DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM, 25.03.2010.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM

25.03.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 11:05 do 15:50

OBRAĆANJA

Vesna Pešić

Liberalno demokratska partija
Zaista moram da kažem, neka čuju svi građani, da od 2005. godine, otkako je donet zakon, mi imamo samo četiri revizora. Draga gospodo, to je ipak katastrofa. Kada sam rekla katastrofa, vi ste malo slegli ramenima, ali jeste katastrofa.
Ovo tumačim time da ne postoji želja onih koji imaju javne funkcije da uopšte budu kontrolisani. Lako je biti premijer, ministar, poslanik ili biti na bilo kojoj javnoj funkciji ako nema nikakve spoljašnje kontrole. A nemamo ni unutrašnju kontrolu, kao što smo videli. Ministarstva niti daju finansijske izveštaje niti se time bave.
Kakva je to država? Je li je ovo ozbiljna država ako sada, posle toliko godina, imamo četiri revizora, koji rade subotom i nedeljom i padaju u nesvest da nam daju ovaj izveštaj? Ova država nema kapaciteta da poveća te resurse i da nas učini pristojnom državom. Znači, moram zaista da kažem, kada sam rekla da je ovo katastrofa - to jeste katastrofa.
Hoću sada da postavim direktno pitanje za koje mislim da je dosta važno, koje je pomenuto u ovom izveštaju, a to je računovodstveni sistem. Moram da postavim to pitanje jer ga do sada niko nije postavio.
Vidite, vi ste obradili računovodstveni sistem, u čemu se on sastoji, ali sada vidimo da, kada je reč o računovodstvenom sistemu u Ministarstvu finansija, u Upravi za trezor, utvrđeno je sledeće: računovodstveni sistem je zasnovan na evidencijama koje se vode u Ministarstvu finansija, u Upravi za trezor, koje se vode kod korisnika budžetskih sredstava i izveštajima koje Upravi za trezor dostavljaju NBS i drugi korisnici.
Vidite šta je prvi zaključak – glavna knjiga Trezora se ne vodi u skladu sa članom 2. stava 1. tačke 15. Zakona o budžetskom sistemu. Sledeći zaključak (da ne čitam ovde, da ne zadržavam, pošto nema vremena) isto tako nije u skladu sa članom zakona. Zatim, u vašem ministarstvu, kada je reč o Upravi za trezor, trebalo je da napravite neko odeljenje za standarde interne finansijske kontrole i obezbeđenje kvaliteta izvršenja budžetskih sredstava. U sledećem zaključku stoji da niste ništa od toga napravili. Znači, toga nema.
Prema tome, ono što spada u internu kontrolu, sada sam dala kao primer Upravu za trezor, i takođe, kada je reč o računovodstvu u budžetskom sistemu, vi se tu ne držite zakona. Ovde je sistemski problem u pitanju. Ne samo da nemamo sistem kontrole trošenja javnih sredstava kada je reč o eksternoj kontroli, nego nemamo ni unutrašnju kontrolu. Vidimo da se ne poštuje čak ni računovodstveni sistem i da se ne držite zakona.
Znate šta, da li mi možemo na svako pitanje da odgovorimo da je Srbija embrion? Svaki govornik ovde iz vladajuće koalicije nam kao objašnjenje da da je to početak. Pa, mi smo jedan embrion, a hoćemo da budemo lideri u regionu. Kad god se postavi konkretno pitanje, ispada da smo tek u embrionu i dalje od embriona se razvili nismo.
A drugo je opravdanje - nasledili smo. Od koga ste vi nasledili, gospođo Dragutinović? Oni su svi ministri danas. Kako to da su oni ministri? Pre vas su ministri finansija bili gospodin Cvetković, sad je premijer, gospodin Dinkić i gospodin Đelić. Što su oni sada ministri ako nisu postavili dobar sistem i ako vi morate da kažete - ja sam nasledila? Ja to vama u potpunosti verujem, ali (Predsedavajuća: Tri minuta.) oni su i dalje ministri i i dalje se nekontrolisano troše sredstva, kao što sam pokazala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li neko želi da da odgovor? (Da.) Reč ima ministarska Diana Dragutinović.

