DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM, 25.03.2010.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM

25.03.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 11:05 do 15:50

  • TAGOVI

  • Dan za odgovaranje na poslanička pitanja (2010)
  • Finansijski efekti_izvršenje i kontrola budžeta Srbije za 2008. godinu (Dan za odgovaranje na poslanička pitanja) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Jorgovanka Tabaković

    Napred Srbijo
    Ne verujem da iko može da prihvati ovakav odgovor kao odgovor, niti obećanje da ćemo to videti u nekom budućem izveštaju.
    Ja govorim o praksi koja se vidi u podnetim papirima i u ovom što se dešava danas, a danas se dešava sledeće. U "Službenom glasniku" br. 5 objavljen je oglas o dodeli posla izrade novih zdravstvenih legitimacija za 7,2 miliona korisnika neposrednom pogodbom, znači kršenjem Zakona o javnim nabavkama, gde je, navodno, ta kovnica novca jedina organizacija koja to može da radi, a na osnovu izvesnog dokumenta koji je dostavila Privredna komora, koji takođe ne odgovara istini.
    Interesuje me vrednost ugovora na 7,2 miliona zdravstvenih knjižica. Stručnjaci tvrde da je trošak izrade zdravstvene legitimacije u Nemačkoj 1,2 evra, sa svim zaradama i troškovima otprilike bi bio tri evra, a u javnosti se navodi da će te zdravstvene legitimacije koštati blizu sedam evra.
    Po kom osnovu će potpuno nezakonito Kovnica novca, odnosno NBS, zaraditi između 30 i 40 miliona evra, kršeći Zakon o javnim nabavkama, zloupotrebljavajući monopolski položaj, baveći se privrednom delatnošću i ostvarujući profite od kojih još uvek nismo videli da je budžet bilo koji deficit uspeo da pokrije takvim nekim profitima, a od 2006. godine Narodna banka je napravila gubitak 365 miliona evra, po tadašnjem kursu, plaćajući na repo operacije kamatu koja je bila 100% viša od inflacije koja je bila target Narodne banke u toj godini?
    Da li se u ovim i ovakvim podacima, o kojima ćete tek u javnosti imati prilike da dobijete dokaze, krije jedan od razloga za napuštanje broda od strane guvernera Jelašića? Možda od njega želite da napravite junaka, poput svojevremeno Ante Markovića. Ali, pitajte pedantne statističare za koliko je procenata pala industrijska proizvodnja i koliko je ljudi ostalo bez posla.
    Gospođo Dragutinović, mi ovde govorimo na osnovu Zakona o DRI, Poslovnika o radu, a ne na osnovu literature, a i literatura bi morala da pomogne da se Narodna banka, koja vodi pogrešnu monetarnu politiku, ne bavi ovakvim poslovima, spremajući novac onima koji ne mogu da pređu cenzus u redovnom postupku, nego obezbeđujući ga preko grbače građana.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Premijer želi reč. Izvolite, gospodine.
    ...

    Mirko Cvetković

    Vrlo kratko bih rekao da Skupštini odgovaraju sve nezavisne institucije, znači odgovara joj i Vlada, odgovara joj i Narodna banka i državni revizor itd. Činjenica da nema unakrsne odgovornosti, da Vladi odgovara Narodna banka ili Narodnoj banci revizor, za mene jeste važna jer ja, zapravo, imam vrlo malo informacija o tome da li ZIN radi dobro ili loše, čak ne znam uopšte ni njegove bilanse. Zbog toga se, prosto, plašim da dam bilo kakav komentar na postavljeno pitanje, jer niti sam kompetentan, niti znam.
    Zato predlažem gospođi narodnom poslaniku da, kao predstavnik Skupštine, ta pitanja koja je imala uputi direktno Narodnoj banci i traži od njih odgovor jer, prosto, nemam ni informacije ni kapaciteta da to tumačim.
    Dobro je što je to pitanje otvoreno sada, imajući u vidu da se radi o 2009. godini. Ja neću da vam kažem "držite se teme", pošto mislim da je to, ipak, na neki način, vezano za ovu temu. Dobro je pošto je tu revizor, pa će, ako budu vršili reviziju za 2009. godinu, onda oni da uzmu u obzir i ovo što ste vi rekli. Ali, nezavisno od toga, ipak možete direktno da se obratite Banci za dobijanje informacija.
    (Jorgovanka Tabaković, s mesta: Ne mogu da govorim o tome da li sam zadovoljna, iz razloga što sam dobila veoma oskudne odgovore na ono što sam htela da pitam.)
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Ilić.
    ...

