ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA, 08.12.2010.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANjA

5. dan rada

08.12.2010

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 16:25

OBRAĆANJA

...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 23. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Narodni poslanik Zoran Antić.
...
Srpska napredna stranka

Zoran Antić

Napred Srbijo
Član 23. odnosi se na oduzimanje dozvola. U zakonu imamo član koji reguliše oduzimanje dozvole i to je članom 47. zakona već uređeno. Nije bilo razloga da ako se već interveniše i pronalaze se dodatni razlozi za oduzimanje dozvole za organizaciju igara na sreću da to ide u okviru ovog člana.
Činjenica je da propisuje neke dodatne obaveze, ali stvara problem prilikom primene zakona, dovodi do nejasnoća u primeni zakona, ali zbog ponavljanja u suprotnosti je čak i sa pojedinim odredbama ovog zakona. Prema tome, bilo je sasvim primereno da se u okviru tog člana eventualno interveniše.
Sve to pokazuje da ipak imamo jedan loš kvalitet ovog zakona, koji je poprilično neusaglašen i, nažalost, svedoci smo da jako često imamo, baš zbog brzine kojom se pripremaju zakoni, često posle par meseci izmene i dopune onih zakona koje usvajamo u Narodnoj skupštini, pa se pokatkad mnogo više bavimo izmenama i dopunama zakona, nego nekom novom zakonskom legislativom. Hvala.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 24. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Aleksandra Janković, Aleksandar Ilić i Zlata Đerić. Da li neko želi reč? (Ne.)

Na član 28. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.)

Gospođa ministar ima reč. Izvolite, gospođo Dragutinović.

Diana Dragutinović

Poštovana predsednice, dame i gospodo, poštovani narodni poslanici, samo da iskoristim ovu priliku da vas nešto obavestim.
Dakle, prilikom sačinjavanja odgovora Vlade na amandmane, došlo je zaista do tehničke greške kada je ovaj amandman u pitanju. Dakle u tački 31. naveden je pogrešan amandman, amandman koji glasi – u članu 23. Predloga stav 2. briše se, a trebalo je da se navede amandman, koji glasi – u članu 28. Predloga reči "25 evra" zamenjuje se rečima "2.000 dinara". Izvinjavam se zbog ove tehničke greške.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Hvala, gospođo ministar. Gospodin Rogović ima reč.

