Hvala. Dame i gospodo narodni poslanici, kada se pogleda ova lista kandidata za članove programskog Odbora Radiodifuzne ustanove Srbije, koji se biraju na predlog RRA, mislim da možda i nismo morali da vraćamo nazad gospođicu Marijanu Marijanović, jer je primerenije bilo recimo da samo zadržali ministarku za sport i omladinu Snežanu Samardžić-Marković, s obzirom na to da je dobar deo kandidata za programski odbor, da tako kažem, u njenoj nadležnosti.
Iako nisam mislio da se bavim ovim personalnim rešenjima, ne mogu da pređem preko neke od činjenica, s obzirom da je reč o instituciji, odnosno o agenciji koja ima i te kako veliki značaj u medijskom polju. Imamo ovde kandidate – Živko Kalentić, koji je završio srednju medicinsku školu u Novom Sadu, diplomirao na fakultetu fizičke kulture u Novom Sadu, radio kao trener više selekcije u fudbalu Novi Sad, Vojvodina, Veternik itd, a Vojvođansko udruženje preduzetnika, čiji je inače on kandidat, smatra da njegov istaknuti član svojim radnim iskustvom, biografskim referencama i poznavanjem medijske sfere može adekvatno obavljati dužnost člana programskog Odbora Radiodifuzne ustanove Srbije.
Zašto sam rekao za ministarku sporta? Tu je predložena i Lidija Mihajlović koja je višestruki prvak države i rekorder, učesnik mnogih međunarodnih takmičenja, svetskih prvenstava, evropskih prvenstava, svetskih kupova, olimpijskih igara itd, osvajač brojnih medalja – u streljaštvu. Sve je to za pohvalu, ali nam nije jasno – u kom smislu će u radu programskog Odbora Radiodifuzne ustanove oni pomoći?
Primera ima sijaset. Evo, i dr Nenad Dikić, koji se uglavnom bavi tom sportskom medicinom i za njega je tu pronađeno mesto, a i takođe neki od kandidata koji apsolutno nikakvih dodirnih tačaka sa radom RRA, odnosno sa problematikom medija u Srbiji koja je prilično usložljena apsolutno nemaju.
Želeo bih ovom prilikom da se osvrnem, zarad javnosti da saopštimo neke činjenice, vezano za taj pregled finansiranja i finansijskih obaveza emitera u medijskim zakonima Srbije. Smatram da je to od izuzetne važnosti.
Kada je o Srbiji reč, po Zakonu o radiodifuziji, član 41. određuje da dozvolu za emitovanje može da dobije samo domaće fizičko ili pravno lice, domaća kompanija u kojoj su osnivači strana pravna ili fizička lica iz zemalja u kojima je nemoguće ili unutrašnjim pravnim propisima nije dozvoljeno utvrditi poreklo kapitala, ne mogu učestvovati u konkursu za dodelu dozvole za emitovanje programa.
Dozvoljeno je maksimalno 49% učešća stranog kapitala u ukupnom kapitalu kompanije koja učestvuje na konkursu za dodelu dozvole za emitovanje programa, osim ako međunarodnim ugovorom nije ratifikovano nešto drugačije. Član 52. propisuje obaveznu dokumentaciju koju je potencijalni emiter dužan da podnese uz prijavu na konkurs. Stav 5. propisuje projekciju planiranih godišnjih prihoda i rashoda sa njihovom specifikacijom i podatke o finansijskom potencijalu podnosioca prijave, a za emitere koji u vreme podnošenja prijave emituju program i finansijski izveštaj sa bilansima stanja za poslednju poslovnu godinu.
U članu 61. jedan od razloga za prestanak važenja dozvole za emitovanje pre isteka vremena na koji je izdata je i ako se kao jedan od osnivača ili emitera posle izdavanja dozvole pojavi strano pravno lice kome nije dozvoljeno ili nije moguće utvrditi poreklo osnivačkog kapitala. Članovi od 80. do 84. se bave izvorima finansija javnih radiodifuznih servisa, TV i radio pretplatom i slično.
Član 95. je opisivao radio i TV stanice civilnog sektora, sredstva za rad ovi emiteri mogu obezbeđivati iz donacija, priloga građana, sponzorstava i drugih priloga u skladu sa zakonom, kojim se uređuje delovanje udruženja građana i nevladinih organizacija. Ako u toku rada radio ili TV civilnog sektora emituje program ili koristi sponzorstvo ili reklamu suprotno odredbama ovog zakona, oduzeće joj se dozvola pre roka i platiće retroaktivnu naknadu za emitovanje programa itd.
Delovi zakona koji obrađuju nedozvoljenu medijsku koncentraciju, o tome ću nešto kasnije, reklame i sponzorstva na posredan i uopšten način, dotiču i tematiku finansiranja emitera. Zakon propisuje da visine naknade emitovanja programa i korišćenja radio-frekvencija određuje Agencija za radiodifuziju i Vlada, ne precizirajući tačne iznose, novčane kazne za prekršaje su precizirane zakonom itd.
