DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM, 25.03.2010.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM

25.03.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 11:05 do 15:50

OBRAĆANJA

Radoslav Sretenović

| predsednik, Državna revizorska institucija
U skladu sa Zakonom o DRI, obaveza Institucije jeste da prilikom vršenja revizije u svakom postupku podnosi odgovarajuće mere, počev od prekršajnih i drugih prijava iz nadležnosti Institucije.
Prilikom vršenja revizije hteli smo da sagledamo, kroz prigovore na nacrt i predlog izveštaja, neke prigovore u delu utvrđivanja odgovornosti. Kada smo uvideli da nema elemenata za prihvatanje takvih prigovora, izdali smo konačan izveštaj, a nakon sagledavanja i pravljenja određenih analiza iz izveštaja i, posebno sagledavanja ocene odazivnih izveštaja, mi smo, u skladu sa zakonom, podneli 19 prekršajnih prijava.
Ukupan iznos ovih prekršajnih prijava iznosi negde, prema našoj analizi, preko 141 milijarde dinara. Što je i premijer govorio, 70% se odnosi na kršenje Zakona o budžetskom sistemu, dok se 24,80% odnosi na nepoštovanje Zakona o javnom dugu.
Iz prijava koje smo podneli nismo se uverili da je bilo neke zloupotrebe tipične za podnošenje odgovarajućih mera koje povlače krivičnu odgovornost. Nismo našli takve elemente u tim prijavama, tako da nismo mogli ni da sagledamo, odnosno nismo utvrdili da je neko od ministara na taj način sebi pribavio ili drugom omogućio imovinsku korist. Da je bilo takvih elemenata, sigurno bismo odmah podneli krivičnu prijavu.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem.
Izvolite, gospodine ministre. Ministar Obradović ima reč.
...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Iskoristiću ovu priliku i postavljeno pitanje da bih pokazao kako to u praksi izgleda. Molim vas da vidite kako u praksi izgleda sadržaj, ne kažem prekršajne prijave, s tim ću biti upoznat, ali pošto znam o čemu se radi, kako to izgleda.
Primera radi - trošenje sredstava Ministarstva prosvete, odgovorno lice je ministar, tačno se zna pod kojim je brojem podveden taj račun, tačno se zna koji je datum (30.9.2008. godine itd.), tu je izveštaj da je plaćen dana tog i tog, iznos koji je plaćen, ko je dobavljač, gde je to urađeno i potpis.
Ova dokumentacija koja je kod mene govori ko je potpisnik tih računa. Ministra nema, ali je ministar odgovorno lice i ministar je zato dobio prekršajnu prijavu. Evo, imam ovde celu ovu dokumentaciju. Naravno, dostaviću ovo sudiji za prekršaje i poštovaću njegovu odluku kakva god da bude, ali vam zahvaljujem na ovom pitanju jer i javnost treba da zna kako to izgleda s ove druge strane…
(Zoran Krasić, s mesta: Samo 5% tvog budžeta.)
Šta, Zorane?
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Molim vas, gospodine Krasiću, nemojte dobacivati.
...
Socijalistička partija Srbije

Žarko Obradović

Tačno se zna ko je potpisnik i slično, ali, po našem mišljenju, postoji pravni osnov. Po našem mišljenju, ali će sudija ceniti da li je to tačno ili ne. To je odluka koja je doneta na osnovu člana 23. stav 2. Zakona o državnoj upravi. Sadržaj te odluke ćemo takođe predočiti sudu.
Sve je tu evidentirano, ali odgovorno lice za sve ovo je ministar i zato je ministar i dobio prekršajnu prijavu i zato će se ministar pojaviti pred prekršajnim sudijom i zato će ministar prihvatiti odluku kakva god bude. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik gospođa Vesna Pešić.

