.
To bi pokazalo da Vlada Srbije poštuje ovu Narodnu skupštinu, ali pošto svi rade na tome da se potpuno degradira ova institucija, u tome očigledno prednjači sama Vlada, a onda svi oni koje Vlada kontroliše. Zahvaljujem.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Niste se pozvali ni na jedan član Poslovnika. Nema povrede Poslovnika. Molim vas da ne zloupotrebljavate pravo koje Poslovnik dozvoljava u reklamiranju povrede.
Reč ima gospodin Tomislav Nikolić.
...
Srpska napredna stranka

Tomislav Nikolić

Napred Srbijo
Imam repliku, gospodine predsedavajući, pošto je moja diskusija pogrešno shvaćena, ali moram da priznam da pojedini poslanici koji pogrešno javno shvataju moju diskusiju, vrlo je lepo prepričavaju i zahvalan sam im na tome.
Ako već prepričavate moju diskusiju, nemojte da napadate svoje amandmane. Nisam rekao da ovaj zakon ukida pravo supružnika koje je predviđeno u svim diplomatijama u svetu. To poslanička grupa SRS amandmanom želi da ukine to pravo supružniku.
Dakle, gospodin Krasić bi trebalo pažljivije da prati sednicu ili barem da pročita ono što je podnela njegova poslanička grupa. Postoji amandman Gordane Pop-Lazić koji traži da se izbriše deo o tome da supružnici lica zaposlenih u DKP, koja budu poslata na rad u ta predstavništva, uživaju pravo na mirovanje radnog odnosa.
Znači, kada slušate i prepričavate ono što govorim, što je jako dobro i što je dobra navika, slušajte sve do kraja.