    Vladimir Ilić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Poštovana predsedavajuća, uvaženi predstavnici Vlade i DRI, dame i gospodo narodni poslanici, na početku ću odmah reći da je formiranje i rad DRI u ovom periodu ohrabrujući početak, koji će doprineti javnosti, pre svega, u trošenju državnih para i mislim da će ova institucija tek u perspektivi dati svoj puni doprinos i značaj. U tom smislu se nadam da će i parlament i Vlada podržati dalje institucionalno jačanje DRI, kako bismo i u budućnosti dobijali kvalitetne izveštaje.
    U svakom slučaju, analizom izveštaja koji smo imali prilike da vidimo, možemo doći do nekoliko zaključaka. Iz tih zaključaka želim i da postavim pitanja. Potpuno je jasno da ni na strani institucija Vlade i onih koji su bili predmet kontrole, a i ni na strani DRI nije bilo dovoljno ni kapaciteta ni jasno definisanih procedura ni ostalih elemenata koji bi omogućili jedan još kvalitetniji izveštaj. U tom smislu sam želeo da postavim pitanje državnom revizoru.
    Pošto sam imao nameru da postavim pitanje koje se odnosi na eventualne pritiske, a vi ste na to već dali odgovor, moje pitanje jeste – kada očekujete da DRI dostigne svoj puni kapacitet i u smislu ljudskih resursa i u smislu sredstava i uslova za rad? Šta je neophodno, odnosno šta su pretpostavke da bi se do toga došlo?
    Drugo pitanje je jedna vrsta preporuke i vama i gospodinu premijeru. Smatram da je u cilju efikasnijih izveštaja i boljeg rada Institucije potrebno preporučiti ili možda naložiti institucijama koje su predmet vašeg rada da uvedu standarde kvaliteta, i to međunarodne standarde, koji podrazumevaju jasno definisanje svih procedura i, posebno, identifikaciju i podelu odgovornosti onih koji su predmet revizije, i na taj način omogućiti da izveštaji suštinski sadrže one ključne, bitne propuste i eventualne zloupotrebe i da budu rasterećeni formalnih nedostataka, kojih je u ovom izveštaju i suviše.
    Dakle, to su pitanja koja sam imao da vam postavim.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Izvolite, gospodine revizore.
    ...

