DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM, 25.03.2010.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM

25.03.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 11:05 do 15:50

OBRAĆANJA

Radoslav Sretenović

| predsednik, Državna revizorska institucija
Gospodine Miroviću, želim da odgovorim na sva vaša postavljena pitanja. Kada sam govorio da je izveštaj DRI prekretnica u pogledu demokratije, mislio sam, pre svega, na javne finansije, jer se prvi put u novoj istoriji Srbije pojavljuje izveštaj jedne nezavisne institucije, nezavisnog tela koje treba da da i daje mišljenje o finansijskim izveštajima završnog računa budžeta Republike Srbije.
Ono što ste pomenuli, u delu da smo mi prilikom određivanja subjekata revizije posebno vodili računa o proceduri i standardima revizije kada smo odredili koja će biti ministarstva obuhvaćena kontrolom, a posebno kada smo sagledavali koja su to najrizičnija područja u završnom računu budžeta Republike Srbije za 2008. godinu, prilikom određivanja tih rizičnih područja imali smo informacije iz završnog računa 2007. godine, a imali smo i stručne konsultante kancelarije glavnog revizora Norveške i obuku naših revizora kako se utvrđuje kriterijum, kako se određuju subjekti za reviziju i samo utvrđivanje rizika i rizičnih područja.
Kada su u pitanju Svetska banka i EU, svakako stoji činjenica da su one jako zainteresovane za sve naše izveštaje, jer Svetska banka daje određene kredite Srbiji i na svaki način želi da vidi da li smo vršili kontrolu i reviziju javnih preduzeća kod kojih su dati krediti.
To što ste pomenuli oko zaobilaznice puta negde u Dimitrovgradu, koliko sam shvatio, nismo imali u vidu niti smo taj deo tretirali, a posebno sada tender za "Telekom". Ne mogu unapred da znam da li je tender sproveden, da li ima namere itd.
To što ste pomenuli da smo u izveštaju samo na nekoliko strana, u poslednjem delu izveštaja, govorili o određenim rashodnim stavkama, za nas su tog trenutka one bile veoma značajne, jer se, nakon ovog izveštaja, sigurni smo, u tim ministarstvima neće nikad ponoviti plaćanje i dovesti u pitanje odgovornost lica kada je u pitanju plaćanje na bazi nekih izveštaja ili dokumentacije. Nadam se da ćemo sada kod određenih ministarstava naći podlogu, odnosno da su sve usluge i isplate izvršene na bazi potpune dokumentacije određenih izveštaja.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem.
Gospodin Mirović, dopunsko pitanje.

Dejan Mirović

Srpska radikalna stranka
Mislim da se nismo razumeli u potpunosti. Ja upravo plediram da vi budete nezavisna institucija i u smislu bilo kakvih političkih pritisaka, ali ne samo unutrašnjih, nego i spoljašnjih. U tom smislu vi treba da prilagodite svoj rad upravo onim uslovima koji su u našoj zemlji.
Izvinite, ali poređenje s Norveškom, pomoć iz Norveške može biti donekle korisna, ali to je zemlja koja, po podacima UN, ima najveće blagostanje u svetu. To je zemlja koja ima četiri miliona stanovnika i ogromne investicione fondove od nafte, a ovde imate potpuno drugačiju situaciju. Prema tome, mislim da to nije baš primereno, u ekonomskom smislu.
S druge strane, vi govorite o Svetskoj banci, opet kažem, vi idealizujete tu instituciju, i ne samo vi, nego i cela Vlada i premijer, a ja ću vam navesti samo nekoliko izjava i gospodina Sajmona Greja i predstavnika MMF-a ovde, koji upravo insistiraju na privatizaciji javnih preduzeća po svaku cenu.
U tom smislu se i slažem s gospođom Dragutinović da treba upotrebiti pravi izraz i reći ''subvencije''. Zašto ne davati subvencije javnim preduzećima? Tamo rade naši ljudi. To nisu neki ljudi koji su protiv države. Treba pomagati javna preduzeća i, naravno, ne treba prodavati preduzeća koja donose profit, kao što je "Telekom Srbija". To je bio smisao svih mojih pitanja.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Gospodine predsedniče, izvolite.

