Poštovana predsedavajuća, poštovana ministarko, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj amandman na član 6. je veoma sličan amandmanu koji sam obrazlagala na član 5, samo što je amandman na član 5. predlagao da Skupština odlučuje o regionima, a ovaj član 6. opet predlaže da Skupština odlučuje, ali ne više o regionima, nego da Skupština odredi jedinice lokalne samouprave, gradske opštine koje čine oblast, kao i nazive tih oblasti, dakle, da Skupština određuje oblasti.
Nesporazum je nastao kod onog prethodnog amandmana zbog obrazloženja Vlade. Morala bih da vam skrenem pažu na to da ste vi članom 5, recimo, naveli, odnosno nabrojali sedam regiona i mi smo tim našim amandmanom, u stvari, tražili da se u zakonu brišu ti regioni koji su označeni, svih sedam regiona, a da Skupština bude ta koja će određivati regione.
U obrazloženju ste rekli – ne, neće Skupština, nego će Vlada. Ne treba Vlada, zato što imate već ovde u zakonskom predlogu.
Dakle, tu je taj nesporazum nastao. Nisam htela posebno da obrazlažem, s obzirom na vaše obrazloženje, pretpostavila sam da je obrazloženje bilo u brzini dato, pošto smo čekali do 17 časova Vladino obrazloženje o amandmanima.
Faktički, mi ostajemo pri našem stavu da je Skupština ta koja treba da odlučuje ...
(Predsedavajuća: Dva minuta.)
... o tako važnom pitanju kao što je formiranje i određivanje regiona, makar to bili i statistički regioni, kao i oblasti, Jer, kada kažete da će podzakonskim aktom da se uređuje ovo pitanje, kod mene se odmah pojavi neka sumnja, zato što nikako ne funkcionišu ti podzakonski akti, te vladine uredbe; veoma često su te vladine uredbe nezakonite, ako su nezakonite, one su i neustavne. Ustav predviđa da podzakonski akti budu u skladu sa zakonom.
Prema tome, ako ostavljamo Vladi da utvrđuje te oblasti, a videli smo da nikako Vlada ne može da utvrđuje regione, jer to vam je sadržano već u ovom zakonskom predlogu, onda imamo situaciju da postoji mogućnost diskrecione ocene malog broja ljudi koji će utvrđivati te oblasti. Mi ne znamo koji su kriterijumi da se te oblasti utvrde. Ne znamo na koji način ćete vi sabrati te opštine, na koji način ćete te upravne okruge sakupiti i napraviti oblasti koje će da prerastu u te statističke regione.
Opet ponavljam onu osnovnu zamerku na ovaj zakon, da mi sada ovim predlogom zakona utvrđujemo još dva instituta, ne znam kako da ih nazovem, još dve teritorijalne celine, to su te oblasti i regioni. Dakle, pored toga što imamo opštine, što imamo upravne okruge, što imamo gradove, što imamo pokrajine, mi sada, pored svega toga, utvrđujemo još i oblasti i regione.
Kada smo imali manji broj tih teritorijalnih jedinica, odnosno sada kada ih imamo, nismo znali i ne znamo da ih iskoristimo, u tom smislu da smanjimo te razlike u razvoju regiona, nismo uradili dovoljno, a očekujemo da će prostim statističkim teritorijalnim celinama da se promeni situacija. Neće. Dakle, mi godinama izdvajamo sredstva za razvoj pojedinih oblasti, delova Srbije, pretpostavljali smo da će to tako da funkcioniše da će se smanjiti razlika. Rezultat nije postignut.
Prema tome, odakle vam ideja da ćete, samo time što ćete statistički nešto da promenite, ujedno i da smanjite tu razliku u siromaštvu, jer, definitivno, cela Srbija je siromašna? Bez obzira na to što se pretpostavlja da je Vojvodina razvijena, pogledajte samo kartu, na šta ta razvijena Vojvodina liči, koje njene oblasti, koji delovi Vojvodine prelaze onaj prosek razvijenosti, pa ćete videti da je to jedan stereotip, da je iluzija da je Vojvodina bogzna kako razvijena.
Iluzija je i da je Beograd toliko jako razvijen. Mi smo te kriterijume što se siromaštva tiče poprilično zloupotrebili. Srbija je cela siromašna, Srbija je cela nerazvijena, a ovim predlogom zakonom se, suštinski, neće desiti ništa. Bitna je stvar da se jednom za svagda raščiste stvari oko toga za šta je nadležna Skupština, a za šta je nadležna Vlada. Kada imamo Parlament kao zakonodavni organ, koji pored toga ima i kontrolnu funkciju, kontrolu funkciju prema Vladi, prema izvršnom organu, prema izvršnom delu vlasti, to podrazumeva i da je transparentnost mnogo bolja i mnogo jasnija nego kada Vlada utvrđuje i određuje nešto. Imamo iskustva s tim podzakonskim aktima, znamo kako se radi, pominjali smo i u ovoj sali šta se dešava kada Vlada preuzme zakonodavnu ulogu u podzakonskim aktima.
Prema tome, mi ostajemo i pri onom amandmanu koji smo obrazlagali. Žao mi je što niste do kraja razumeli. Ostajemo i pri ovom amandmanu, koji je suštinski isti. Dakle, Skupština treba da odlučuje koje će to biti oblasti koji će to biti regioni, koji će izrasti iz tih oblasti.

