Dame i gospodo narodni poslanici, čini mi se da način izbora guvernera i mandat na koji se on bira stvara prilično složenu situaciju u Skupštini Srbije. Međutim, moram da skrenem pažnju DS-u, koji očigledno podržava ovaj predlog zakona i ove odredbe. Više puta ste donosili zakone u želji i nadajući se da ćete vi da ih sprovodite kada stupe na snagu, a onda ne samo da niste bili u situaciji, nego ste gorko žalili što ste takve zakone donosili.
Ne može nikako da mi bude jasno zašto bi, kad Vlada i Narodna skupština mogu jednom u četiri godine da stanu pred građane Srbije koji cene njihov rad u protekle četiri godine, guverneru, članovima Saveta ili članovima Izvršnog odbora zakonom bilo predviđeno da oni ne moraju da odgovaraju pred Skupštinom Republike Srbije. Čitava ta priča oko nezavisnosti Narodne banke je samo izgovor da se unapred obezbede određene državne funkcije radi sprovođenja određene stranačke politike, zbog perioda koji je za ovu vladajuću većinu neizvestan.
Postavite pitanje sebi – šta ćete ako Narodna skupština ne izabere guvernera koga predlaže predsednik Republike? Obrazloženje da to postoji u drugim zemljama može da se primenjuje samo u jednom slučaju, ako predsednika države bira parlament, a ovde se predsednik države bira na direktnim izborima.
Nastaviću kasnije, o nekom drugom amandmanu.

Iskorišćeno je 15 sekundi od vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 23. amandman je podnela narodna poslanica Branka Ljiljak. NBS je prihvatio ovaj amandman. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 23. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Zoran Krasić.

Svrha ovih amandmana je upravo to da se zakon usaglasi s Ustavom. Mislim da je bolje da ste išli na novi zakon o NBS, a ne ovo što ste napravili, sa ovim brojnim izmenama skoro stotinu članova.
Svi naši sledeći amandmani, kada je u pitanju i razrešenje i koji su uslovi neophodni da bi se ušlo u taj postupak, čine jedinstvenu celinu i mene prosto iznenađuje da vi to niste prihvatili, zato što to stvarno predstavlja celinu.
Ali, moram sada da vam skrenem pažnju. Vidite, vi ste i dalje zadržali rešenje da je Savet NBS vrhovni poglavar za sve. Znači, kada budete izabrali, ako budete izabrali, ovog Šoškića, i ako budem podneo predlog za njegovo razrešenje, to ide do Saveta NBS i tu se zaustavlja. Nikada neće doći do Narodne skupštine.
To je nelogično rešenje. I apsolutno protivno duhu Ustava. Onaj ko imenuje, ko bira, on je ovlašćen i da razreši. A vi ste ispunjenost uslova za razrešenje stavili na nivo kao kada je u pitanju sudija Ustavnog suda, pa su oni apsolutno nepogrešivi. Ne postoji apsolutno nepogrešiv. To se ne tiče baš konkretno ovog amandmana, ali se tiče amandmana na sledeće članove. Pokušavam malo da ubrzam ovu raspravu.
Sad zamislite jednu vrlo čudnu situaciju. Kad je u pitanju gospodin Jelašić, pošto je podneo ostavku, Savet je utvrdio da su ispunjeni uslovi za prestanak funkcije. Ne za razrešenje, molim vas, već prestanak funkcije. To je došlo u Odbor za finansije i isto je utvrđeno da su ispunjeni uslovi za prestanak funkcije, da treba da prestane funkcija. I nikako da dođe u Narodnu skupštinu, koja treba da konstatuje prestanak funkcije, da se čovek, jednostavno, otkači tog posla, da ide da radi neke druge poslove.
Sad ispada da ga faktički držimo nekoliko meseci, a njemu se ne radi, ne želi da bude guverner nikako. Njemu se smučilo, pa je podneo ostavku. To otprilike dođe kao situacija kod onog Štimca i Šutanovca. Šutanovca je država isterala, platila mu da ne radi više u državnoj službi, i vratio se za ministra odbrane. Isto je i za Bosu Nenadić. Znate, čim dođe do prestanka funkcije ili tako nekome država plati samo da više ne radi, ne vraćajte ga na državnu funkciju. Katastrofa.
Evo, vidite, sada imamo ovu situaciju, po logici stvari. Savet razmatrao ostavku, utvrđeno je da su ispunjeni uslovi. Odbor za finansije je, u skladu sa zakonom, razmatrao i rekao – ispunjeni su uslovi za prestanak funkcije. Ali, kad funkcija prestaje? Kada to konstatuje Narodna skupština. A Narodna skupština nema tu tačku dnevnog reda, i dugo je neće imati.
Znate, gospodine Jelašiću, nije to samo problem zakona, da vi izgurate ovaj zakon pa oni da stave nekoga. Ne, dogovor je da guslate vi još ovu funkciju. Niste vi još završili misiju. A formalno-pravno ste pod ostavkom i mi vama ne možemo ništa. Šta god mi da uradimo sada s gospodinom Jelašićem, on kaže – izvinite, molim vas, ja sam pod ostavkom.
To je otprilike kao malopre povodom Statuta Narodne banke Srbije. Kažete - godinama Narodna skupština nije dala saglasnost. Pa, nije dala saglasnost jer skupštinska većina to nije uvrstila u dnevni red. Vaš G17 plus nije hteo to da uvrsti u dnevni red, a ne mi iz opozicije. Mi iz opozicije vam duvamo za vrat i jedva čekamo da vas skinemo. To je ta podvala. Sada će bankari da seku vene zbog Jelašića, jer bez njega - katastrofa.
U javnosti se forsira taj Šoškić, a on je u sukobu interesa, jadnik, i pre nego što je postao kandidat. Kako je savetovao predsednika Vlade da se vodi ekonomska politika? Katastrofa. Sad možete da zamislite kakva bi to bila katastrofa kada bi on bio guverner. Katastrofa na kvadrat. I niko ne priča da je on već u sukobu interesa. Ali, tako je to kada se demokratija svede na 126 i kada se Ustav i zakon tumače samo onoliko koliko je potrebno da se ostvare neki interesi.
Naravno, mi iz Srpske radikalne stranke nemamo potrebe da menjamo svoje stavove na 15 minuta. Malopre sam se potrudio da vam kažem kakvi su to sve stavovi bili, šta se sve dešavalo od 1993. godine naovamo, pa sam podsetio one koji su malopre kritikovali ova rešenja da su praktično na pozicijama Demokratske stranke iz 2003. godine. Treba ljudi malo da se sete šta je bilo, šta su nekada pričali, za šta su se zalagali. Jer, ukoliko se to zaboravi, pa se ide s nekom novom pričom, onda to postaje prilično tragikomično, a naročito ako ima nekog u sali ko pamti šta se sve dešavalo.

