Narodni poslanik Radojko Obradović.

Gospođo predsednice, dame i gospodo narodni poslanici, gospođo Dragutinović, ovim članom definiše se način izbora fiskalnog saveta i vaša ideja je bila, to smo rekli nekoliko puta, da to telo bude nezavisno. Ako su predstavnici ili članovi fiskalnog saveta nezavisni, onda oni valjda nemaju stranačke boje. Stručnost ne treba da poznaje politiku, ako će to telo da se bavi stručnom analizom čitavog procesa.
Nesporno je da u ovoj skupštini postoji skupštinska većina od 127-128 poslanika. Zar vam se ne čini da bi to telo bilo stvarno nezavisno tako što se jasno propišu kriterijumi za ljudi koje taj posao treba da rade, a da ih onda predloži opozicija. Naravno da opozicija ne može da izglasa, izglasaće vladajuća većina, pod uslovom da zadovoljavaju sve potrebne kriterijume. Na taj način bismo dobili telo koje kvalitetno radi posao.
Mislim da suština reformi i suština svega onog što nas čeka je da imamo što je moguće jasna pravila i da politika ne treba da se meša u poslove gde joj nije mesto. Ako treba da imamo stručnu ocenu neke stvari i ako postoje jasno definisana pravila, ako ne postoje skriveni tokovi novca, ako je potpuno jasno gde se troše budžetska sredstva, onda je manje više svejedno ko će taj posao raditi.
I vi i ja znamo da nažalost u Srbiji ne postoji neograničeno mnogo stručnjaka koji mogu i koji hoće da prihvate da budu članovi saveta. Voleo bih da ih ima mnogo više, jer bi sigurno svima nama bilo bolje, ali biće teško pronaći te ljude, kao što je teško naći kandidate za nekakve druge funkcije. Nažalost, za ovako važan zakon i ovako važnu materiju, raspravljamo pred mnogo manje poslanika nego što se misli da će biti.
Mislim da će ova rasprava trajati mnogo duže i da ćemo raspravljati o svim elementima ovog izuzetno važnog zakona. Voleo bih da ovaj zakon garantuje da će ministar finansija neometano raditi svoj posao, nadao sam se da će ovaj zakon obezbediti da kolege iz vlade se ne utrkuju da objasne kako ministar finansija nema određeni autoritet, ne utrkuju se da objasne kako to što je izjavio ministar finansija nije nešto sa čime se njihove stranke zalažu.
To sigurno ne vodi dobroj ekonomskoj politici i ne vodi izlasku iz krize. Da li je Srbija izašla iz krize i da li smo i dalje ranjivi, to će pokazati vreme. Mislim da nas čekaju brojni izazovi i da privreda Srbije i ekonomija Srbije je mnogo ranjivija nego što može da se vidi sa TV kanala.
U Srbiji je sve problem. Ako renovirate jedan most, pola Srbije stoji zato što se popravljaju dve trake na Gazeli. I druge zemlje imaju mostove pa ne zaustavljaju sve u svojoj zemlji kada se ti mostovi popravljaju. Slično je i sa koridorima, slično je sa svim drugim stvarima, jer nama je u Srbiji sve problem.
Siguran sam da, bez obzira što će ovaj zakon verovatno biti donet, što će biti usvojena ta pravila da ćemo naredne godine i u godinama koje slede imati beskrajno mnogo objašnjenja koja opravdavaju zašto se fiskalna pravila krše i šta je to nepredviđeno što omogućava da se ne poštuje ono što smo usvojili. Nažalost takva će biti sedma ovog zakona.

Na član 35. amandman je podneo narodni poslanik Munir Poturak. Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite, gospodine Poturak.

Ovim amandmanom sam hteo da skrenem pažnju da za ovako važan savet ne samo da je potrebno teoretsko jedno iskustvo kroz pet godina, mislim da bi trebalo da ima i nekog praktičnog iskustva i da ovako važan savet zaslužuje ljude sa većim iskustvom, jer fiskalni savet je nezavisno telo, bukvalno, funkcionisaće van kontrole ove Skupštine. Moj amandman je u tom pravcu bio usmeren.

Na član 35. amandman je podneo narodni poslanik Vitomir Mihajlović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 35. amandman je podneo narodni poslanik Meho Omerović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 35. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Mirović. Reč ima narodni poslanik Dejan Mirović.

