TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 17.11.2010.

13. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

13. dan rada

17.11.2010

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 12:15 do 22:05

  • TAGOVI

  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2010)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o turizmu (pojedinosti) (2010)
  • Predlog zakona o izmeni Zakona o zapošljavanju i osiguranju za slučaj nezaposlenosti (pojedinosti) (2010)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o Agenciji za osiguranje i finansiranje izvoza Republike Srbije (pojedinosti) (2010)
  • Predlog zakona o izmenama Zakona o Fondu za razvoj Republike Srbije (pojedinosti) (2010)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Vaša volja da izreknem meru opomene je nezaustavljiva, tako da vam izričem meru opomene, član 103. stav 7, zbog zloupotrebe prava na ukazivanje povrede Poslovnika. Vaše vreme da govorite o amandmanu je vama na raspolaganju, ali ne mogu jasnije nego što inače primenjujem Poslovnik da kažem da svi imamo prava, ali svi imamo i obaveze i svi imamo jednake obaveze i jednaka prava, niko više, niko manje.
    Ako želite da govorite sada o amandmanu, izvolite. (Ne.)
    Na član 20. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Marko Milenković. Da li neko želi reč? (Da.) Narodni poslanik Marko Milenković.
    ...

    Marko Milenković

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman koji sam podneo odnosi se na izmenu vremenskog trajanja odobrenja ministra zdravstvenim ustanovama koje pružaju usluge prevencije, lečenja i rehabilitacije, te smeštaja i ishrane. Vlada je u predlogu o izmenama predložila da odobrenje važi do jedne godine, dok smo mi amandmanom predložili da se rok važenja tog odobrenja sa jedne godine promeni na četiri godine.
    U obrazloženju Vlade za neprihvatanje ovog amandmana stoji da je Vlada podnela amandman na isti član, kojim se navedena pitanja uređuju na način koji nije u velikoj meri različit od načina uređivanja koji sam predložio.
    Mislim da je krajnje vreme da Vlada prekine sa praksom da na svaki predlog zakona ili izmenu zakona u Skupštinu šalje i amandmane, jer to jedino govori o tome da se neozbiljno i neažurno sprema i priprema te predloge, i da prekine sa praksom neusvajanja naših amandmana da bi se usvojili amandmani Vlade, koji su, u stvari, blago transformisani naši amandmani.
    To je kolega Nikolić malopre pokušao da opravda, da opravda ono što je poslanička većina uradila jutros na Odboru, ali za tako nešto nema opravdanja. Amandman koji sam podneo datiran je ovde sa datumom 27. oktobar, a Odbor je danas zasedao i umesto četiri godine, koje smo predložili, izglasao je da to odobrenje važi tri godine.
    O odnosu Vlade Republike Srbije prema turizmu verno svedoči podatak da su danas naše banje slabije posećene nego pre Drugog svetskog rata. Mađarska je u doba socijalizma imala veći priliv deviza nego što je bivša Jugoslavija imala od Jadranskog mora.
    Međutim, DOS-ovoj vlasti očigledno banjski turizam ne znači ništa ili je možda Zakon o turizmu bio prepreka za razvoj turizma, ili je turizam zapostavljen prethodnih 10 godina, jer ste jačali privredu i ekonomiju, industriju i poljoprivredu, otvarali fabrike, zapošljavali građane, sprovodili evropske reforme, dok su građani bili sve siromašniji.
    Sada se ljudi opravdano pitaju, kad Srbija uskoro postane jedno veliko smetlište, šta će biti sa našim vodama, verovatno isto ono što je sa našim bunarima po selima, a o upravljanju našim prirodnim bogatstvima nije dovoljno doneti samo strategiju. Donosili ste vi mnoge strategije i planove koji su ostali bez realizacije. Ono što je potrebno jeste jedna odgovorna vlast koja će najpre zaustaviti pljačku građana, a onda pokrenuti razvoj turizma i ostalih grana privrede.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je minut i 20 sekundi vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Arsen Đurić. Da li neko želi reč? (Da.) Narodni poslanik Arsen Đurić.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Arsen Đurić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Poštovano predsedništvo, gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, takođe sam podneo amandman na član 20, pošto je član 20. najosporavaniji član predloženog zakona i izazvao je oštre kritike stručne javnosti, strukovnih udruženja, i udruženja banja Srbije i udruženja specijalizovanih zdravstvenih ustanova.