Tri minuta i 15 sekundi je iskorišćeno od vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 23. amandman su u istovetnom tekstu podneli narodni poslanik Milovan Radovanović i zajedno narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Da li neko želi reč? (Da.)
Narodni poslanik Milovan Radovanović ima reč.

Dame i gospodo narodni poslanici, u članu 22. zakona stav 2. glasi: "Članovi Saveta biraju se na šest godina, s pravom ponovnog izbora". Amandmanom Srpske radikalne stranke predviđeno je da taj mandatni period ne traje šest, već pet godina. Zašto?
U članu 12, gospodine guverneru, da vas podsetim, stoji da su organi Narodne banke Srbije: Izvršni odbor NBS, guverner NBS i Savet guvernera Narodne banke Srbije.
Da li po našem pravnom sistemu, a otprilike ste nešto i odgovorili u svom mišljenju o amandmanu Srpske radikalne stranke, NBS može u celosti da bude nezavisan državni organ? Ustav Republike Srbije kaže drugačije.
Radi javnosti, mada televizijskog prenosa nema, član 95. Ustava kaže: ''Narodna banka Srbije je centralna banka Republike Srbije, samostalna je i podleže nadzoru Narodne skupštine, kojoj i odgovara. Narodnom bankom Srbije rukovodi guverner, koga bira Narodna skupština. O Narodnoj banci Srbije donosi se zakon''.
Ni Narodna skupština Republike Srbije ne bi mogla da da veća prava Narodnoj banci Srbije u smislu nezavisnosti. To je jedna od glavnih zamerki poslanika Srpske radikalne stranke na ovaj predlog zakona. Samostalna Narodna banka Srbije - da, ali nezavisna - ne. Time kršite Ustav Republike Srbije.
Predvideli ste da mandat guvernera, viceguvernera i članova Saveta guvernera NBS traje šest godina. To je dug period. Ovim članom 22. predviđeno je da članove Saveta guvernera Narodne banke Srbije, svih pet, bira Narodna skupština Republike Srbije, većinom glasova svih narodnih poslanika, i to na šest godina.
Sazivu Narodne skupštine Republike Srbije koji bira Savet guvernera centralne banke mandat traje četiri godine. Zašto bi jedan saziv Narodne skupštine opterećivao drugi, naredni saziv Narodne skupštine, sa nekom drugom skupštinskom većinom? I ne samo to. Zašto bi prethodni saziv Narodne skupštine, koji bira Savet guvernera NBS na mandatni period od šest godina, kako vi predlažete, uskraćivao pravo budućem sazivu, s drugačijom skupštinskom većinom, da može on sam da bira Savet guvernera Narodne banke Srbije?
Ono što je dobro (mogu da vas, kao predlagača, NBS, pohvalim) jeste što ste predvideli, kada je u pitanju Savet guvernera NBS, da član Saveta ne može da se uzdrži od glasanja. To je dobro pravilo i kamo sreće da je to predviđeno svuda, pa i u Poslovniku Narodne skupštine.
Tu ili ste za nešto, ili ste protiv nečega. U odgovoru Vlade stoji da je rok od šest godina svrsishodan u izboru članova Saveta guvernera jer odgovara analogiji mandatnog perioda guvernera i viceguvernera. To je nekako nelogično, jer i jedno i drugo i treće, po nama u SRS, ne treba da stoji. Ne treba niko da bude biran sa predloženim mandatnim periodom.
Gospodine guverneru u ostavci, u mišljenju - koga? Da li Narodne banke Srbije kao državnog organa, institucije sistema, ili vas, guvernera u ostavci? Jer, ovde u ovom aktu mišljenja Narodne banke Srbije stoji – Narodna banka Srbije, guverner. U potpisu - guverner. Da li je Narodna banka Srbije dala mišljenje ili guverner? Guverner nije istovremeno državni organ, on nije Narodna banka Srbije.