Mirko Cvetković

Mislim da ne bi bilo korektno da ostane neodgovoreno na vašu konstataciju da glavna korupcija dolazi iz Evrope i da je, navodno, kod nas super, ali nam Evropa ubacuje korupciju. Čak ste tu pomenuli i Svetsku banku, iako ne vidim kakve ona ima veze s Evropom, kao ni MMF, ali ajde. Moram, ipak, da kažem, naravno bez idealizacije Evrope, ima i tamo korupcije, ali sigurno nije Evropa ta koja predstavlja kanal ulaska korupcije u našu zemlju.
Kada se, pak, radi o tenderu koji će biti, kao što kažete - namešten, čuo sam od opozicije da je "Telekom" već prodat, pa se pitam šta ima da nameštamo tender ako je to već otišlo, ali želim da vas obavestim da će to biti tender sa aukcijom u drugom delu, gde će svi moći da vide nadmetanje, znači sa dizanjem tablica i ruku, i teško je tu sada da vi namestite, izuzev ako nekom ne vežete ruke da stoje uz telo i da ne može da ih digne. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik gospođa Gorica Mojović.

Gorica Mojović

Za evropsku Srbiju
Gospođo predsednice, poštovani predsedniče Vlade, gospodo ministri, uvaženi predstavnici DRI, nadam se da je gospodinu Sretenoviću i njegovim saradnicima danas ovde bilo prijatno, jer ne verujem da je iko sedeo u ovim klupama i primio toliko podrške i pohvala kao što je iskazano danas na njihov račun.
I ja bih se pridružila jer zaista smatram da je prvi izveštaj DRI, već samim tim što je sačinjen, u nekom smislu istorijski trenutak za Srbiju, ne samo sa stanovišta kontrole javnih finansija, nego i sa stanovišta dalje demokratizacije naše republike.
Ono što mi se takođe čini važnim, jeste da će, osim, naravno, nalaza koje sadrži ovaj izveštaj, on delovati i preventivno na sve one koji se brinu o državnom novcu, zato što će svako ministarstvo, svaka uprava, svaka agencija, zaista duboko u to verujem, i ubuduće morati da vodi računa da li će im sledećeg meseca, naredne godine zakucati državni revizor na vrata.
Ono što sam htela da postavim kao pitanje jednim delom je već odgovoreno, a tiče se kriterijuma po kojima su birana ministarstva koja su kontrolisana za 2008. godinu. Malo me zbunjuje odgovor u kome se kaže da su uglavnom to ministarstva čije je učešće tekućih rashoda najveće u budžetu, pa mi onda nije baš jasno kako je izabrano, na primer, ministarstvo nauke ili kulture, a ne ministarstvo za kapitalne investicije, ali mogu da prihvatim da je pravo DRI da i po metodu slučajnog uzorka izabere ministarstva.
Ovom pitanju bih dodala dva potpitanja, a tiču se kriterijuma, metodologije, principa, nazovite ih kako hoćete, po kome su birane vrste rashoda koji su kontrolisani u pojedinim ministarstvima. O čemu se radi? U jednom broju ministarstva kontrolisane su javne nabavke, u drugom reprezentacija, u trećem ugovori o delu, u četvrtom specijalizovane usluge itd. Zaista bih želela da dobijem objašnjenje koji princip je primenjen kada su ovako raznolike vrste rashoda kontrolisane i, u vezi s tim, kako su, po kom principu, birani predmeti kontrole.
O čemu se radi? Navešću jedan primer, a tiče se ministarstva čiji mi je rad možda najbolje poznat, Ministarstva kulture. Kontrolisan je jedan jedini ugovor, o iznosu od dva miliona za pozorište "Dadov", a to ministarstvo je u 2008. godini bar tri stotine miliona dalo za pozorišta. Nije ništa nađeno, nikakvih problema nije bilo u kontroli tog ugovora, ali me zanima – po kojim principima i po kojim kriterijumima su birani i predmeti kontrole i vrste rashoda? Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem. Izvolite, gospodine revizore.