Vreme na raspolaganju, kao ovlašćenoj predstavnici Poslaničke grupe LDP-a, još osam minuta.
Na glavu iznad člana 7, amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na naslov iznad člana 7, amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 7, amandman je podnela poslanik Marina Raguš.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 7, amandman je podneo poslanik Boris Aleksić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Boris Aleksić.

Hvala. Dame i gospodo narodni poslanici, kao što smo već rekli, SRS je protiv regionalizacije Republike Srbije. Mi smo niz argumenata izneli u prilog tome.
Maločas sam naveo da je Vlada u Predlogu zakona o regionalnom razvoju, koji je na dnevnom redu, u svom obrazloženju, navela kao ustavni osnov donošenja zakona o regionalnom razvoju član 97. tačku 9, koja govori o proizvodnji i prometu, prevozu oružja, otrovnih, zapaljivih, eksplozivnih, radioaktivnih i drugih opasnih materija.
Verovatno, ovim regionalnim razvojem i ovim zakonom želite da postignete ravnomeran raspored otrovnih, zapaljivih, eksplozivnih, radioaktivnih i drugih opasnih materija. Zaista nelogično obrazloženje. O tome sam već govorio. Vi ovim predlogom predviđate, između ostalog, Region Vojvodine, Beogradski region, Region KiM-a.
Želeo bih da vam skrenem pažnju na činjenicu na koju se pozivate u vašem obrazloženju – na potrebu pridruživanja Srbije EU. Krovna organizacija Evropske unije koja se bavi regionima, regijama i etničkim grupama zove se Federalna unija evropskih etničkih grupa. Ona, između ostalog, deluje u Republici Srbiji, a pošto nemam vremena, samo ću najaviti – njeni osnivači su ortodoksni Hitlerovi nacisti, ljudi koji su se bavili etničkim grupama, regionima i regijama u zemljama koje je Hitler okupirao tokom Drugog svetskog rata.
Takođe ću izneti konkretne dokaze iz francuskih i nemačkih izvora koji govore u prilog tome, ali budući da imam dva minuta, to ću učiniti nekom sledećom prilikom. Hvala.

Na član 7, amandman je podneo narodni poslanik Sreto Perić.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 7, amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Nikolić, Aleksandar Pejčić, Milica Vojić-Marković, Slobodan Samardžić, Miloš Aligrudić i Jovan Palalić.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodna poslanica Milica Vojić-Marković.

Hvala, gospođo predsedavajuća. Gospođo ministar, dame i gospodo poslanici, bar ovi koji su u sali, ostali, njihove stavove neću komentarisati.
Mi smo podneli amandman na član 7. stav 3, u kome je predlagač napisao – stepen razvijenosti st. 1. i 2. ovog člana utvrđuje ministarstvo nadležno za regionalni razvoj. Mi smatramo da stepen razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave, što se odnosi na stav 1, odnosno stepen razvijenosti za gradske opštine, što je stav 2. u članu 7, nikako ne treba da utvrđuje Ministarstvo za regionalni razvoj.
Zašto? Dosledno konceptu koji smo predstavili, ako prihvatite naše amandmane, a vidim iz izveštaja Vlade da niste, smatramo da je Vlada jedini organ koji donosi odluke o statističkim regionima, koji treba da donese i utvrdi i stepen razvijenosti regiona, jer je sasvim logično da organ koji donosi odluku o statističkim regionima treba da donese i odluku o stepenu razvijenosti tih regiona.
Na osnovu čega će da donese tu odluku? Na osnovu izveštaja i analiza koje će da mu napravi Ministarstvo za regionalni razvoj, a ono će doneti te izveštaje i analize na osnovu statističkih podataka iz nadležnih organa, nadležnih institucija. To je ono što bi bio normalan poredak, zakonski poredak i ono što je logično. No, ako vi imate problem s logikom, s postavljanjem ovog zakona na noge, a ne slušate one koji razumeju o čemu se radi i nude vam konkretan predlog kako treba da popravite nešto što je zaista rogobatno, pitam se – da li je moguće da vi to ne vidite, ili je pitanje, zapravo, da vi to ne vidite iz nekog razloga?