Mićo Rogović

Napred Srbijo
Dame i gospodo narodni poslanici, nije ovde gospođo ministar problem u tehničkim greškama. Problem je u zakonu koji je doživeo izmene i dopune, a najbitnije stvari i ono što je vezano za član 28. Predloga je da se reči "25 evra" zamenjuju, a odnosi se na mesečnom nivou, rečima "2.000 dinara".
Vi odlično znate kao ministar finansija da je platežno sredstvo isključivo u Republici Srbiji dinar i da ova oblast ne može ni Ustavom ni ovim zakonom biti diskriminisana od ostalih privrednih subjekata i ostalih načina poslovanja i platnog prometa, znači ni u jednom trenutku, a ona jeste ovakvim stavom i članom zakona.
Šta je problem? Problem je što ova vlada ne da je oslabila i privredu, nego je zbog takve privrede oslabila i dinar, pa je verovatno neophodno provući neko drugo platežno sredstvo, a ne domaće platežno sredstvo dinar u određenim odredbama i određenim zakonima.
Ono što je evidentno i što moram da se dotaknem vezano za ovaj amandman, bez obzira što niste ni prihvatili ni ovako jasan stav koji je u suprotnosti sa 21. i 84. članom Ustava Republike Srbije, već skoro nijedan amandman nijedne poslaničke grupe. To je situacija, recimo, da u ovoj oblasti, ne znam da li ste vi dovoljno upoznati, imate šest inspektora, odnosno imamo šest inspektora. Verovatno oni imaju neki pokvaren automobil "jugo" i sa šest inspektora sa takvim automobilom ne mogu da pokriju ovu oblast.
Šta se dešava u tom sektoru kontrole igraonice? Imamo situaciju da je veliki broj nelegalnih objekata i da su i u ovom zakonu, kao i u svim zakonima, za fizička lica koja se nelegalno bave, znači, nisu privredni subjekti, nekim poslovima, zakonske mere izuzetno male, za razliku od onih koji se legalno bave određenim poslovima. U tom slučaju je zaista i teško izvršiti kontrolu od strane šest inspektora na području cele Republike Srbije.
Doista, ovaj sektor vi ste pokrili i time što tržišni inspektori mogu da kontrolišu igraonice na sreću, ali morate shvatiti i spoznati situaciju da ovaj sektor inspektora nije edukovan za oblast igraonica, odnosno za oblast klađenja i igara na sreću.
Tako da imamo situaciju, verovatno, da kada inspektor uđe u nelegalno otvoren objekat, verovatno može tamo i da dođe i do nekih nelegalnih radnji. Za razliku od ljudi koji su u ovom poslu i legalno se bave i imaju nekoliko hiljada ljudi zaposlenih i situaciju da će ovaj zakon – s obzirom da za neke kaznene odredbe koje zaista i evropsko zakonodavstvo ne poznaje, da ne pominjem samo udaljenost i da sa pitanjem udaljenosti zaista ništa nećemo rešiti, to je već i u načelnoj raspravi hiljadu puta ponovljeno – staviti u problemu ceo sistem i sve ono što funkcioniše oko sistema, ne neki metri, kilometri koji se mere i ko zna kako se mere.
U ovoj oblasti imamo situaciju da će posle ovakvih zakonskih odredbi doći verovatno do situacije da 2.000 radnih mesta neće više postojati. Zatim, imamo situaciju da, recimo, internet klađenje u Srbiji skoro da nije iskorišćeno i da ta oblast je vrlo malo pokrivena i to od strane Državne lutrije Srbije, ali tu imate partnera koji je izraelska kompanija, i najveći broj sredstava, nažalost, odlazi iz zemlje, odlazi profit izraelskoj kompaniji, jer internet klađenje nije ni regulisano zakonskom oblašću i ne samo da nije razvijeno.
Imamo situaciju da su, bez obzira na sve napade i u ovom sektoru, da naše kladionice i neke naše kuće i udruženja zaista važe za vodeće kompanije u ovom delu Evrope, pogotovo i da su zastupljene u preko 25 zemalja evropskog tržišta sa svojim kućama i imaju zaista i obrazovane i stručne kadrove koji mogu da iznesu internet klađenje.
Kada se u obrazloženju na ovaj amandman, gospođo ministar, pozivate na priliv u budžetska sredstva, morate shvatiti situaciju da zbog nerazvijenog internet klađenja i situacije da Državna lutrija Srbije ima dogovor, odnosno ugovor sa izraelskom kompanijom, iz ove oblasti u državnom budžetu se gubi godišnje preko četiri miliona evra.
Znači, ta konstatacija nije sasvim dovoljna da bi se dovoljno radilo na ovu temu, nego se nastavlja sa dopunama Zakona, koji skoro da ništa dobro neće doneti i ništa kvalitetnije u ovoj oblasti.
Evidentno je da bez obzira i na celu tu situaciju i ovu oblast od strane inspektorata niko nema ni da kontroliše i da se o ovoj oblasti bolje bave poslovima oni koji su nelegalno otvoreni i oni koji nisu zvanično registrovani privredni subjekti.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 30. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Aleksandra Janković, Aleksandra Ilić i Zlata Đerić. Da li neko želi reč? Narodni poslanik gospođa Aleksandra Janković.

Aleksandra Janković

Nova Srbija
Našim amandmanom predviđa se da se član 30. briše, jer smo mišljenja da, s obzirom na karakter aktivnosti koje podrazumevaju kocku i klađenje, zaista je neadekvatno brisanje obaveze pravnih lica da budu registrovana za obavljanje delatnosti kocke i klađenja.
Znači, taj eufemistični naziv ''posebne igre na sreću'' ipak ne odgovara realnosti, niti doprinosi prevenciji bolesti zavisnosti od kocke i klađenja, koje su sve prisutnije, posebno u populaciji mladih. Naziv treba da odslikava realnu aktivnost, čime se podiže i svesnost o tome u koje su vrste posebnih igara na sreću pristupa. Ublažavanje naziva ne ublažava i posledice.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 35. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Narodni poslanik Zoran Babić ima reč.
...
Srpska napredna stranka

