JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 26.07.2009.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

10. dan rada

26.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 16:20

  • TAGOVI

  • Jedanaesto vanredno zasedanje (2009)
  • Predlog zakona o državnom premeru i katastru (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o socijalnom stanovanju (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o Fondu za zaštitu životne stredine (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Ako ne, na član 13. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Mašić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić-Marković, Nikola Lazić, Donka Banović i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Milan Dimitrijević.
    ...

    Milan Dimitrijević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Amandmanom smo predvideli da se stav 2. u članu 13. menja i glasi: „Članovi upravnog odbora i direktor jesu funkcioneri u smislu zakona kojim se uređuje sukob interesa pri vršenju javnih funkcija“.
    Odgovor koji smo dobili je to potvrdio, ali ima jednu dodatnu stvar, koja kaže – osim kada je to propisano zakonom ili drugim posebnim propisom. Odnosi se da članovi upravnog odbora, direktori, ako su funkcioneri u preduzećima sa učešćem državnog kapitala ne mogu to biti. To jeste tako, ali nije korektno.
    Zbog ove stvari i nekoliko sličnih stvari mi smo hteli da to kažemo na Odboru za zaštitu životne sredine prilikom iznošenja stava Odbora povodom ovog zakona. Ali, gospodine ministre, vama je poznato da taj odbor praktično nije ni održan. Poslanici svih stranaka nisu mogli da izuzmu svoje mišljenje povodom ovog zakona.
    Neodržavanje sednice tog odbora se dogodilo po čudnim okolnostima. Odbor je bio uredno zakazan, predsednik odbora je bio u parlamentu, to vam mogu potvrditi, jer je sednica Odbora odložena na sat pre početka sednice Odbora, da bi se u popodnevnim emisijama beogradskih televizija predsednik Odbora pojavio sa svojim direktorom JP „Beograd putevi“ na promociji reciklaže starog asfalta.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodni poslaniče, pre nego što dam reč narodnom poslaniku Milošu Aligrudiću, u obrazlaganju vašeg amandmana izneli ste tvrdnju da nije bilo staranja o usklađenom radu odbora, odnosno da nije bilo primene člana 27. i to je neistinita tvrdnja. Molim vas da ne iznosite neistine i da javnost ne dovodite u zabludu o radu odbora i radnih tela Narodne skupštine.
    Odbor za zaštitu životne sredine je bio zakazan. Predsednik Odbora nikada nije održao sednicu na kojoj je bio izabran zamenik. Najstariji poslanik je bio zamoljen da održi sednicu Odbora i Odbor je svoj rad obavio, tako da nije neistinita tvrdnja koju izgovaram čitajući današnji scenario Skupštine, a to je da Odbor za zaštitu životne sredine nije prihvatio amandman.
    Ukoliko želite da iskažete nezadovoljstvo radom Odbora imate naravno na to pravo, ali vas molim da pažljivije merite reči kojima se obraćate javnosti, jer dovodite u pitanje ono što je izrečeno ovde nakon svakog amandmana, a to je da je Odbor doneo nekakvu odluku, tvrdnjom da članovi Odbora za zaštitu životne sredine nisu imali mogućnost da se izjasne, niti je Odbor održan.
    Dešava se, nenamerno, omaškom, da poslanici iznesu neistinu i moja je obaveza da kažem šta je istina, a vašoj volji ostavljam da li ćete se izvinjavati za izrečene neistine ili ne.
    Želite da govorite o povredi Poslovnika? Izvolite.
    Narodni poslanik Milan Dimitrijević, povreda Poslovnika.
    ...