Dva minuta.

Sekund ću uzeti, završiću misao. Mi smo tu da vam ukažemo na sve ono što radite namerno i što nije na dobrobit Srbije. Hvala.

Na naslov iznad člana 8, amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 8, amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 8, amandman je podnela poslanik Marina Raguš
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 8, amandman je podneo poslanik Mićo Rogović.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodna poslanica Jorgovanka Tabaković.

Uzimam od vremena ovlašćenog predstavnika Poslaničke grupe Napred Srbijo, pošto je kolega Mićo Rogović zbog bolesti odsutan. U amandmanu se predlaže da se metodologija predviđena članom 8. stav 2. zakona donese u roku, da se doda novi stav i odredi rok od 90 dana u kom treba doneti metodologiju; taj rok je znatno kraći od roka od šest meseci, koji je predviđen kao opšti rok za stupanje na snagu ovog zakona.
Ovim smo želeli ne da pomognemo Vladi da što pre stavi u funkciju ovaj zakon, već da ukažemo na to da najvažniji elementi za donošenje ovog zakona nisu ni određeni, ni pripremljeni, iako postoje zvanični podaci u Republičkom zavodu za statistiku, koji se sve vreme u zakonu pominje kao nadležni organ za statistiku, znajući da je još od 19. juna 2007. godine najavljivano na sav glas da će ovakav zakon biti donet, počev od Konferencije Ministarstva za ekonomiju i regionalni razvoj, koja je održana u sadejstvu s Evropskom agencijom za rekonstrukciju, i to sa temom predstavljanja predloga podrške EU regionalnom socijal-ekonomskom razvoju Srbije. Gospodin Dinkić je najavio da će predložiti jedan ovakav zakon, da će on biti posvećen uravnoteženju regionalnog razvoja i skrenuo pažnju da postoji ozbiljan problem u nekim pograničnim opštinama odakle se građani iseljavaju.
Ne vidim razlog da donosimo zakon koji je samo ram bez ikakve suštine, gde ne znamo šta su regioni, kakva je metodologija, samo znamo da će ministarstvo da određuje stepen razvijenosti jednom godišnje.
Moram da podsetim sve svoje kolege, i one koji su upućeni u izborne procese od kada postoji parlamentarni sistem u Srbiji, da je na način štimovanja i oblikovanja regiona, u ono vreme SPS, kao vladajuća, pravila upravo izborne jedinice, a evo, vi sada regione, u skladu sa precizno definisanim potrebama, želeći da usmerite rezultate.
Oni su to do juče radili želeći da dobiju glasove, najveći broj glasova koji je bio moguć, s obzirom na poznate podatke o podršci koju imaju, kontroli koju imaju nad određenim regionima, a vi sad odlažete saopštavanje te metodologije iz, sasvim pouzdano mogu da tvrdim, preciznih razloga, koji treba da omoguće da kanališete sredstva sutra prema toj metodologiji koja će odrediti neke gradove i regione manje ili više razvijenim.
Preporučujem vam da sve svoje veštine i znanja koje imate ne upotrebljavate u svrhu sopstvenog opstanka i u svrhu dokazivanja moći, onako kako to večeras imamo priliku da vidimo od onog ko vodi ovu sednicu. Molim vas da snagu, znanje, želju za radom, koju imamo svi, usmerimo ne u iscrpljivanje.
Izvinite, ovom prilikom, gospođo Kalanović, što vas gledam, inače, mislim na predsedavajuću, da zaista ne gubimo snagu, energiju u iscrpljivanju. Ovo je dvanaesti sat današnjeg rada i, verujte, nemam nameru da se nadmećem u onome što nije pametno, ali u koncentraciji, znanju i radu, u svakom slučaju, s ove strane bar, spremni smo da iskoristimo svaki trenutak svog vremena i da iznesemo prave argumente. Budite spremni noćas za to, mada vas jedan moj kolega bezobrazno izaziva cigaretama, a nemate nijednog saborca da vas zameni na tom mestu. Izvinite, žao mi je.

Da li se još neko javlja za reč? (Ne)
Na naslov iznad člana 9, amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 9, amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 9, amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nebojša Ranđelović, Judita Popović i Kenan Hajdarević.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodna poslanica Judita Popović.