JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE, 26.07.2009.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

JEDANAESTO VANREDNO ZASEDANjE

10. dan rada

26.07.2009

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 16:20

  • TAGOVI

  • Jedanaesto vanredno zasedanje (2009)
  • Predlog zakona o državnom premeru i katastru (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o socijalnom stanovanju (pojedinosti) (2009)
  • Predlog zakona o Fondu za zaštitu životne stredine (pojedinosti) (2009)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Meho Omerović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja prihvatili su amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Antić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Dame i gospodo narodni poslanici, kao što sam malopre rekao, mnogo toga je nedorečeno u ovom zakonu, mnogo toga tek sledi, mnogo toga će tek Vlada da donese, pre svega - strategije, programe, mere, kriterijume, ali je Vlada u ovom zakonu odlučila da osnuje opštinske stambene agencije.
    Stavila nas je u situaciju da ponovo sumnjamo u njene iskrene namere. Do sada imamo jako loše iskustvo kada su u pitanju pojedini zakonski projekti, gde nam se čini da problematika koja se tretira, tretira se neracionalno - da se prave veći troškovi, nego koristi koje imaju građani, koristi koje ima stanovništvo.
    Pa je taj strah, strah od jednog birokratizovanja ovog sistema, od jedne neracionalnosti i to je razlog zašto sam podneo amandman - da bismo sačuvali onu osnovnu intenciju ovog zakona, a to je socijalna pravda koju on bez sumnje mora da ima.
    Hteo bih u ovo malo vremena što mi je ostalo da kažem da, nažalost, stičem utisak da Ministarstvo vodi neku svoju posebnu politiku, ne vodeći dovoljno računa o činjenici da imamo i Ministarstvo za rad i socijalnu politiku, i da bi ovaj zakon u svakom slučaju morao, u ovom početnom stadijumu, bez sumnje da bude implementiran na neki način u sveukupnu socijalnu zaštitu. To se ne primećuje u ovom zakonu i to je ono što je još jedan od nedostataka ovog zakona.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč?
    Ako ne, na član 16. amandman je podneo narodni poslanik Petar Jojić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 16. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić-Marković, Donka Banović, Milan Dimitrijević, Nikola Lazić i Aleksandar Pejčić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Milica Vojić-Marković.
    ...

    Milica Vojić-Marković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo predsedavajuća, gospodina ministra nema pa ne mogu da ga oslovim, dame i gospodo poslanici, član 16. predloga ovog zakona definiše poslove koje obavlja opštinska stambena agencija i kaže da su to sledeći poslovi: prikuplja podataka potrebne za izradu i utvrđivanje stambene politike lokalne samouprave, upravlja projektima izgradnje stanova za socijalno stanovanje za izdavanje u zakup na određeno vreme, izrađuje programe za realizaciju utvrđene stambene politike lokalne samouprave, vrši upravljanje u vezi sa korišćenjem i održavanjem stanova za socijalno stanovanje koji se izdaju pod zakup.
    DSS smatra da je ovde vrlo važno amandmanski intervenisti i mi smo među te poslove agencije uvrstili i da određuje visinu zakupnine koja ne može biti veća od 4% po kvadratnom metru od procenjene tržišne vrednosti stana.
    DSS smatra da je određivanje visine zakupnine jedna od najvažnijih odrednica socijalnog stanovanja.
    Kako bi se izbegle sve moguće nedoumice, a bogami iz tih nedoumica slede i zloupotrebe, ova odrednica, dakle, način na koji će se i kako će se određivati visina zakupnine, mora biti deo ovog zakona. Zbog toga smo mi ovaj amandman i predložili.
    U obrazloženju vidim da niste prihvatili amandman jer kažete da nije dovoljno precizan i da ovim treba opet nekako u budućnosti da se bavite. Mi se i dalje nalazimo na stanovištu da mi reagujemo na tekst koji je pred nama, ne ono što će se nalaziti u budućnosti.
    Prosto bih samo objasnila zbog čega smo mi uopšte pomenuli ovih 4% po kvadratnom metru od procenjene tržišne vrednosti stana. Mi smo zapravo koristili iskustva drugih zemalja koje su u ovoj oblasti i te kako neko za ugledanje.
    Jedna od tih zemalja jeste Poljska i taj model poljskog socijalnog stanovanja je jedan od najbolje rešenih u celoj Evropi, pa smatramo da mi, koji se u ovom poslu nalazimo ovako pred prvim korakom, dakle, prvi taj korak bi bilo donošenje ovog zakona, i te kako bi mogli da pogledamo kako izgleda intervenisanje države u oblasti izgradnje socijalnih stanova, odnosno intervencije lokalne samouprave u ovom delu od onih zemalja koje su u ovom poslu i te kako napredovale.
    Da pomenem samo da u Poljskoj postoji 276 ovakvih društava i uglavnom su sva osnovana na lokalnom nivou. Dakle, to je nešto što sigurno može biti od koristi i mislim da je to jedan od primera za ugledanje. Ne vidim da bi bilo nužno da mi idemo prvi put po nekom putu i po nekom tragu, ako su ti putevi već utabani. Zbog toga predlažem da se ipak ovaj naš amandman naknadno usvoji.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Od vremena poslaničke grupe iskorišćeno je 50 sekundi.
    Na član 16. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Rajkov. Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja prihvatili su amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 17. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Jelena Budimirović i Veroljub Arsić. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 17. amandman je podneo narodni poslanik Meho Omerović. Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja prihvatili su amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman pravno moguć, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Narodni poslanik Milisav Petronijević podneo je amandman, sa ispravkom od 21. jula 2009. godine, kojim predlaže da se posle člana 17. doda novi član 18.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja prihvatili su amandman, sa ispravkom od 21. jula 2009. godine, međutim, o ispravci amandmana od 21. jula 2009. godine Zakonodavni odbor se nije izjasnio, te ovaj amandman nije postao sastavni deo Predloga zakona, već će se o njemu izjašnjavati Skupština u danu za glasanje, ako u međuvremenu Zakonodavni odbor ne dostavi mišljenje. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 18. amandman je podnela narodni poslanik Jelena Budimirović.
    Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Jelena Budimirović.
    ...