Svrha ovog amandmana je da se u neku ruku zaštite domaći stručnjaci, pošto smatramo da, ministarka to sigurno zna, u ekonomskoj sferi, političkoj i pravnoj imamo stručnjake koji su ravnopravni sa onima iz inostranstva.
Takođe smatramo da dosadašnje iskustvo sa ljudima kao što su Albert Jeger ili Bogdan Lisovolik koji se, najblaže rečeno, ponašaju neprikladno u funkciji u kojoj se nalaze u zemlji, koji nas stalno upozoravaju da treba da smanjimo penzije, da ne treba da se povećavaju izdaci za zdravstvo, za obrazovanje, za školstvo, pokazuju da je to jedna vrsta političkih predstavnika koji rade na jednom rasparčavanju naše ekonomije.
A inače i iskustvo samog Alberta Jegera, vi znate bio je šef Misije MMF u Istočnoj Evropi i, ako se na varam, u Bugarskoj, Rumuniji i Ukrajini, pokazuje da on, najblaže rečeno, nema dobre rezultate.
Vi znate da je u Ukrajini posle njegovog odlaska zabeležena najveća inflacija u Evropi. Takođe ništa nisu bolji ni pokazatelji u Bugarskoj i Rumuniji, tako da najblaže rečeno, ispoljavamo jednu vrstu sumnje prema takvoj vrsti stručnjaka za koje verujem da će se pojaviti ovde u fiskalnom savetu.
Smatramo da postoje ljudi koji su dovoljno stručni, koji ne moraju biti stranački angažovani, kao na primer vaš kolega Predrag Jovanović Gavrilović ili Dušanić Jovan, što da ne i gospodin Katić i akademik Kocić, znači postoje ljudi koji su stručni, koji nisu stranački angažovani, koji mogu ispunjavati ove zadatke i biti nezavisni pre svega, ne samo od Vlade Srbije, već od MMF, koji očigledno definiše ekonomsku politiku ove države na pogrešan i štetan način, pre svega za naše penzionere i građane.

Na član 35. amandman je podneo narodni poslanik Bajram Šehović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 37. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima Jorgovanka Tabaković.

Amandmanom na član 37. u stvari reagujemo na dozvoljavanje drugačijeg postupanja u Upravi za trezor u odnosu na sve ostale korisnike budžetskih sredstava, jer se osnovni član 100. postojećeg zakona u zadnjem stavu, koji je ranije obavezivao i Upravu za trezor da neutrošena sredstva iz stava 3. ovog člana najkasnije po isteku budžetske godine vrate u budžet.
Sada se ovaj član briše i Upravi za trezor se dozvoljava da zadrži ta sredstva, a sa obrazloženjem da, pošto se finansira iz sopstvenih prihoda, mora nekako da funkcioniše u prvih nekoliko meseci kada je priliv u budžet slab.
Da li i kako je Uprava za trezor funkcionisala prošle godine na primer, jer smo mi ovaj zakon usvojili u julu i ovo je važilo. Ništa se katastrofalno nije desilo. Nismo čuli da je postojao bilo kakav problem u funkcionisanje države.
Na ovaj član sam podnela amandman upravo iz razloga koji mi se učinio indikativnim, gde se nepotrebno prave ustupci Upravi za trezor kao delu Ministarstva finansija na nekoj stvari koja deluje nebitna, a u stvari se može reći – Uprava za trezor sebi obezbeđuje bolje uslove nego drugima jer naplaćuje prihode od toga što vrši naknadu za usluge javnih plaćanja za sve ostale.
Taj sitan ustupak je jedan način kojim se Ministarstvu finansija i ministru finansija, danas gospođi Diani Dragutinović, sutra nekom drugom, izmiču iz ruku krupne odluke i nadležnosti, a u stvari se popušta na stvarima koje znam da vama lično nisu bitnu, jeste vrlo važno da tu radi ljudi koji redovno primaju plate, koji su stimulisani da svoj posao obavljaju sa maksimalnom posvećenošću.
Ali, ovo nije način da se izuzetkom krši ugled Ministarstva finansija kome se oduzimaju iz ruku mnoge nadležnosti, gde mnoga druga ministarstva uzimaju za pravo da rade ono što je vaš posao gde se ustanovljava fiskalni savet koji će prikazivanjem napretka u izveštaju napretka u postizanju fiskalne odgovornosti moći da dovodi u pitanje ono što ministar finansija radi.
A da li ministar finansija ima nadležnosti nad svim ostalim ministarstvima koja troše novac iz budžeta, ne da nije pitanje nego nemate mogućnosti da na to utičete a bićete odgovorni. Zato smatram da ovaj zakon nije dobar i ponoviću priču.
Nemam insajderske informacije koliko ljudi radi u kom sektoru, da li je to prikazano na sajtu, nije čak ni bitno da li imate manje od ljudi koji će raditi u fiskalnom savetu, ali ako će u početku fiskalni savet imati 19 ljudi od kojih 15 specijalnih savetnika, pitam ko će za te specijalne savetnike da priprema onu dokumentacionu osnovu i izveštaje za amandmane, za zakone koji će ovde da se donose, a imaće uticaja na budžet, ko će o budžetu moći da priprema sve to ako je 15 specijalnih savetnika odnosno mnogo kormilara za ona četiri veslača ili mnogo troškova za budžet Srbije ako oni budu angažovali, kao što piše u zakonu, strane, domaće i ostale stručnjake da za njih rade.
Mnogo mi imamo onih koji bi da komanduju, nemamo mi onih koji hoće da radi, a oni koji treba da donose odluke i da razmišljaju o onome što se dešava, zatrpavamo masom izveštaja papira potpisa odobravanja da ne mogu ni da vide šta se dešava.
Znači, uticaj da ovaj stav ne brišete nego da ostane jeste pravilo koje treba da važi za sve. Neutrošena sredstva se krajem budžetske godine vraćaju u budžeta, ali zato niste smeli da dozvolite da vam izmakne iz ruku ono što jedan ministar finansija mora da drži pod svojom kontrolom i zato će poslanička grupa Napred Srbijo, SNS glasati protiv izmena i dopuna ovog zakona.