    Radoslav Sretenović

    | predsednik, Državna revizorska institucija
    Državna revizorska institucija, u skladu sa zakonom, svojim poslovnikom i aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta i opisom poslova u nadležnosti Institucije, ima formiranih šest sektora.
    Prvi je sektor za reviziju finansijskih izveštaja završnog računa budžeta Republike Srbije i budžetskih fondova, drugi je sektor za reviziju finansijskih izveštaja NBS u delu koji se odnosi na korišćenje javnih sredstava i poslovanje sa državnim budžetom, treći je sektor za finansijsku reviziju fondova socijalnog osiguranja, četvrti je sektor za reviziju finansijskih izveštaja lokalnih samouprava, peti je sektor za reviziju finansijskih izveštaja javnih preduzeća i šesti je sektor revizije svrsishodnosti poslovanja korisnika budžetskih sredstava.
    Aktom o sistematizaciji, kada smo smatrali da ćemo imati pune uslove, na samom početku rada, predviđeno je da revizorski kadar bude zastupljen sa 85 revizora, a da ostali deo, do 129, budu odgovarajuće prateće službe.
    Međutim, takav plan se nije ostvario iz mnogo razloga. Kasno smo dobili kompletan prostor, a nakon dobijanja prostora raspisali smo konkurs, koji nije u potpunosti uspeo. Javili su se samo kandidati koji se nalaze na zavodu za nezaposlene i nemaju dovoljno odgovarajućeg iskustva na tim poslovima, ne raspolažu odgovarajućim veštinama za koje smo mi izvršili odgovarajuća testiranja.
    Dva su konkursa bila. Za prvi, koji je sproveden tokom 2008. godine, bile su 624 prijave za 26 radnih mesta, od kojih smo mogli da izvršimo prijem samo četiri ovlašćena državna revizora, jednog saradnika na poslovima revizije i jednog mlađeg saradnika.
    Pokušali smo i tokom 2009. godine, kada smo raspisali konkurs na koji su se javila 324 kandidata, preko 500 prijava, gde smo sada izvršili prijem u sektoru za finansijsku reviziju završnog računa samo jednog državnog revizora, dok u drugim sektorima nismo mogli da popunimo ta radna mesta, kao i u sektoru Narodne banke u delu koji sprovodi reviziju korišćenja javnih sredstava.
    Dakle, nismo mogli da izaberemo dovoljno stručan kadar kako bismo popunili ove sektore. Očekujemo da ćemo to uspeti s poboljšanjem materijalnog položaja, jer, ponovo insistiram na tome, bez revizorskih kadrova, bez ovlašćenih revizora i revizora, ova revizija i sama institucija ne može da postigne svoj puni kapacitet.
    Preko 9.000 korisnika budžetskih sredstava se nalazi u nadležnosti DRI. Treba nam veliki broj revizora, a mogu da prenesem iskustvo iz okruženja, da su i druge revizorske institucije, u Sloveniji, Makedoniji, Bosni, Crnoj Gori, prolazile isti put kao i DRI Srbije. Uspostavljanje Institucije nije moglo da se obavi preko noći.
    Potrebno je najmanje tri-četiri godine do potpunog uspostavljanja DRI u skladu sa svim onim zahtevima koje je predvideo za vršenje četiri osnovne funkcije revizije, revizije finansijskih izveštaja, revizije usklađenosti poslovanja, i što je gospođa ministarka govorila o reviziji svrsishodnosti, koju mi upravo želimo tek 2012. godine, kako smo planirali svojim strateškim planom, da započnemo i tu reviziju, koja će da pokaže kako se sredstva troše, odnosno trebalo bi da se troše na najefikasniji, najekonomičniji i najefektivniji način.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine Iliću, imate reč.
    ...

    Vladimir Ilić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Zadovoljan sam odgovorom. Želim još jednom da ponovim spremnost pre svega naše poslaničke grupe, a nadam se i Vlade i parlamenta, da se obezbede sve materijalne pretpostavke, posebno kada su u pitanju zarade revizora, jer je potpuno jasno da je to zanatski posao koji je skupo plaćen na tržištu i to je nešto o čemu svi moramo da vodimo računa.
    Hteo sam da postavim još jedno dodatno pitanje. Ono se odnosi na završetak procesa definisanja internih revizija u ovim institucijama, na tu potrebu i na potrebu dodatnog obrazovanja, edukacije zaposlenih i u DRI, ali i u redovima svih ministarstava i Vlade, jer je jasno da, ukoliko želimo da imamo profesionalne institucije, ljudi moraju da imaju permanentnu edukaciju. Ponavljam, samo iz razloga da bi se ovi izveštaji suštinski sveli na ključne propuste, one koji imaju elemente zloupotrebe, a da se ne bave formalnim nedostacima o kojima javnost, nažalost, najviše komentariše i priča.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine revizore, izvolite.