DRUGA SEDNICA DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.11.2009.

16. dan rada

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je trideset sekundi od vremena poslaničke grupe.
Narodni poslanik Zoran Ostojić, povreda Poslovnika. Izvolite.
...
Liberalno demokratska partija

Zoran Ostojić

Liberalno demokratska partija
Gospođo Čomić, reklamiram povredu člana 101. Sad ste izgovorili rečenicu kako se vi, gospodin Maraš i ja slažemo da nije povređen Poslovnik. Ja se ne...
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Narodni poslaniče, član 101. ne može biti predmet povrede Poslovnika. Zahvaljujem. Član 101. definiše pravo na repliku i član 101. ne može biti predmet povrede Poslovnika, pošto poslednji stav tog člana kaže da odluku o tome ko ima pravo na repliku donosi predsedavajući.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Povreda Poslovnika? Narodni poslanik Zoran Ostojić traži repliku. Nemate pravo na repliku ni na čije izlaganje. Zahvaljujem.
Narodni poslaniče, predsedavajući daje objašnjenje kada ga bilo koji narodni poslanik upozori da je došlo do povrede Poslovnika. Na objašnjenje predsedavajućeg se ne može dobiti pravo na repliku, naravno.
Na član 5. amandman je podnela narodna poslanica Vjerica Radeta. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta.
...
Srpska radikalna stranka