    Naime, u članu 20. se definišu način i uslovi poslovanja zdravstvenih ustanova koje se bave prevencijom, lečenjem i rehabilitacijom i pružanjem usluga smeštaja i ishrane trećim licima. U tom članu stav 2. kaže da, ako su subjekti iz stava 1. ovog člana budžetski korisnici, oni moraju da za pružanje usluga trećim licima pribave odobrenje ministra. To odobrenje, po predlogu zakona, važilo bi do jedne godine.
    To su dve vrlo sporne stvari u ovom zakonu. Na taj način su ove zdravstvene ustanove stavljene u neravnopravan položaj u odnosu na privatne zdravstvene ustanove.
    Ono što želim da kažem jeste da te specijalne bolnice, odnosno RH centri, nisu klasični budžetski korisnici, ne dobijaju lične dohotke niti sredstva za investicije iz republičkog budžeta, već imaju sklopljen ugovor sa Republičkim zavodom za zdravstveno osiguranje za određeni broj postelja i za pružene usluge smeštaja, ishrane i zdravstvenih usluga.
    Oni nisu budžetski korisnici, nego samo fakturišu Republičkom zavodu za izvršene usluge, a drugi deo smeštajnih kapaciteta izdaju trećim licima. U slučaju da te ustanove ne dobiju odobrenje, one bi se za par godina svakako zatvorile, ruinirale, jer je to osnovni izvor prihoda tim ustanovama.
    Rok važenja tog rešenja – do godinu dana, krajnje je neprimereno kratak rok. Znači, do godinu dana može biti i tri meseca, a najduže godinu dana. Mi smo, u tom smislu, kao poslanička grupa podneli amandman, jer mislimo da dugoročno planiranje i poslovanje ne može da se sprovede ukoliko to rešenje traje najmanje do godinu dana.
    Mi smo podneli amandman, kao poslanička grupa, da to rešenje traje tri godine, a podneli smo i jedan amandman u kome smo predložili da nema ograničenja tog rešenja, odnosno da, kada te ustanove dobiju odobrenje za pružanje usluga trećim licima, sve dok ispunjavaju te minimalne tehničke, ekonomske, tržišne i druge uslove koji su propisani ovim zakonom i podzakonskim aktima, da mogu da obavljaju tu delatnost, odnosno da ne treba da produžavaju to rešenje.
    Danas je Odbor za trgovinu i turizam predložio amandman kojim je produžio taj rok na tri godine. Dakle, možemo delimično biti zadovoljni tim amandmanom. Bilo bi bolje da nema vremenskog ograničenja.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Minut i 10 sekundi vremena poslaničke grupe. Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 20. amandman je podneo narodni poslanik Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    ...

    Milorad Krstin

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, prošlo je godinu i po dana kada je u istom ovom zdanju ovog visokog doma bio Zakon o turizmu, reč je o maju 2009. godine.
    Tada je poslanička grupa SRS aktivno učestvovala, kao i uvek, u diskusiji u načelu i u pojedinostima, a kada je reč o pojedinostima, da vas podsetim da smo tada podneli na desetine amandmana.
    Ne mogu da shvatim da baš tada u tom zakonu je u oblasti ugostiteljstva u članu 62. SRS tražila da se posle tačke 11. stavi tačka 12, koliko me moje pamćenje služi, i koje je tada glasilo – obavlja delatnost po zakonu kao privrednik.
    Vi sada tražite da se posle tačke 11. uvrsti tačka 12, a ona glasi – obavlja delatnost sa pažnjom dobrog privrednika. Samo mi navedite koji je taj privrednik koji se bavi turizmom, ulaže u hotele koji će biti da li na Zlatiboru, Divčibarama, Kopaoniku, Fruškoj gori ili će biti na nekoj reci, jezeru, a da ne uživa ili da ne želi da bude dobar privrednik.
    Neće ići sam u sunovrat tome i mislim da moje obrazloženje zašto bi trebalo da se briše ova tačka 12. koju ste vi ubacili, jeste da je predložena tačka floskula koja u suštinskom smislu ne znači ništa, apsolutno ne znači ništa. Vi niste dali obrazloženje, kaže – amandman se ne prihvata iz razloga pravno-tehničke neusklađenosti. Ovo nema stvarno smisla, vi omalovažavate one koji se bave turizmom, mislim konkretno na privatnike.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je 10 sekundi vremena poslaničke grupe. Narodni poslanik Dragan Šormaz ima reč.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Dragan Šormaz