Vi ste, svejedno da li jedno ili drugo, naveli u svom mišljenju da se amandman ne prihvata iz razloga navedenih u delu obrazloženja amandmana iz tačke 33. drugog dela ovog mišljenja, gde stoji da se produžavanjem mandata na šest godina pružaju dodatna jemstva personalnoj nezavisnosti centralne banke.
Razumem da postoji radna, profesionalna nezavisnost u radu, u obavljanju svojih poslova, ima odgovornih i manje odgovornih, vrednih ili manje vrednih. To je jedna stvar, ali, s druge strane, personalna nezavisnost - šta to znači? Da se nekome garantuje da će biti član Saveta, da mu je izborom zagarantovano da će biti član Saveta u mandatnom periodu od šest godina. To je zaista besmisleno.
Kao i kod vas, gospodine guverneru. Ja ne želim da stvorim neprijatnu situaciju ni za vas ni za bilo koga, ali zaista ne bi trebalo. Vi ste guverner u ostavci, a sada sedite tu u Narodnoj skupštini Republike Srbije, pred poslanicima, da branite državu, Narodnu banku Srbije i ovaj predlog zakona o Narodnoj banci. To je malo nelogično i nespojivo jedno s drugim. Jer, prirodno je u psihi čoveka da ste vi sad misaono i na svaki drugi način okrenuti ka nekom drugom poslu koji ćete obavljati posle usvajanja ostavke ili posle izbora novog guvernera po ovom zakonu.
I, na kraju, da li je povećanje mandatnog perioda za članove Saveta guvernera NBS na šest godina prilog prevazilaženju ekonomske krize, koja još traje, iako je nedavno predsednik Republike Srbije Boris Tadić rekao – iako građani još teško žive, ekonomska kriza u Srbiji je prošla? Izgovori to i ostade živ. Hvala.

Četiri minuta i 30 sekundi je iskorišćeno od vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 23. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe ''Napred, Srbijo''. Da li neko želi reč? (Da.) Narodni poslanik Veroljub Arsić. Izvolite.

Dame i gospodo, da nastavim, pošto se tiče i prethodnog amandmana. Znači, predsednik Republike Srbije bi mogao da predlaže guvernera samo pod uslovom da predsednika bira parlament. Ovde se, u Srbiji, po Ustavu, predsednik Republike bira na direktnim izborima. Niko od vas nije razmišljao o tome šta ako su političke opcije predsednika Republike i vladajuće koalicije u parlamentu različite.
Dato je obrazloženje da će, ukoliko predlog predsednika Republike ne bude usvojen na sednici Skupštine, da se postupi u skladu sa zakonom. Samo ne znam u skladu s kojim zakonom, jer to nije definisano ni u predlogu ovog zakona, ni u Zakonu o Narodnoj banci koji sad menjate.
Gospodine guverneru, moram da vam kažem, bez obzira što se vi toliko upinjete da produžite mandat i guverneru i članovima Saveta i Izvršnom odboru, dovoljno je da samo jedan moj kolega izlobira šefove poslaničkih grupa, napiše dva amandmana na izmene i dopune zakona i da sve ovo padne u vodu.
Ne možete imati vi tu nezavisnost dok ne uživate poverenje parlamenta, a poverenje parlamenta možete imati samo ako odgovarate pred parlamentom za sve ono što NBS. Samo na taj način. Inače, ovakvim izmenama i dopunama zakona, koje svaki narodni poslanik može da napiše, i kada se izglasa ovaj zakon i objavi u "Službenom glasniku", time nećete ništa dobiti, i konačno se pomirite s tim.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Čedomir Jovanović, Vesna Pešić, Ivan Andrić i Slobodan Maraš. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 25. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović i Arsen Đurić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 25. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Krasić. Da li neko želi reč? (Da.) Ukupno vreme na raspolaganju poslaničkoj grupi je četiri minuta i 50 sekundi. Izvolite.

