DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM, 25.03.2010.

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

DAN ZA ODGOVARANjE NA POSLANIČKA, PITANjA U VEZI S AKTUELNOM TEMOM

25.03.2010

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 11:05 do 15:50

  • TAGOVI

  • Dan za odgovaranje na poslanička pitanja (2010)
  • Finansijski efekti_izvršenje i kontrola budžeta Srbije za 2008. godinu (Dan za odgovaranje na poslanička pitanja) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Radoslav Sretenović

    | predsednik, Državna revizorska institucija
    Ovo je takođe dobro postavljeno pitanje, gospodine Iliću. Zakonska obaveza DRI svakako jeste i da izvrši edukaciju svojih kadrova i licenciranje svojih ovlašćenih revizora. U obavezi smo, u skladu sa zakonom, da donesemo program obrazovanja svojih kadrova i mi to i činimo. Nadam se da ćemo do 30. juna ove godine imati svoj program edukacije i program licenciranja državnih revizora.
    U skladu sa zakonom je obaveza da naši ovlašćeni revizori, državni revizori i članovi Saveta polože ispit za bavljenje poslovima revizije. Nakon donošenja programa, u roku od 18 meseci taj ispit treba da se položi. U protivnom, državni službenici i ostali zaposleni u DRI izgubiće pravo na rad. U tom smislu smo preduzeli sve mere i nalazimo se već u završnoj fazi definisanja programa obrazovanja kadrova DRI.
    Ono što smo primetili kroz odazivni izveštaj, ocenjujući odazivni izveštaj mnogih ministarstava kod kojih je vršeno sagledavanje i utvrđivanje slabosti funkcionisanja internih kontrola i interne revizije, dobili smo povratan izveštaj da sva ministarstva već u najvećoj meri rade na uvođenju interne kontrole i interne revizije. Obaveza i Ministarstva finansija i ostalih ministarstava je, svakako, da ta kontrola na neki način zaživi.
    Nadam se da ćemo u toku ove revizije sagledati i stepen uvođenja interne kontrole i interne revizije, što će i nama pomoći u radu jer možemo da se oslonimo na veći broj zaključaka koje je doneo interni revizor.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Gospođo ministre, izvolite.
    ...

    Diana Dragutinović

    Samo da dodam u vezi s vašim pitanjem koje se odnosi na uspostavljanje finansijske kontrole i interne revizije po ministarstvima. Upravo je i ovaj izveštaj DRI, praktično, bio podsticaj da sva ministarstva, znači direktni i indirektni budžetski korisnici kada je u pitanju finansijsko upravljanje i kontrola, a kada je u pitanju interna revizija direktni budžetski korisnici, počnu da uspostavljaju tu kontrolnu funkciju.
    Zaista se nadam da ćemo tokom ove godine završiti sa uspostavljanjem i finansijske kontrole i interne revizije u ministarstvima. Napominjem da smo u okviru Ministarstva finansija formirali tu centralnu harmonizovanu jedinicu sa zadatkom da obavlja interne revizije prema planu koji donosi ministar finansija, dakle ex post po budžetskim korisnicima.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima narodni poslanik Vladan Jeremić.
    ...

    Vladan Jeremić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, ovo o čemu danas govorimo je potvrda činjenice da, i pored stalnog isticanja transparentnosti u vršenju vlasti, u državi Srbiji ima mnogo toga što ne valja. Prvo, mislim da ne valja što je malopre ministarka finansija Diana Dragutinović rekla, da će se boriti da naredni izveštaj bude bolji. Smatram da je znatno ispravnije to da bi neko trebalo da snosi odgovornost zbog toga što je ovaj prvi izveštaj takav kakav jeste.
    Sama činjenica da mi ovde danas, izuzimajući ovu, ako tako mogu da kažem, kritičku podršku ili kako već da je nazovem, poslanika vladajuće koalicije, ne razgovaramo možda o konkretnim merama koje bi trebalo preduzeti povodom ovakvog izveštaja, pokazuje, čak i ovim manjim delom koji je obuhvaćen izveštajem DRI, da u Srbiji još uvek nema odlučnosti da se ozbiljnije krene u borbu protiv korupcije. Jer, jedino ovom rečju mogu da nazovem sve ove uočene nepravilnosti u izveštaju DRI.
    Posebno je interesantno ovo poglavlje, o kojem je već bilo reči, o nezakonitim budžetskim pozajmicama, o nezakonitim zaduživanjima za pokriće budžetskog deficita. I, pošto smo malopre mogli da čujemo od ministra finansija, doduše prilično neuverljivo, da je sada napokon poznato gde je završilo onih 380 miliona, koliko se pojavljuje kao manjak, vezano za donacije, možda bi moglo da usledi i objašnjenje kada je reč o isplatama po osnovu garancija, jer je jasno da se i tu država prilično neodgovorno odnosila.
    Kao što pokazuju podaci, u 2008. godini su izdate četiri garancije u ukupnom iznosu od 182 miliona evra, iz budžeta je po osnovu izdatih garancija isplaćeno nešto više od četiri i po milijarde dinara. Međutim, revizijom je utvrđeno da regresni zahtevi direktnim dužnicima po kreditima, čiji je dug izmirila Republika, nisu ispostavljeni, niti se preduzimaju zakonom predviđene mere za naplatu tih potraživanja. Dakle, voleo bih da dobijem objašnjenje za ovo.
    A za gospodina Sretenovića jedno konkretno pitanje – da li vas je neko od predstavnika vladajuće koalicije pitao, kao glavnog revizora, šta vam je potrebno da u 2009. godini izvršite reviziju u znatno većem obimu nego što je to učinjeno u 2008. godini?
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Zahvaljujem. Izvolite, gospođo Dragutinović.
    ...