Na član 42. amandman su zajedno  podneli narodni poslanici  Vitomir Mihajlović i Bajram Šehović. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 45. amandman je podneo narodni poslanik Vladan Batić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Gospođo ministar, da li biste hteli vi da se javite pre nego što zaključim pretres? (Da.)
(Miroslav Markićević, sa mesta: Javljam se za reč.)
Želite po ovom poslednjem amandmanu? (Da.) Izvolite.

Predsedniče, dobio sam opomenu od građana Srbije koji gledaju ovaj prenos da se ne ponašamo u skladu sa Poslovnikom, gde predsednica, ministarki i poslanica nema. U našem Poslovniku ima samo predsednik.
Gospođo ministar, pošto vidim da ste vi iz Vlade ministri od početka ovog redovnog zasedanja uveli novu praksu da ne učestvujete u dijalogu sa narodnim poslanicima, koji shodno svojim ovlašćenjima, obrazovanju i znanju pitaju ono što građane interesuje na kraju i onda se završi sednica i zbog toga se javljam, a znam da je možda nekima i previše ovo.
Pošto sam pitao i predsednika Skupštine, pošto ovih dana treba u Administrativnom odboru da pravimo nacrt budžeta Skupštine, a budžet Skupštine nije ništa drugo nego deo budžeta države Srbije, a nisam dobio odgovore na neka pitanja, gospođo predsedniče, mislim da sigurno nećete dozvoliti da informacije koje tražim od vas kao narodni poslanik dobijem preko Poverenika za informacije, insistiram da svim narodnim poslanicima date ugovor sa javnim servisom iz koga ćemo da vidimo kako mi kao Narodna skupština dugujemo 3,3 miliona evra.
Tako je rečeno u medijima. Tako je predstavljen naš sastanak sa gospodinom Tijanićem, a tih 3,3 miliona evra neće niko drugi da obezbedi i ne može nego Ministarstvo finansija, gospođa Dragutinović. To bi mi trebalo da znamo, pogotovo što smo danas u štampanim medijima čuli da jedan sat direktnog prenosa košta 2.500 evra.
Prema tome, današnji dan je koštao 25.000 evra. Hoćemo da vidimo ugovor. Hoćemo da vidimo fakturu koliko je izvršilaca svaki dan bilo u Narodnoj skupštini i da onda i gospođi ministarki bude lakše, odnosno gospođi ministru.
Gospođo ministre, za vas imam još jedno pitanje. Nadam se da ćete odgovoriti i na ova pitanja. Što se tiče budžeta Skupštine grada Niša, naš argument na sudu, Nove Srbije, biće vaše mišljenje i vaše rešenje. Valjda nećete dozvoliti da se prave novi troškovi koje na kraju krajeva opet plaćaju građani Srbije, da podnosimo krivičnu prijavu i protiv predsednika Skupštine grada Niša i gradonačelnika grada Niša. To možete da rešite za pet minuta, da pošaljete budžetsku inspekciju, da oni koji su nenamenski trošili sredstva iz budžeta grada Niša odgovaraju, a da onome kome sleduju po zakonu ta sredstva budu i uplaćena.
Imam još jedno kratko pitanje za vas. Kako shvatam ovaj zakon i kako vi obrazlažete, a mi kritikujemo, ovaj zakon je u stvari priprema za, nije valjda samo obaveza prema MMF i EU, donošenje novog budžeta. Šta mislite da radite sa lokalnim transferima, opštinama i gradovima u Srbiji koji su uskraćeni za milione i milione?
Neki predsednici opštine i iz vaše stranke, gospođo ministar, tvrde da je to urađeno protivzakonito. Da li mislite da i u narodnom budžetu, na neki način, skratite pare? Ne treba da vas podsećam da je gro tih para zarađen na teritorijama tih opština i gradova.
Ide grejna sezona. Ide povećanje cena energenata. Mnogi su u vrlo teškim situacijama. Ne treba da vama govorim da su opštine, odnosno lokalne samouprave zadužene i za grejanje škola, biblioteka i obdaništa.
Šta njima sleduje? Da li mogu da očekuju nešto i da li sam, gospođo ministar, dobro čuo predsednika Vlade pre nekoliko dana da će neku milijardu dinara biti po nekom sistemu, po nekim kvotama, na neki način vraćeno od ovih sredstava koje se zakidaju? Neki ozbiljni stručnjaci, to vam kažem najozbiljnije, kažu da je to urađeno protivzakonito.
Šta ćete vi da uradite sa tim lokalnim transferima? Da li ti predsednici opština, lokalne uprave i samouprave, koji vode ove gradove, mogu da očekuju da će ih ovakva katastrofa zadesiti i u narednom budžetu koji ćemo ove godine, nadam se, usvojiti u roku?