    Jelena Budimirović

    Napred Srbijo
    Rekla sam da se neću javljati po ovom amandmanu, ali ipak ću iskoristiti priliku da kratko ponovim stav SNS kada je reč o osnivanju još jedne u nizu mnogobrojnih agencija.
    Obrazloženje za neprihvatanje amandmana je isto kao i obrazloženje za neprihvatanje amandmana koji sam podnela na član 11.
    Drugim rečima, u obrazloženju vi kažete da je državna administracija, koja je 2001. godine brojala oko sedam hiljada državnih činovnika, povećana 2008. godine na čak 28 hiljada budžetskih korisnika i to sve u cilju zadovoljavanja apetita partijskih kolega.
    Drugačije ne mogu da razumem ovo vaše obrazloženje, jer sami kažete da nadležno ministarstvo nema dovoljno kapaciteta za obavljanje ovih zadataka, pa iz tog razloga morate da osnujete republičku agenciju i angažujete stručnjake.
    Uz dužno poštovanje svih zaposlenih koji su prilikom dolaska na radno mesto morali da ispunjavaju određene uslove, visoka stručna sprema se podrazumeva, godine iskustva, kako u zemlji, tako i van granica naše zemlje, a sve po evropskim standardima, vi ste potcenili više od 200 ljudi koji su na radnim mestima pomoćnika ministara i sekretara, što je nedopustivo.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Na član 18. amandman je podneo narodni poslanik Dragan Stevanović. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović.
    ...

    Dragan Stevanović

    Srpska radikalna stranka
    Gospodine ministre, zaista ne postoji ni jedan razlog da ne prihvatite ovaj amandman. Znate, mi se možemo sporiti oko načina na koji će se sprovoditi ta politika socijalnog stanovanja, ali za nas su neprihvatljive agencije od nacionalnog do lokalnog nivoa, ta priča da će se iz budžeta Republike Srbije sufinansirati, odnosno finansirati sve ovo iz budžeta, kojeg više nema nego što ga ima, ali nešto objektivno morate da sagledate i da prihvatite. Predložio sam ovde da se podzakonski akti donesu u roku kraćem od godinu dana i predložio sam da se ovo obuhvati normativnim delom teksta zakona. To što me obaveštavate da ste vi predvideli kraći rok za tri meseca, ali da je to u obrazloženju zakona, to nikoga ne obavezuje.
    Nisam svojim amandmanom vas limitirao da podzakonske akte donesete u roku od 10 dana, odnosno 15 dana. Vi se sad pozivate kako je vaš rok kraći u odnosu na moj predlog za tri meseca. Donesite podzakonske akte za 10 dana, nije nikakav problem, čak će biti i dobro, ali gospodine ministre podsećam vas još jednom, obrazloženje teksta zakona nikoga ni na šta ne obavezuje dok je normativni deo teksta obavezujući, kako za vas u Vladi, tako i za sve one na koje će se zakon odnositi.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Da.)
    Reč ima ministar Oliver Dulić.
    ...

    Oliver Dulić

    U pravu ste, u principu mi smo namerni da sprovedemo ovaj zakon do kraja i da zaista sve ove podzakonske akte, uključujući i strategiju, donesemo u rokovima koje smo definisali. Oni možda nisu sastavni deo zakona, u smislu kao što ste vi opisali, nego stoje u obrazloženju.
    Mogu da prihvatim vaš amandman, ali pri tom ćemo se mi, naravno, držati onih rokova koje smo mi negde u našoj internoj agendi Ministarstva definisali, a to je rok od devet meseci, ali hajde neka stoji u zakonu. Molim narodne poslanike da u danu za glasanje podrže ovaj amandman.