Vjerica Radeta

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, o Predlogu ovog zakona vođena je veoma ozbiljna i opširna načelna rasprava pre desetak dana, a ustavnost i zakonitost ovog predloga, naravno, u odnosu na Ustav i na Zakon o eksproprijaciji, ozbiljno su dovedene u pitanje.
Zaista bih se složila sa kolegama koje su insistirale da se Zakonodavni odbor izjasni o ovome, bar u pojedinostima. Neverovatno je da do vas ne dopire sve ono što narodni poslanici govore o nekim predlozima zakona i najmanje što je moglo da se uradi jeste da se Zakonodavni odbor izjasni, da vidimo ko će to da stane iza toga i da nam potvrdi da je ovaj zakon u skladu s Ustavom i Zakonom o eksproprijaciji.
Ovde je u načelnoj raspravi govorilo mnogo pravnika i bilo je nepodeljeno mišljenje, čak je i sam ministar u svom izlaganju rekao da je tačno da je „Jugorosgas“ privatna firma i da je tačno da ovaj zakon odstupa od Zakona o eksproprijaciji. Stvarno ne vidim razlog zašto ne smognete snage i ne zakažete taj Zakonodavni odbor, pa da vidimo šta će skupštinska većina u Zakonodavnom odboru da kaže na ovu temu.
U ime Poslaničke grupe SRS tražila sam da se u članu 5, koji govori o tome kad zakon stupa na snagu... Vi ste predvideli da to bude narednog dana od dana objavljivanja, a mi smo tražili da to bude u skladu s Ustavom Republike Srbije, a to je da ovaj zakon stupi na snagu osmog dana od dana objavljivanja. Ustav svojim članom 196. u poslednjem stavu kaže da zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja.
Gospodine Škundriću, niste nas ubedili u obrazloženju ovog zakona da zaista postoje opravdani razlozi da ovaj zakon stupi na snagu danom donošenja, odnosno narednog dana, tim pre što ste u članu 3. i sami rekli da predlog za eksproprijaciju, odnosno administrativni prenos nepokretnosti, na koje bi se eventualno odnosio ovaj zakon, može da se podnese u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona. Dakle, tu ste ostavili rok od jedne godine, nigde ne žurite, a ovde kad treba zakon da stupi na snagu suprotno duhu Ustava, a i odredbi člana 196. Ustava Republike Srbije, onda vam se tu nešto preterano žuri.
Zašto smo mi mislili da ovo treba da se promeni i da nas niste ubedili? Vi kažete da je, u skladu sa članom 164. našeg poslovnika, neophodno da se ovaj zakon donese po hitnom postupku kako bi se sprečilo nastupanje štetnih posledica zbog odlaganja početka izgradnje magistralnog gasovoda MG-11 itd., i da se ne bi propustila građevinska sezona. O kojoj građevinskoj sezoni, gospodine ministre, vi govorite 23. novembra? Kad je to građevinska sezona? Koja će građevinska sezona biti propuštena ako ovaj zakon ne stupi na snagu danom njegovog donošenja?
Osim toga, da ste imali iskrenu nameru i da vam stvarno treba hitno ovaj zakon, onda biste sa predsednikom parlamenta i sa skupštinskom većinom, ovo se pre svega odnosi na predsednika parlamenta i skupštinsku većinu... Onda bi se napravio dogovor sa Vladom pa bismo ovde imali tih nekoliko zakona koji po mišljenju Vlade treba da stupe na snagu suprotno odredbi čl. 196. stav 4. Ustava Republike Srbije i onda bismo po hitnom postupku raspravljali o tim zakonima i oni bi bili već odavno doneti i odavno bi stupili na snagu.
Ne, vi to niste uradili, zato što zapravo i nema potrebe da ovaj zakon stupa tako na prečac na snagu, ali, eto, nekome je, onome ko je pisao ovaj zakon, palo na pamet da to napiše, a vama svakako ne pada na pamet da prihvatite amandman Srpske radikalne stranke da biste bar u ovom delu zakon upodobili sa Ustavom Republike Srbije.
Uostalom, Predlog ovog zakona je predviđen za sednicu na kojoj se raspravlja o 58 tačaka dnevnog reda; dakle, 58 tačaka i u okviru toga imate zakon koji mora odmah da stupi na snagu. S druge strane, ponavljam, vi to zapravo niste ni hteli, bar nam niste pokazali da to hoćete. Mi smo ovu sednicu koja ima, kao što rekoh, 58 tačaka dnevnog reda već jedanput prekidali, pa je prekidamo ponovo sutra.
Očigledno je da smo u pravu kada mislimo da treba da prihvatite ovaj amandman, a još jedanput naglašavam da je zaista bilo neophodno da se o Predlogu ovog zakona bar u pojedinostima izjasni Zakonodavni odbor, da otklonimo tu dilemu koji to pravnik misli da je ovaj zakon u skladu sa Ustavom Republike Srbije i sa Zakonom o eksproprijaciji. Kao pravnik sa višegodišnjim iskustvom, ja tvrdim da nije. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Četiri minuta su iskorišćena od vremena poslaničke grupe.
Narodni poslanik Slobodan Maraš, pa narodna poslanica Judita Popović i narodni poslanik Sreto Perić.

Slobodan Maraš

Poštovano predsedništvo, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, još jednom apelujem da nam date priliku da govorimo kada vi budete odgovorili na naše pitanje,  ili bar da konstatujemo da smo se razumeli, da ste u pravu. Molim vas da uzmete učešće u raspravi nakon naših izlaganja, jer ćemo doći u situaciju da će se zatvoriti rasprava o pojedinostima, da ćete vi kao ministar izneti svoje mišljenje i – idemo kući. Mislim da to nije korektno, bar zbog onog odnosa koji je Liberalno-demokratska partija svaki put imala prema vama kao ministru energetike, koji je takođe imao poštovanja za ovu skupštinu. Molim vas da ga opet iskažete i da, ako nije problem, odgovorite na neka pitanja koja smo vam postavili. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima ministar Petar Škundrić.
...
Socijalistička partija Srbije