Ono što bi trebalo da budu osnovne odredbe rada programskog Odbora, to je da zastupaju interes gledalaca i slušalaca u celini, da programski Odbor razmatra ostvarivanje programske koncepcije Radiodifuzne ustanove Srbije, a podsećam vas ko je sada sve predložen kao kandidat za članstvo u programskom Odboru, da u vezi sa tim upućuje preporuke i sugestije generalnom direktoru i Upravnom odboru.
Članovi programskog Odboru ne mogu biti izabrana, imenovana ili postavljena lica u Vladi ili republičkim organima, niti mogu biti članovi Saveta RRA. Mandat članova programskog Odbora traje tri godine i ne mogu biti ponovo imenovani itd.
Sada, vidite, nisam ovo tako naveo, s obzirom da u dosadašnjoj praksi, kada je reč o radu RRA i onome što bi trebalo da obavljaju članovi programskog Odbora ima dosta nepravilnosti. Evo, recimo u dosadašnjem sastavu programskog Odbora imali smo članstvo profesora dr. Ivana Nikčevića, a poslanička grupa SRS je već u nekoliko navrata postavljala pitanje - kako je moguće da je maja 2006. godine u programski odbor Radiodifuzne ustanove Srbije izabran upravo pomenuti prof. dr Ivan Nikčević, ako je poznato da je pomenuti gospodin, u drugoj polovini meseca maja 2006. godine, od strane Vlade Republike Srbije imenovan na funkciju direktora Doma učenika srednjih škola u Beogradu, sa sedištem u Ulici Hajduk Stankova br. 2 na Zvezdari? Pri tome, propisima je utvrđeno da članovi programskog odbora ne mogu biti izabrana, imenovana ili postavljena lica u Vladi ili republičkim organima, niti mogu biti članovi Saveta RRA.
Da je ovde očigledno nešto sporno, odnosno da se gospodin nalazi u sukobu interesa, jer istovremeno obavlja funkciju direktora i člana programskog odbora, potvrđuju na najbolji način i odredbe Zakona o sukobu interesa. Javne funkcije i funkcioneri na koje se primenjuje ovaj zakon, član 2. stav 1. izričito kaže - kao javna funkcija, prema ovom zakonu smatra se funkcija koju lice, funkcioner vrši na osnovu izbora, postavljenja, imenovanja u organe Republike Srbije, autonomne pokrajine, opštine, grada i grada Beograda i u organe javnih preduzeća, čiji je osnivač Republika Srbija, autonomna pokrajina, opština, grad i grad Beograd.
Takođe, kada je reč o vršenju funkcija u javnim preduzećima, ustanovama i ostalim privrednim subjektima, član 9. kaže da funkcioner ne sme biti direktor, zamenik ili pomoćnik direktora, član upravnog ili nadzornog odbora javnog preduzeća, ustanove, i preduzeća ili bilo kog drugog pravnog lica sa učešćem državnog kapitala, osim kada je to propisano zakonom ili drugim posebnim propisom.
U ostalim privrednim subjektima, funkcioner ne sme biti član upravnog ili nadzornog odbora, niti direktor, zamenik i pomoćnik direktora. Funkcioner može biti član upravnog ili nadzornog odbora naučnih, humanitarnih i sličnih udruženja, ali bez prava na naknadu ili primanje poklona, izuzev naknade putnih i drugih troškova.
Zbog svega ovoga prethodno navedenog i vremenske distance koja je već učinjena, SRS od nadležnih skupštinskih službi zahteva da se po službenoj dužnosti i ovaj stenogram dostavi Republičkom odboru za rešavanje sukoba interesa. Od tog tela zahtevamo da pokrene postupak i u najkraćem roku utvrdi da li je dr Ivan Nikčević od maja meseca 2006. godine, pa sve dok se ne bude izabrao novi programski odbor, bio u sukobu interesa, obzirom da je obavljao funkciju direktora i funkciju člana programskog odbora Radiodifuzne ustanove Srbije.
Takođe, imajući u vidu da građani Srbije plaćaju TV pretplatu, mi u SRS tražimo od nadležnog Ministarstva informisanja da se, u obliku odgovora na poslaničko pitanje, dostavi informacija o svim neto i bruto naknadama i primanjima članova Programskog odbora Radio-difuzne ustanove Srbije od dana kada su izabrani na funkciju, pa sve do isteka mandata.
A da i kad im istekne mandat postoje problemi, pokazuje jasno i pokušaj koji se desio u oktobru mesecu, kada je, pre svega zbog razmimoilaženja u stavovima unutar vladajuće koalicije, mesto u Republičkoj radio-difuznoj agenciji, koje je bilo rezervisano za predstavnika novinarskih udruženja, ostalo prazno. Podsećam da tada nije izabran ni kandidat NUNS Gordana Suša, ni Milan Bečević, kojeg je predložilo Udruženje novinara Srbije.