Diana Dragutinović

Na ovo pitanje sam već odgovorila, ali ne smeta da ponovim neke stvari.
Moram da podsetim da mi nismo imali trezor. Imali smo ministra finansija, ali nismo imali trezor. Trezor je nešto što su neke zemlje imale, npr. 1757. godine, kao Velika Britanija, ali Srbija nije imala trezor. Trezor u Srbiji je u nastajanju.
Znate šta je trezor? Trezor podržava informacioni sistem. Kada sam rekla da sam to nasledila, informacioni sistem je dobijen iz donacije EU. Znači, ne vodi se glavna knjiga peške. Nema tu žena koje ukucavaju brojeve, razumete? To je informacioni sistem koji se sastoji od tri modula: izvršenje budžeta, upravljanje dugom... Znači, to je informacioni sistem.
Ja sam dobila, odnosno mi smo, kao zemlja, dobili, nismo to platili, informacioni sistem koji ne podržava sve budžetske korisnike, nego samo direktne, pa se onda u glavnoj knjizi zaista sve vodi kako treba, ali samo za direktne budžetske korisnike. Da sam bila u prilici da utičem, kao što nisam, možda bih ja izabrala neki drugi sistem i tražila neku drugu donaciju, ali to je splet okolnosti. Mi se učimo da imamo trezor i proteći će vreme dok ne dobijemo trezor u onom pravom funkcionalnom obliku.
Naknadna pamet je pamet, ali ne pomaže mnogo. Mogli smo da biramo između dva sistema – sistema da se sve plaća s jednog mesta i sistema da se sve ne plaća s jednog mesta. Mi smo izabrali sistem da se sve ne plaća s jednog mesta. Šta je možda razlog? Razmišljala sam. Zato što mi imamo veliki broj budžetskih korisnika.
Znači, mi imamo veliki broj ne samo direktnih, nego i veliki broj indirektnih budžetskih korisnika, od šest do devet hiljada. Jako je teško vršiti plaćanja s jednog mesta kada imate toliki broj budžetskih korisnika. Glavna knjiga podržava direktne budžetske korisnike, ali to ne znači da se za indirektne budžetske korisnike ne vodi evidencija.
Stvaranje trezora jeste proces i to će trajati, to će trajati bar naredne tri do četiri godine. Bila bih najsrećnija kada bih doživela da ne postoje računi budžetskih korisnika u platnom prometu, nego da svi budžetski korisnici budu pokriveni sistemom izvršenja budžeta. Ali, to je proces.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi da da odgovor? (Ne.) Reč ima narodni poslanik Dragan Stevanović, tri minuta.