    Milan Dimitrijević

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo potpredsednice, Odbor se sastaje pre razmatranja zakona dva puta, kad je razmatranje u načelu i kad je razmatranje u pojedinostima. Govorio sam o sednici Odbora koja je bila zakazana za razmatranje zakona u načelu, koja je otkazana sat vremena pred početak te sednice.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Narodni poslaniče, sad zloupotrebljavate pravo da dobijete reč na osnovu člana 100. jer je članom 100. jasno propisano šta vam je obaveza, pa da dobijete pravo na reč.
    Molim da to ne činimo, samo sam slušajući pažljivo šta govorite o radu odbora bila u obavezi da činjenicama i istinom obavestim javnost, a ne onim što ste izgovorili i time doveli javnost u zabludu i doveli u pitanje tok ove sednice tvrdeći da narodni poslanici, članovi Odbora za zaštitu životne sredine, nisu mogli da donose odluke i da se odbor nije sastajao.
    Narodni poslanik Miloš Aligrudić. Izvolite.
    Želite da govorite o amandmanu?
    Vreme na raspolaganju poslaničke grupe DSS je sedam minuta, a vreme na raspolaganju predsednika poslaničke grupe tri minuta i 30 sekundi. Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Miloš Aligrudić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Pre nego što nešto kažem, da opovrgnem neke sumnje, često se dešavaju nesporazumi o onome o čemu govorimo, moguće da se neki put naša izlaganja ne odnose na sasvim istu stvar, pa na taj način i dođe do nekog nesporazuma.
    Bolje bi bilo da to tako ostane nego da se služimo kvalifikacijama o govornicima da li su ili nisu hteli namerno da nekog dovode u zabludu onim što izgovore.
    Na kraju krajeva, postoje i zapisi u ovom domu kojima se može proveriti svačija tvrdnja.
    Kada je reč o ovom amandmanu, maločas je već o tome govoreno, ne mogu rešenja biti pola riba, pola devojka. Moramo se opredeliti za neka čista rešenja. Neki put čista rešenja nisu ni moguća, prosto zbog motivacije ili intencije zakonodavca da neke stvari dobro završi.
    Kada smo se opredeli za to da imamo fond i o njemu donosimo zakon, tu se postavlja pitanje smislenosti toga da u upravljačkoj strukturi fonda budu po funkciji resorni ministar na čelu upravnog odbora i predstavnici Ministarstva kao članovi upravnog odbora. To nije nemoguće po našim propisima. U skladu je sa našim pravnim sistemom, da se takva odluka u ovom domu donese.
    Problem je samo da li to odudara od neke fine niti koja treba da vodi usklađenosti našeg pravnog sistema ili se radi o jednoj rogobatnoj normi. Mislim da je ovo drugo u pitanju.
    Dakle, neki poslovi, ne kažem svi, ali većina poslova koji su predviđeni za fond, u ovom slučaju izvršenja obaveze prema RS u ovom domenu, mogli bu se obaviti kroz upravu u sastavu Ministarstva, kažem ne svi, ali barem dobar deo ovih poslova.
    Ako smo se već opredelili za fond, sistem praćenja rada fonda bio bi efikasan svakako s jedne strane ako bi tu sedeli ministar i predstavnici Vlade.
    Ali, s druge strane, određene aktivnosti fonda, baš one zbog kojih se fond osniva, zbog čega ta uprava ne bi mogla lako da radi, kada je reč o ovim finansijskim aspektima, prihodima i svemu ostalom, čini ovo rešenje, u najmanju ruku, nekorektnim. To je u pitanju. Pitanje celishodnosti.
    Kada dajete obrazloženje u kome kažete da ne postoji nikakav nesklad sa članom 9. Zakona o sukobu interesa, to jeste tačno, ali ne odgovara na pitanje - zašto baš ministar i zašto baš predstavnici Vlade moraju u konkretnom slučaju da budu akteri upravljačke strukture fonda. To je suština.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima ministar Oliver Dulić.
    ...