Radoslav Sretenović

| predsednik, Državna revizorska institucija
Zahvaljujem gospođi poslanici na postavljenom pitanju. Moram da vam kažem da su u postupku odabira korisnika budžetskih sredstava koji su bili predmet revizije završnog računa budžeta Republike Srbije za 2008. godinu korišćena tri osnovna kriterijuma iz standarda i procedure same revizije.
Uzeli smo i prema određenim kriterijumima... Sada da vam pokažem koliko smo uložili napora samo da dođemo do ovih pokazatelja završnog računa. Želim da vam pokažem samo koliko je to veliki posao.
Znači, nisu slučajno birani korisnici koji će biti predmet revizije. Kod svih korisnika čije je učešće tekućih rashoda uopšte u rashodima samog budžeta i završnog računa veće od 3%, to je bio jedan kriterijum, zatim je jedan od kriterijuma učešće samih rashoda tog korisnika u svojim rashodima i treći kriterijum koji smo mi koristili jeste apsolutni iznos koji je veći od dva miliona, a posebno smo imali i saznanja i mislim da se nismo prevarili u tome, da smo sagledavali rizične grupe rashoda u samom završnom računu budžeta Republike Srbije i kod ovih revidiranih subjekata koje smo odabrali.
Pre svega smo tretirali, uzeli smo primer slobodnog uzorka, ali smo rekli izvršićemo kod Direkcije za imovinu Republike Srbije kako se naplaćuje, odnosno kako se vrši obračun plata i prekovremenog rada i došli smo do toga da su svi zaposleni u tom ministarstvu, kao što je napisano u izveštaju, imali prekovremeni rad tokom cele godine.
Jedan od tih kriterijuma jeste da sagledavamo i stručne usluge, pre svega su to bile administrativne usluge, usluge prevođenja, kompjuterske usluge, usluge informisanja, ostale stručne usluge, ugovori o delu i druge stručne usluge, ostale opšte usluge, higijensko-tehničke zaštite, imovine, rashodi i goriva, i na kraju smo uzeli da vidimo kako se ponašaju korisnici budžetskih sredstava u pogledu trošenja sredstava za reprezentaciju i odgovarajuće poklone.
Posebno moram da naglasim da smo tretirali i deo specijalizovanih usluga. To su, pre svega, usluge u Ministarstvu nauke, zato je ono i izabrano, ili kod Ministarstva zdravlja. Hteli smo da znamo kako se te specijalizovane usluge u izvršenju budžeta samog korisnika, kao i usluge kulture, posebno govorim gde smo i metodom slobodnog uzorka došli do konstatacije da smo tretirali ugovor o finansiranju dedinjskog dvora po odluci Vlade i došli do konstatacija koje su date u izveštaju.
U vezi s tim, mi smo dali nalog Ministarstvu kulture da izvrši povraćaj 20 miliona dinara u budžet jer nije ispoštovalo odluku i zaključak Vlade Republike Srbije, već je ta sredstva opredelilo samo za održavanje, a od strane dedinjskog dvora, odnosno finansijske službe, nismo dobili odgovarajuće izveštaje da su ta sredstva utrošena namenski. Za deo sredstava, posebno pošto ste pitali i pomenuli Ministarstvo kulture, pokrenućemo postupak poništenja ugovora za ostalih deset miliona, o čemu ćemo obavestiti pravobranioca Republike Srbije.
Pored specijalizovanih usluga, u određenim ministarstvima sagledavali smo i troškove i izdatke koji se odnose na nabavku određene opreme.
To su bili osnovni kriterijumi kojima smo se rukovodili prilikom izvođenja ove revizije i smatrali smo da su to izuzetno rizična područja u pogledu rashodnih stavki kod određenih korisnika budžetskih sredstava.
Nisu se našla ostala ministarstva, koja su imala manji iznos od 3,5% i manji iznos od dva miliona. To je bio jedini kriterijum koji smo poštovali, u skladu sa standardima same revizije.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Zahvaljujem.
Reč ima gospođa Gorica Mojović. Izvolite.

Whoops, looks like something went wrong.