Zoran Babić

Napred Srbijo
Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministre, briga za školsku decu koju pokazujete tako što ćete kladionice i igraonice i kockarnice da izmestite na udaljenost veću od 200 metara od škola, predstavlja po mom skromnom mišljenju, čistu demagogiju i hipokriziju. Po pravilu, što je veća kriza, veći je i broj ljudi koji se okreću igrama na sreću. Samim tim, veći je i broj igraonica, kladionica i kockarnica, kako onih legalnih tako i nelegalnih.
Igre na sreću su poslednja nada roditelja dece koju vi želite da zaštite, jer su ostali bez posla, uništavanjem privrede, kriminalnim pljačkaškim privatizacijama. Ako stvarno mislite dobro deci Srbije, a ne sumnjam da je tako, omogućite im da im roditelji rade. Omogućite da od tog posla mogu pristojno da žive i da izdržavaju svoje porodice. Omogućite perspektivu porodicama u Srbiji, a ne ovako.
Kad prvo, roditelji posežu za kockom i upražnjavaju igre na sreću, kao poslednju nerealnu šansu za beg iz bede i besparice, šta će drugo deca da rade nego čak i po porocima da kopiraju svoje roditelje i to nema nikakve veze sa udaljenošću igraonica od školskih ustanova.
U jednim dnevnim novinama skoro je izašao članak u kojem je učenik drugog razreda Pete beogradske gimnazije rekao u intervjuu, odnosno na pitanje da li njegovi roditelji znaju da se on kladi, odgovorio, citiram – keva zna da se ponekad kladim, nešto se kao buni, ali, brate, kad donesem kući hiljadu-dve dinara, da vidiš kako ćuti. Ovo je rečenica koja se meni duboko urezala. Ovo je rečenica koju bih voleo da zapamtite, gospođo ministre, jer ona pokazuje ceo sumrak našeg društva i države.
Povećanje propisane udaljenosti igraonica od obrazovnih ustanova je nesvrsishodno rešenje, a način određivanja udaljenosti je vrlo problematičan. Maloletnim licima je, kao što je i kolega Rogović rekao, članom 50. zabranjeno ne samo kockanje, već i prisustvo, odnosno ulazak u igraonice i to je dobro.
Ali, obrazloženje da bi se povećanjem razdaljine od škole do kladionice za tih 50-ak metara pojačalo preventivno delovanje na problem učestvovanja maloletnih lica u posebnim igrama na sreću, zaista nema nikakvog smisla. Sledeći tu logiku koju ste propisali ovim zakonskim rešenjem, trebalo bi propisati i udaljenost škola od prodavnica prehrambenih proizvoda ili od kioska, jer se u tim prodavnicama prodaju alkoholna pića i cigarete, koje je takođe zabranjeno prodavati maloletnim licima.
Ova odredba stvara i neka zanimljiva pravna i tehnička pitanja. Da li, recimo, hotel u čijem sastavu posluje i radi kockarnica, treba tu istu kockarnicu da zatvori zato što se na udaljenosti manje od 200 metara otvara možda škola? Sam način određivanja udaljenosti takođe nije precizno formulisan, pa može zavisiti od tumačenja ovlašćenih lica, od njihove dobre volje ili, eventualno, od ponuđene sume, naravno, u konvertibilnoj valuti.
Nepoznanica je i pozicija nulte tačke od koje će se meriti udaljenost. Da li se ta nulta tačka nalazi na ulazu u učionicu, da li se nalazi na ulazu u školu, da li se nalazi na ulazu u školsko dvorište? Da li je ta nulta tačka možda na granici katastarske parcele na kojoj se nalazi škola?
Ako je ta nulta tačka na ulazu u školu, na kojem ulazu u školu? Gotovo sve škole imaju više ulaza i izlaza. Kuda će se meriti udaljenost? Kojom trasom? Ko će to određivati? Da li se računa pešački put uz obavezno korišćenje pešačkog prelaza i zabranu gaženja zelene površine ili ćemo to vazdušnim putem, kraćim putem, van prelaza i preko zelene površine?
Mislim da je ovakvo zakonsko rešenje i suviše elastično, da otvara vrata korupciji i zbog toga vas još jednom molim da o ovom predlogu SNS razmislite i da u danu za glasanje prihvatite ovaj amandman.