    Diana Dragutinović

    Ne znam šta je bilo neuverljivo u objašnjenju da postoje različite baze podataka koje se odnose na donacije. Mislim da sam bila jasna, a to je lako proverljivo, i zato vas pozivam da dođete u Ministarstvo finansija i pogledate bazu podataka donacija, gde ćete videti svaku pojedinačnu donaciju, njenu vrednost i kome je otišla.
    Znači, u periodu 2000-2008. godine više od tri milijarde evra, rekla sam da nisu sve bile u novcu, bile su i u naturi, nisu sve bile za državu, za budžet, direktne i indirektne budžetske korisnike, nego su bile i za različite nevladine institucije, za lokalne nivoe itd.
    U Ministarstvu finansija postoji precizna evidencija i registracija svih donacija. Svi donatori, a ima ih tridesetak bilateralnih ili multilateralnih, takođe imaju pristup u tu bazu podataka i nijedan donator se, od 2000. godine do dana današnjeg, nije žalio na nenamensko korišćenje donacija ili na to da su neke donacije ''isparile''. Dakle, postoji precizna evidencija u Ministarstvu finansija.
    Potpuno je druga stvar šta radi i kako beleži Narodna banka. Ona beleži devizni priliv, dakle novac koji dođe, i ne uzima u obzir donacije u naturi. Ona vodi evidenciju samo o onim donacijama koje, praktično, dođu na račun centralne banke, a postoje i one donacije koje ne dolaze na račun centralne banke, nego na račun poslovnih banaka.
    Dakle, tačno je da nisu usaglašeni, ali se radi o različitim skupovima. Ono što jeste došlo u Republiku Srbiju od 2000. do 2008. godine, bukvalno sve se nalazi u toj bazi podataka. Molim vas da dođete i da pogledate.
    Što se tiče garancije, odnosno da Ministarstvo finansija nije preduzelo one mere koje ima po zakonu, rekla bih sledeću stvar. Kada su pitanju izdate garancije, odnosno kada država plati umesto javnog preduzeća koje je taj kredit uzelo... Veliki broj javnih preduzeća se zadužilo i u tom procesu zaduženja imalo garanciju Republike Srbije. Samo u dva slučaja u 2008. godini, a ranije samo u jednom slučaju, država plaća otplate na ime garancije, a to je JP "Železnice".
    U 2008. godini, osim JP "Železnice", država je plaćala i za JP "Putevi". Nadam se da se sećate u kakvom je finansijskom stanju bilo JP "Putevi" i šta smo u 2008. godini, kao vlada, morali da uradimo za JP "Putevi", za sve ono što je napravljeno u periodu do 2008. godine. Dakle, 2008. godine JP "Putevi" i JP "Železnice" nisu mogli da vrate svoje kredite. Šta bi bilo da je država, koja garantuje za nove kredite JP "Putevi", sada preduzela akcije i zatvorila ta javna preduzeća?
    U 2009. i 2010. godini država plaća samo za JP "Železnice" i to zaista jeste subvencija.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospodine revizore, izvolite.
    ...

    Radoslav Sretenović

    | predsednik, Državna revizorska institucija
    Konkretno na vaše pitanje mogu da dam odgovor da smo mi samoinicijativno, nakon sagledavanja svih okolnosti u DRI, zbog nedostatka odgovarajućeg revizorskog kadra, podneli Odboru za finansije Narodne skupštine Republike Srbije zahtev za izmenu odgovarajućih propisa koji regulišu materijalni položaj zaposlenih u DRI.
    Zaključak Odbora za finansije je bio, razmatrajući naš izveštaj na Odboru, da se DRI obezbede svi neophodni i potrebni uslovi za rad, počev od iznalaženja potpuno adekvatnog poslovnog prostora, većeg poslovnog prostora, odgovarajuće opreme i povećanja zarada zaposlenih u DRI. To je bio jedinstven stav Odbora za finansije, jer su se svi poslanici članovi Odbora saglasili sa tom konstatacijom, ali do današnjeg dana nismo dobili povratnu informaciju kada će to doći u skupštinsku proceduru.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić-Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vladan Jeremić.