    Kolega, dobra namera vaša, ne znam kakva je namera Vlade, ali daću vam primer, baš zašto mislim da treba da stoji takva stavka.
    Znate zašto? Daću vam primer, baš ovde iz Beograda, vrlo dobar primer, zašto bi neko morao zaista da se bavi na takav način i da vodi računa kao što piše u zakonu, kod nas nije slučaj.
    Hotel "Jugoslavija", privatizovan pre nekoliko godina, do dana današnjeg oni koji su ga kupili nisu dinar jedan uložili u to da radi kao hotel, a smeštajni kapaciteti Beogradu nedostaju, a privatizovali su hotel. Kupili su hotel.
    Sve što radi u hotelu "Jugoslavija" je kazino, znači obična kockarnica. Jedini su dobili licencu po onom novom zakonu koji smo usvojili da je krug od 21 kilometar, niko drugi ne može da drži kazino osim njih. Dali su, po mojim informacijama, na tenderu 18 miliona, to jest ponudili 18 miliona evra za licencu, nikad nisu platili, oni koji su kupili, tih 18 miliona evra. Istekla je licenca, novi tender nije raspisan.
    U međuvremenu su ti koji su kupili prodali, znači, radilo se o nekom konzorcijumu ili tako nešto, Slovenci, Austrijanci, pa su u međuvremenu prodali nekom Grku i onda ni taj nije uložio u hotel, ni on se ne ponaša kao odgovorni privrednik, nego i on i dalje drži samo kockarnicu. Ponavljam, Beogradu nedostaju smeštajni kapaciteti i svi znate da se radi o odličnom hotelu na sjajnom mestu, velikom hotelu koji bi mogao da značajno poboljša smeštajne kapacitete Beograda, koji je atraktivan poslednjih nekoliko godina evropskim turistima.
    Zašto i na koji način se ima takav odnos od strane onih koji treba da kontrolišu proces privatizacije, pa evo primer ovde kod hotela Jugoslavija? Zašto to samo na takav način funkcioniše? To je pitanje takođe za Vladu i za ministra koji ovde danas nije prisutan.
    U svakom slučaju, očigledno da tu ne funkcioniše. Mislim da ova odredba koju je Vlada napisala neće ni naterati one, i sa te strane ste upravu, neće ih naterati da se odgovorno ponašaju, ali u svakom slučaju, nije naodmet da tako nešto stoji, pa da imamo na šta da se pozovemo kada prestanu da se ponašaju odgovorno, kao što je ovaj slučaj vezan za hotel Jugoslavija.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Dva minuta i 50 sekundi iskorišćeno od pet minuta, koliko vam je ukupno na raspolaganju u raspravi u pojedinostima. Narodni poslanik Milorad Krstin ima reč.
    ...

    Milorad Krstin

    Srpska radikalna stranka
    Izvinjavam se, ali mislim da sam bio decidiran i jasan. Baš ovakav primer, kao što je sada u tački 12, stoji  - obavlja delatnost sa pažnjom dobrog privrednika, a mi smo u prošloj godini u maju, rekao sam, koliko se sećam, na desetine amandmana i baš ova ubačena tačka 12. je trebalo da glasi, ispred poslaničke grupe SRS – obavlja delatnost po zakonu kao privrednik. Smatram da ovo ima veću težinu nego ovo što je ubačeno - obavlja delatnost sa pažnjom dobrog privrednika.
    Mogu da imam veliku pažnju, a da sam loš privrednik, ali ako radim po zakonu, onda ne može da dođe do ovoga. Ubeđen sam da po ovome što ste spomenuli niko im nije ni tražio pare.