Vesna Pešić

Liberalno demokratska partija
Poštovana predsednice, poštovani ministri, poštovani gospodine premijeru, dame i gospodo narodni poslanici, mislim da danas razgovaramo o veoma ozbiljnoj temi i tu je ključno pitanje da li Srbija ima ozbiljnu državu ili nema. Ako govorimo o izveštaju DRI, reč je o tome.
Dobili smo jedan izveštaj, za koji smatram da možemo da ga tretiramo kao generalnu probu, jer niste mogli da iskažete kompletno mišljenje o situaciji kako se troše sredstva građana u ovoj zemlji, nego ste samo 27% obradili i koncentrisali se uglavnom na izvršenje budžeta, a druge oblasti, koje su takođe veoma bitne, u kojima je stanje možda još katastrofalnije nego što je u ovoj sferi, nismo mogli da vidimo.
Vi ste se uzdržali, hoću da naglasim to, da date mišljenje i prva stvar koja se vidi u ovom vašem izveštaju jeste da vi kažete da niste dali svoje mišljenje. Znači, mi još uvek nemamo to mišljenje. Ni po obimu, ni po resursima, ni po kapacitetu niste mogli da date celokupno mišljenje o trošenju sredstava građana. Postavljam prvo pitanje – kada ćete vi to biti u stanju da date?
Zato što, gospodine Sretenoviću, znam da je istorijat bio sledeći. Ova skupština je 2005. godine donela Zakon o DRI. Dve godine je trebalo da se izabere Savet DRI i vi ste bili izabrani. Sretali smo se nas dvoje u liftu i pitam vas, gospodine državni revizore, šta radite. Kažete da ne radite ništa. Pitam vas kako to ne radite ništa kad smo vas izabrali, a vi kažete da nemate prostorije. Dve godine niste imali prostorije, dve godine nemate revizore, ni sada nemate revizore, niti dobro plaćene revizore da možete da radite posao.
Postavljam sada pitanje gospođi Dragutinović, koja se hvali kako je blagonaklona prema vama (niko nije bio blagonakloniji) – kako to da zaista, kako ste rekli, posle tri-četiri godine (a od 2005. godine, kada se uzme, to je sada više od četiri godine) ne možemo da dobijemo relevantnu DRI koja može da nam da celokupan izveštaj? Jesmo li mi pleme Zulu, pa da nemamo ni spoljašnu kontrolu, a, kao što vidimo, prema vašem izveštaju, nemamo ni unutrašnju?
Prvo je pitanje – kako je moguće da nema resursa za DRI? A, videli smo i slušali kako se arče pare. Kažu - novinari su krivi što reprezentaciju preračunavaju u ćevapčiće. A što da ne preračunavaju, gospođo Dragutinović? Ako i nemate resurse, kako ste malopre rekli, za revizorsku komisiju, kako imate para da bacate na razne druge stvari, prezentacije, honorare, javne nabavke itd.?
To je prvo pitanje, a posle ću nastaviti.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Vreme. Zahvaljujem.
Ko želi da odgovori? Izvolite, gospodine Sretenoviću.

Radoslav Sretenović

| predsednik, Državna revizorska institucija
Nakon uspostavljanja DRI s punim kapacitetom, bićemo u situaciji ne samo da izvršimo reviziju finansijskih izveštaja, da li su oni objektivno i istinito sastavljeni, već da damo i ocenu svrsishodnosti poslovanja korisnika budžetskih sredstava. Uspostavljanje same institucije je jako složen proces. Kao što ste i sami izneli, nismo imali odgovarajuće mogućnosti, koje su nas pratile tokom ove dve godine, od prostora i opreme, do regrutovanja prvih revizorskih kadrova.
Ove godine pred nama je i završni račun budžeta Republike Srbije za 2009. godinu. DRI će, s kadrovima kojima sada raspolaže, biti u situaciji da poveća obuhvatnost svih rashodnih stavki u završnom računu budžeta Republike Srbije i daćemo konačno mišljenje na završni račun budžeta Republike Srbije za 2009. godinu.
Ne mogu unapred da govorim kakvo će to mišljenje da bude, ali ono što je bila ograničavajuća okolnost da damo mišljenje tokom revizije završnog računa budžeta Republike Srbije za 2008. godinu jeste i kasno donet Poslovnik DRI, koji je usvojen krajem januara 2009. godine u Skupštini Srbije. Čekalo se punih 13 meseci na donošenje i davanje saglasnosti od strane Skupštine na taj akt, bez koga DRI nije mogla da krene u reviziju.
Kada je Skupština dala saglasnost, taj akt je objavljen u "Službenom glasniku" 14. februara 2009. godine, a indirektni korisnici budžeta krajem februara već dostavljaju svoje završne račune. Dakle, nismo imali ni vremena da sagledamo sve izveštaje kako bismo se pripremili da detaljno, sa četiri revizora, uradimo takvu reviziju.
I ovo što smo uradili, uradili smo, praktično, s velikim naporima i zalaganjem naših državnih revizora. Provedeno je preko 7.800 časova na pregledu dokumentacije. Preko 100.000 dokumenata je pregledano u Upravi za trezor. Radilo se i subotom i nedeljom, jer smo hteli da dostavimo Srbiji ovaj prvi izveštaj, kao prekretnicu u razvoju demokratije i javnih finansija. Taj izveštaj je upravo i rezultat velikog napora i zalaganja naših državnih revizora, čak i rukovodioca sektora koji su vršili testiranja odgovarajuće dokumentacije u Trezoru.
Naravno, neophodno je poboljšanje materijalnog položaja. Moram da ponovim, već nekoliko puta sam ponovio, bez kadrova nema ni revizije. Prihvatili smo i odgovarajuće obaveze od međunarodnih organizacija, pre svega EU i Svetske banke, da ove godine uradimo veći obuhvat revizije, veći broj korisnika, i ne samo korisnika, već i kvalitetniju reviziju, jer je i Svetska banka zainteresovana i za reviziju javnih preduzeća i za to kako država Srbija dobija kredite.
Ovo je posao ne samo DRI, ovo je posao svih nas koji treba da doprinesemo poboljšanju i disciplini u trošenju budžetskih sredstava, odnosno sredstava poreskih obveznika. DRI se nalazi u lancu sa drugim nezavisnim institucijama u borbi protiv korupcije i brzo ćemo, tokom ove ili naredne godine, izaći sa podacima koji ukazuju na koruptivnu delatnost u određenim segmentima trošenja budžetskih sredstava.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem.
Gospođo Pešić, imate li potpitanja? (Da.) Izvolite.