Moram da kažem da se potkrala greška kod ovog amandmana, ali to nije razlog da ne objasnim ovo što je u nadležnosti Saveta NBS, a odnosi se na utvrđivanje režima kursa dinara.
Ovih dana je bilo nekih nejasnoća šta je veće, šta je šire, šta je sveobuhvatnije. Naravno, politika kursa dinara je nešto operativno, što je u nadležnosti Narodne banke, a u definisanju režima treba da učestvuje i Vlada Republike Srbije, zato što je ona odgovorna za ekonomsku politiku, i da se opredeli kakav će režim biti. Četiri-pet sistema postoje, pa da se opredele, a onda će Narodna banka operativno da završava i da taj cilj ostvari, pošto je to drugi cilj, pored onog prvog, stabilnosti cena.
Da ne ulazim sada u ove detalje, pogrešili smo kada smo pisali ovaj amandman, zato što smo obrnuli red reči, ali dobro, to ste vi shvatili, pa nije neki veliki problem.
Vidite, kod ove tačke se vidi koliko NBS ne sme biti nezavisna. Otkada je veka, režim kursa dinara, režim neke valute, bio je, ne mogu reći u podeljenoj nadležnosti, nego se do odluke dolazilo kao što se dolazi kod složenog upravnog akta. Međutim, ova vaša formulacija je malo nedorečena. Zašto? Zato što podrazumeva da predlog mora da da Izvršni odbor i taj predlog mora biti takav, nepromenljiv. Na to mora Vlada da da saglasnost, bez mogućnosti nekog uticaja, da bi Savet to izglasao. Između ne postoji nijedno rešenje.
Ne znam kako je Lalić dozvolio da u predlog zakona uđe jedna od prethodnih odredbi, kod glasanja u Izvršnom odboru. Osnovni princip je jedan čovek – jedan glas. Osnovni princip je da svaki glas ima istu vrednost. Vi ste zadržali odredbu da, u slučaju nerešenog, dva glasa dobija guverner. Kako je to moguće? Da li možete da zamislite na šta bi ličili izbori, recimo, sada u Srbiji, kada bi se reklo – guverner kada bude glasao, njegov glas se računa duplo? Kako je to moguće, ljudi? Gde je to moguće?
Samo što još niste napravili telefonske sednice Izvršnog odbora. To smo nekako prošli, bilo je nekih drugih amandmana pa nije bilo o tome govora, ali računamo da, u završnici ovog prenosa, treba i to reći. Šteta što smo istrošili vreme za ove vrlo važne stvari, oko imovine i nekih drugih stvari.
Radi javnosti, režim kursa dinara jeste, ako mogu tako da kažem, u nadležnosti i Saveta i Izvršnog odbora, bez obzira kako ga budemo zvali, i mora da se pita Vlada. Znači, saglasno da se dođe do njega. Zašto? Zato što od tog kursa dinara zavisi deo politike u nečijoj odgovornosti. Kako je moguće da nekoga prozivate da je odgovoran za ekonomsku politiku države, a da nema nikakvog uticaja na kurs dinara? To je nemoguće. Zato postoji ta, ako mogu da kažem, saglasna nadležnost.
E, sad, ovde nije baš do kraja rečeno da li se to daje kao odobrenje, prethodna saglasnost, naknadna saglasnost, šta se dešava u peritornim situacijama, šta u slučaju neslaganja, šta će da se primenjuje, šta će da važi... I, tu se sada ogleda dejstvo politike, koja ne može da se izbegne.
Gospodine Jelašiću, oni koji su vam rekli da je Narodna banka ili centralna banka samostalna, nezavisna, stručna itd., lažu vas. Između reči "ekonomija" i "politika" 250 godina postoji samo znak jednakosti, nema druge. To što neko priča – ekonomska politika, politička ekonomija itd., pustite to što su pričali. Politika sve pokriva, samo je pitanje koliko možemo da sprečimo da se politika zloupotrebi za neke interese. To je problem. A da se isključi? To je nemoguće. Pa, da nije politike, kad biste vi bili guverner?

Iskorišćeno je dva minuta i 30 sekundi od vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 25. amandman je podnela narodna poslanica Branka Ljiljak. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 25. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Pop Lazić. Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Gordana Pop Lazić.