    Oliver Dulić

    Dame i gospodo narodni poslanici, da dam jedno obrazloženje, prosto mislim da se ovde radi o jednom velikom nesporazumu.
    Fond za zaštitu životne sredine formiran je Zakonom o zaštiti životne sredine, koji je donet 2006. godine. Tada je imao potpuno drugačiju strukturu, koja je podrazumevala upravljačku i nadzornu strukturu, koja je imanentna svim institucijama sličnoga tipa i koja je podrazumevala upravni odbor od sedam članova i nadzorni odbor od pet članova.
    Ne kažem da ti ljudi nisu čestito radili svoj posao, ali hoću da kažem da su ti ljudi imali pristojne naknade za taj posao i najveći rashod Fonda za zaštitu životne sredine je bio na naknade članova upravnog i nadzornog odbora. Godišnje oko 8 miliona dinara.
    Kada smo došli u ovo ministarstvo, a u skladu sa politikom ove Vlade da napravi administraciju i napravi administriranje državnih poslova na najjeftiniji mogući način, bili smo stava da bi to trebalo na neki način ukinuti i da bi se podrazumevalo da oni ljudi koji stručno i profesionalno obavljaju svoj posao i plaćeni su za njega, pokušaju da obave stručno i profesionalno poslove upravnog i nadzornog odbora.
    Fond je organ državne uprave koji se bavi prikupljanjem i raspoređivanjem sredstava, koja se prikupljaju i preraspoređuju u skladu sa politikom Ministarstva za životnu sredinu.
    Fond je nerazdvojni deo Ministarstva za životnu sredinu, produžena ruka i glavni pokretač i sprovodilac ekonomskih instrumenata koje ovo ministarstvo propisuje.
    Kao ministar koji će da bude na čelu upravnog odbora i predstavnici ministarstava u čijim nadležnostima se nalaze eventualni delokruzi rada fonda budućeg, a tu je pre svega ministar energetike, ministar za Nacionalni investicioni plan, tu su ministri koji bi trebalo da obavljaju one dužnosti koje podrazumevaju da ne dođe do preklapanja u finansiranju različitih vrsta projekata, ovaj posao će da rade bez naknade.
    Ovim zakonom ćemo samo i ovim aktom uštedeti 8 miliona dinara državi Srbiji, odnosno prihodima koji se naplaćuju od strane zagađivača, i taj novac preusmeriti ka rešavanju nekih akutnih problema. To je prva dobit.
    Druga stvar, na ovaj način ćemo napraviti jednu mnogo bolju vezu između sprovođenja politike ministarstava i nečega što je pisanje politike ministarstva i to je ono što je takođe bila namera. U Srbiji postoji već nekoliko konkretnih situacija, a svuda u Evropi je na čelu fonda ministar, zbog toga što je to evropska praksa. U Srbiji već sada imate nekoliko stvari.
    Kada smo pisali ovu normu naravno da smo proverili da li je to sukob interesa i vi ste citirali Zakon o sprečavanju sukoba interesa, član 9, koji kaže da ne može da bude državni funkcioner direktor, zamenik direktora i član upravnog odbora, osim ako Zakonom nije drugačije određeno.
    Ovim zakonom se određuje da je ministar predsednik upravnog odbora i na taj način smo postupili korektno i štedljivo. Nijedan od zakona nismo prekršili. Možemo da pričamo o tome da li je bilo bolje da neko drugi sa strane dođe i bude predsednik upravnog odbora. Mislim da je ovo najbolje, najefikasnije i najfunkcionalnije, i ne košta ništa. To je bila naša namera i iz tog razloga smo napravili ovakvo rešenje.
    Budite sigurni da ćemo sve ovo što piše ovaj zakon i sve ono što jeste politika Ministarstva sprovoditi veo korektno. Hvala vam puno.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 13 amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.
    ...

    Dragan Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre, stiče se utisak da ste vozili slalom dok ste ovo sada obrazlagali. Podneo sam amandman na član 13. i predložio sam da se stav – članovi upravnog odbora su predstavnici Vlade – briše. Vas kao ministra i kao Vladu ne obavezuje nijedan dokument, zakon ili akt da predstavnici Vlade budu članovi upravnog odbora. Na to vas obavezuje jedino vaša politička volja i vaše političko opredeljenje.
    Čak i da kažemo da ne govorimo o naknadama koje će primati članovi upravnog odbora, da uopšte to ne uzimamo kao osnovu i razlog za priču i osporavanje ovoga. Vi ćete tamo raspravljati o stotinama miliona koje treba da plasirate kroz neke projekte, ali da ostavimo tu priču po strani.
    Vi ste u obrazloženju što ste mi odbili amandman rekli - Vlada kao osnivač imenuje svoje predstavnike u organ upravljanja pravnog lica; pa taj fond je osnovan od Vlade bio i do sada, pa nisu sedeli svi predstavnici Vlade u istom.
    Svojim amandmanom ili amandmanom SRS nismo vas limitirali da u fondu vi budete predsednik ili da sede predstavnici Vlade. Čak nismo limitirali ni mogućnost da Vlada kroz svoje predstavnike ima većinu u tom fondu, ali smo na jedan liberalan način ostavili mogućnost da članovi upravnog odbora budu i predstavnici nauke, struke, a zašto ne i elektroprivrede.
    Vi govorite o obnovljivim izvorima energije, govorite o energetskoj efikasnosti. Zašto neko iz nekog instituta ili univerziteta ne bi mogao da bude član ovog fonda? Smatramo da bi fond, ako zaista želite da se bavite održivim razvojem, kvalitet više imao sa predstavnicima nauke ili privrede, ili ne znam iz koje oblasti, a ne da se sve limitira na vas iz Vlade. To što ćete vi iz Vlade sedeti tu nije nikakva prednost, može samo da stvori (Predsedavajuća: Dva minuta.) prostor za sumnju.