Dragan Stevanović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine Sretenoviću, za SRS ovo danas je farsa. Ovo je farsa zato što… Evo, postavljam vam prvo pitanje. Vidite, oni dobacuju – au!
Pitam vas – da li vi zaista smatrate da sve ono što ste čuli danas od predstavnika većine predstavlja podršku Državnoj revizorskoj instituciji? Da li će vama posle ove sednice biti lakše u radu i funkcionisanju? Da li će u periodu posle ove sednice DRI imati organizacione, finansijske, tehničke i sve druge mogućnosti da obavlja svoj posao na adekvatan način, na način koji predviđaju standardi EU, u koju nas vode ovi koji dobacuju kad kažem da je ovo farsa?
Evo, to su prva tri pitanja na koja ste dužni, po Poslovniku, vi ili predstavnici Vlade, da nam date odgovor.
Oni kažu – da li je neko vršio pritiske na vas? Šta će vam pritisci kad su učinili sve da vi ne profunkcionišete kao institucija?
Ali, kada dobijemo u parlamentu i to što ste nam poslali, 27% obuhvaćenog budžeta (je l' tako? tol'ko ste, kako ovde kažu, ''targetirali'') i pozovemo se na ono što piše u tome, onda nas premijer ovde poziva da se držimo tačke dnevnog reda i kaže – a, šta bi bilo da smo kontrolisali '90-ih godina, kad su radikali bili u vladi?
Ko mu je branio da kontroliše? Što nisu napravili DRI 2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2008. godine, nego su čekali 10 godina? On se sada smeje, gospodin premijer, ali zna gospodin premijer da bi iz toga proistekla obaveza da kontrolišu i 2001. i 2002. i 2005. i 2008. godinu.
Ali, znate kakvi su, u principu, i gde su odgovori zašto su bežali od kontrole? Recimo, jedan od kolega demokratske provenijencije gospodina Cvetkovića kaže za taj period u kom su sprovođene privatizacije, 2005. i 2006. godine, uz ocenu privatizacije – najveći problem dosadašnjih privatizacija u Srbiji je velika krađa društvenog kapitala.
Znači, ovo su sve stvari koje nemaju dodirnih tačaka sa SRS i ovde se permanentno izbegavaju odgovori na sve ono što poslanici navode kao konstatacije Državne revizorske institucije.
I moj kolega Vladan Jeremić vas je lepo pitao, i vas i predstavnike Vlade, da li vam je neko uputio konkretno pitanje, gospodine Sretenoviću, šta ovo zakonodavno telo koje ima kontrolnu funkciju treba da učini za vas, pa da vi 2009. godinu, ajde da ne bude da iskontrolišete 80%, što je standard, nego 50% budžeta Republike Srbije, trošenja javnog, odnosno budžetskog novca, kao što ste to uradili za 2008. godinu.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li neko želi da da odgovor? (Da.)
Reč ima Radoslav Sretenović.

Radoslav Sretenović

| predsednik, Državna revizorska institucija
Smatram da su danas poslanici na ovoj sednici pokazali veoma visok stepen interesovanja i, svakako, poznavanja ove problematike. Ali, kao što vam je poznato, radi se o veoma složenom i odgovornom poslu, ne samo za DRI, već za sve u državi Srbiji.
Svakako izražavam zadovoljstvo nakon ovih diskusija i odgovora na pitanja i nadam se da će se promeniti sve ono što je danas ovde konstatovano, odnosno da nakon naše prve revizije neće biti sve isto kao što je bilo.
Nadam se i smatram da imamo podršku, a to je izrazio i resorni odbor, Odbor za finansije Republike Srbije, kada je prihvatio našu inicijativu za poboljšanje svih materijalnih uslova i položaja zaposlenih, od obezbeđenja prostora i opreme, do zarada zaposlenih u DRI.
Iskreno, nadam se da ćemo imati bolje uslove nakon ove sednice, a očekujem da se naš konačan zakon nađe u skupštinskoj proceduri tokom prve sednice. Jer, ako to ne bude, onda mi u Instituciji postavljamo pitanje kako ćemo izvesti reviziju javnih preduzeća, jer smo preuzeli obavezu od strane Evropske komisije da uradimo reviziju javnih preduzeća, bez koje Srbiji nema pomoći od oko 280 miliona evra iz određenih fondova EU.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima predsednik Vlade Mirko Cvetković.

Mirko Cvetković

Vrlo bih kratko, samo da se razjasni ko je šta rekao. Pre svega, iako mislim da je dobro da se držimo dnevnog reda, nisam ja insistirao, već sam podržao člana vaše poslaničke grupe koji je na tome insistirao i rekao – da, slažem se i to treba raditi.
Drugo, vezano za vašu konstataciju o bežanju od kontrole, vrlo je interesantno kako je ona izvedena iz premisa ili bazičnih stavova. Dakle, onaj ko je insistirao i obezbedio da se dobije prva revizija, to je onaj koji beži od kontrole, a onaj u čije vreme nije bilo nikakve revizije, niti ideje da se ona ostvari, to je taj koji želi kontrolu.
Moram da kažem da me niste ubedili i da se ja, kada budemo izvodili zaključke, neću služiti ovom analogijom.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.) Narodni poslanik Dragan Stevanović ima tri minuta za dva potpitanja.