Rekoh malo pre, isteci mandata dvojici od devetorice članova Saveta RRA, mandat je istekao još u februaru. Nevladine organizacije i strukovna novinarska udruženja, koji su na funkcijama u ovom regulatornom telu, shodno Zakonu o radio-difuziji, trebalo je da predlože po dva kandidata, pa su se na njihovim listama našla po tri, odnosno četiri imena. Očigledno da ceo ovaj proces ide prilično traljavo, odnosno da izbor novih članova traje predugo i da se ne poštuju neki rokovi koji su predviđeni za rešavanje ovakvih stvari i verovatno da se ubuduće ne bi ponavljale ove stvari o kojima sam govorio malo ranije, trebalo je izvršiti određene korekcije postojećeg Zakona o radio-difuziji.
Ono o čemu bih opet hteo, pre svega zbog javnosti, da ukažem, jeste još jedna anomalija u celokupnoj medijskoj sferi Srbije. Znate da imamo najavu donošenja novog zakona o nedozvoljenoj medijskoj koncentraciji. Sećate se najave vlasnika RTV „Pink“ Željka Mitrovića o tome da će obavestiti sve poslanike srpskog parlamenta o manjkavostima i, navodno, štetnom uticaju zakona o nedozvoljenoj medijskoj koncentraciji. Čak mogu otvoreno da kažem da se pribegava i nekom vidu lobiranja zarad usvajanja, odnosno neusvajanja određenih zakonskih predloga.
Tek da se zna da je vlasnik RTV „Pink“ praktično, već na dobrom putu da postane i medijski monopolista, ako to već nije, pošto je, kao što vam je verovatno dobro poznato, već kupio nekih 4,95% kapitala TV „Avala“. Međutim, ta kupovina je, kako su tvrdili u Savetu RRA, obavljena po zakonu i nema monopola, jer je procenat koji je Mitrović kupio manji od maksimalno dozvoljenih 5%. To što javnost spekuliše da Mitrović stoji iza jednog dnevnog lista, kao i da već ima udela u TV „Košava“, to je verovatno na nekim drugim organima da utvrde pravu istinu.
Ono što je najbitnije jeste da se zakonskom regulativom onemogući jedan medijski monopol, odnosno proširenje pojedinih medijskih imperija čiji smo svedoci danas u Srbiji. Možda je prava stvar upravo i donošenje zakona o nedozvoljenom objedinjavanju javnosti, vlasništvo javnih glasila, koji bi, po svoj prilici, trebalo da ograniči monopol nad javnim glasilima, odnosno prekomeran uticaj vlasnika medijskih kuća na javno mnjenje.
Vi ste mogli do sada upravo putem medija da se informišete o stavovima onih koji su trenutno, kada je reč o medijima u Srbiji, najznačajniji. Dakle, mišljenja generalnog direktora RTS, koji je koliko pre nekih par meseci izjavljivao da zakonska regulativa u Srbiji u ovom trenutku omogućava da jedan čovek dobije četiri televizijske frekvencije, gradsku i tri nacionalne, da ima dva nedeljnika i jedan dnevni list i da ima nekoliko lokalnih radio i televizijskih frekvencija.
Takođe, Veran Matić, vlasnik RTV „B 92“ je takođe bio protiv usvajanja zakona protiv monopola, odnosno istakao neophodnost jednog ovakvog zakona, jer svaki monopol, kako je to Matić rekao, ubija raznovrsnost i raznolikost izveštavanja. Definitivno je potrebno regulisati tu oblast, a jedini koji je imao oprečno mišljenje je upravo malo pre pominjani gospodin Željko Mitrović, vlasnik RTV „Pink“.
Dakle, na potezu je i Ministarstvo kulture, koje bi trebalo da donese jedan korektan antimonopolski zakon. Srbija je željna antimonopolskih zakona, ne samo u medijskoj sferi, ali pošto već danas o tome govorimo, jasno je da se mora sprečiti ostvarivanje vladajućeg ili pretežnog uticaja na javno mnjenje, na osnovu vlasništva medija i da je potreban slobodan protokol i raznovrsnost informacija, misli i ideja u ostvarivanju prava svakoga na slobodu izražavanja i prava na primanje i pružanje informacija.
Ono što nije dobro jeste da, po svoj prilici, i ovaj zakon se polako priprema i donosi u nekakvoj tajnosti, bez rasprava o radnoj verziji, odnosno bez tih javnih rasprava i uslova transparentnosti da se na valjan način obavi rasprava i tokom rasprave koja prethodi usvajanju zakona.
Međutim, s obzirom da se u Srbiji sve nekako radi naopako, ne bih se iznenadio ni kada bi imali reprizu ili sličan scenario kao kada je usvajan Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o javnom informisanju, što će svakako biti još jedna u nizu negativnih konotacija odnosno reperkusija na srpski medijski prostor koji očito nije uređen na način na koji bi trebalo da bude uređen. Neko ko bi trebalo time da se bavi, između ostalog je i Republička radio-difuzna agencija, očigledno da predlogom, odnosno listom kandidata ljudima koji se nalaze pre svega zadovoljava nekakve stranačke, partijske ili ne znam već koje interese, dok po tom profesionalnom aspektu, odnosno po činjenici i potrebi da se zaista nešto konkretno uradi na sređivanju konfuzije koja vlada na medijskom prostoru u Srbiji neće moći ni sa ovakvim sastavom Agencije da se uradi. Zahvaljujem se na pažnji.