Petar Škundrić

Sa zadovoljstvom ću da prihvatim da dođem onda kad su poslanička pitanja i da odgovorim na sva ova pitanja  koja ste postavili, a koja nemaju direktne veze sa ovim zakonskim projektom. Sva pitanja koja ste postavili su van domena ovog Zakona o eksproprijaciji. Mogu da izrazim saglasnost sa vama da je zaista neophodno da se Zakonodavni odbor izjasni o ovom zakonskom projektu i slažem sa vama da to treba Zakonodavni odbor da izvrši.
Da odgovorim u vezi sa hitnošću postupka. Vi s pravom prigovarate da u određenom vremenskom periodu nisu urađeni određeni poslovi i projekti koji su mogli da budu urađeni. Tačno je da je „Jugorosgas“ dobio licencu za ovaj magistralni gasovod još 1996. godine, a poslednju je dobio 2007. godine, ali zaista sada ne želim ovde da prozivam nikoga ko je radio na tim poslovima pre mene. Želim da se stvore mogućnosti da se ovi projekti realizuju.
Da odgovorim kad sezona počinje – počinje onog trenutka kad se steknu uslovi. Da bi se stekli uslovi, moraju određene predradnje da se urade. Nije krucijalno da li zakon stupa na snagu dan ili osam dana od objavljivanja, krucijalno je da se zakon donese i da se odmah pristupi onim radnjama koje će obezbediti da u martu mesecu fizički započne realizacija ovog projekta, kada mogu započeti građevinski radovi.
Takođe, kad sam već uzeo reč, želim da odgovorim da postoji plan detaljne regulacije za izgradnju magistralnog gasovoda i da će na nivou lokalnih samouprava on biti detaljno razrađen. Prema tome, tačno je da su se stekli svi uslovi da je moguće doneti ovaj zakon kao poseban zakon. On ima oblik posebnog zakona, u skladu sa članom 2. Zakona o eksproprijaciji. Neka Skupština, uostalom, svojim izjašnjavanjem iskaže da li je on u skladu sa zakonom i sa Ustavom.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Reč ima narodna poslanica Judita Popović. Izvolite.
...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, kao potpredsednik Skupštine pozivam se na član 31. Poslovnika, koji kaže da potpredsednici Narodne skupštine pomažu predsedniku Narodne skupštine u vršenju poslova iz njegovog delokruga.
Ujedno se pozivam na član 27. stav 1. Poslovnika, koji kaže da predsednik Narodne skupštine vrši poslove predviđene Ustavom. Ustavom je, između ostalog, predviđeno da Skupština donosi zakone. Dakle, predsednik Skupštine, odnosno predsedavajući je dužan da vodi računa o tome da se posao u Skupštini obavi u skladu sa zakonima, pozitivnim propisima, odnosno sa Ustavom.
U konkretnom slučaju, u toku načelne rasprave pojavila se osnovana sumnja da će ova skupština doneti zakon koji je definitivno protivan Zakonu o eksproprijaciji, a ujedno je protivan i Ustavu. Prema tome, ukoliko je to tako, trebalo bi prethodno da sačekamo Zakonodavni odbor, koji je po članu 141. Poslovnika već trebalo da da svoje mišljenje o ovom zakonskom predlogu, da se izjasni o tome da li je ovaj zakonski predlog u skladu sa postojećim zakonom.
Očigledno je da Zakonodavni odbor to odbija. Današnjoj raspravi ne prisustvuje predsednik Zakonodavnog odbora i to ukazuje na svesno negiranje činjenice da će ova skupština doneti jedan zakon znajući da je isti protivan Ustavu, izglasaće ovaj zakon.
Dakle, još jednom podvlačim da ovaj zakonski predlog faktički utvrđuje samo javni interes, a kao korisnika eksproprijacije označava nekog ko nije naveden u skladu sa Zakonom o eksproprijaciji kao mogući korisnik eksproprijacije. To znači da nemamo dva elementa, po važećim pozitivnim propisima, da bismo utvrdili korisnika eksproprijacije u skladu sa javnim interesom. Prema tome, spremamo se svesno da donesemo jedan zakon znajući da time kršimo Ustav. Da li je to zadatak ove skupštine, ostavljam vama na ocenu i prisutnom ministru.