Ovo su bile važne informacije.
Gospođo Čomić, gospođo Dragutinović, dame i gospodo narodni poslanici, imamo zajedničku raspravu o šest tačaka dnevnog reda, jedna od njih je budžet. Budžet je, to treba naglasiti, jedan specifičan zakon iz prostog razloga što budžetom ne mogu da se utvrđuju niti uskraćuju neke postojeće obaveze, nego budžet objedini obaveze definisane brojnim zakonima koji su na snazi.
Budžet treba da da odgovor na pitanje kakva će nam biti godina koja dolazi, kakve su nam perspektive koje slede. Šta ste nam rekli u prethodnoj godini? Bio je tu i gospodin Cvetković, ali je vrlo brzo otišao.
Iz budžeta možemo da vidimo da ste predvideli da će inflacija biti nešto niža od 6% i da očekujete rast od društvenog proizvoda od 3%, očekujete povećanje zaposlenosti. Vi ste bili skromni u Predlogu budžeta. Predsednik Vlade je rekao da nas očekuje privredni oporavak, ubrzani razvoj štednje, krupni planovi, reforme, neće biti otpuštanja, neće biti improvizacije, novi model rasta i mnogo toga, u onih dva minuta koliko je govorio.
Ono što ja vas pitam to je na koji način ćete to da postignete? Mi iz ovog dokumenta, bez obzira što on ima hiljadu i nešto strana, samo budžet bez ovih pratećih zakona, u ovih 1.200 strana nema ni jednog slova o tome kako ćemo to da napravimo. Niste nam rekli kojim to instrumentima, kojim to projektima mislite da ostvarite sve ove ciljeve.
U ovom setu pratećih zakona to su, moram da vas podsetim, u svim demokratskim društvima najvažniji zakoni. To su poreski zakoni. Ovde su četiri poreska zakona. Između ostalog, menjate Zakon o fiskalnoj odgovornosti. Niste nam dali odgovor, šta se desilo u prethodnih 60 dana, u prethodna dva meseca. Taj zakon je usvojen 12. oktobra u ovoj skupštini. Prošlo je dva meseca, vi menjate suštinski taj zakon. To što su to manje izmene, kako vi to zovete, to nije tačno. Vi menjate način na koji milion i 600.000 ljudi treba da prima penzije. Ako je to vama manja izmena, ja tu nemam šta da dodam. Ali, koje su to okolnosti koje vi niste znali tada, a danas znate?
Sami ste rekli da je problem bio već u junu, sporiji rast prihoda, zaoštrio se tokom leta i jeseni. Kako to da ste mogli da nam predložite takav zakon i da ga branite kao idealan 12. oktobra, kada bude usvojen, ako to nije tako?
Uzgred da vas pitam, zašto ste prekršili taj član? Zašto niste predložili fiskalni savet, vaš predlog za člana fiskalnog saveta? Rok vam je bio pre 10 dana. To je bar neka stvar koju ste mogli, ako niste drugo, da ispunite. Imali ste rok 12. decembar, ni to niste ispunili.
Niste nam rekli koje su polazne osnove i kako ulazimo u 2011. godinu. Inflacija je jedna od najvećih 11%. Probijen je plan Narodne banke, probijeno sve ono što ste nas ubeđivali ovde godinu dana. Dodatno pad zaposlenosti od dodatnih 4%. 4% manje ljudi radi na kraju ove godine, nego što je radilo na početku. Povećali ste javni dug za dve milijarde evra u ovoj godini. Kurs je otišao za 11% u prvih deset meseci, a pad deviznih rezervi je 2,4 milijarde evra su potrošene u odbrani kursa i nismo ga odbranili. Milijardu evra više nego što je bilo planirano pre godinu dana je potrošeno u odbranu kursa. Ništa niste postigli. Samo Bosna i Hercegovina ima gori kreditni rejting od Srbije u čitavoj Evropi. Znači samo jedna zemlja iza nas po kreditnom rejtingu. Ako je nešto odraz poverenja u državu, ako je nešto odraz poverenja u ono što država radi onda je to kreditni rejting. Naša zemlja je pretposlednja u čitavoj Evropi. To su polazne osnove za 2011. godinu.
Niste nam rekli ni jedan mogući rizik koji nas čeka u 2011. godini. Pretpostavljam da ste videli da su svi analitičari, uključujući i MMF i Svetsku banku pogoršali prognoze za 2011. godinu za zemlje Evropske unije i za zemlje okruženja. Grčka je, čini mi se, juče usvojila budžet. Videli se koliko problema ima Grčka. Videli ste kakve probleme ima Irska. Kakve probleme očekuju u Portugaliji i Španiji. Kome ćemo mi tu našu robu da izvozimo, ako je okruženje u problemu, ako je Evropa u problemu, a mi očekujemo da će izvoz da nam bude izlaz iz ove situacije? Kome ćemo da izvozimo?
Pad investicija je u ovoj godini drastičan. Koji je to novi model rasta, kako je on baziran na rastu investicija i na rastu izvoza? Niti imamo investicije, niti imamo kome da izvozimo. Ponašate se kao da je Srbija pusto ostrvo. Gospođo Dragutinović, Srbija nije pusto ostrvo. Kada se država koja je demokratska i koja sarađuje sa drugim državama, onda kod vas dolazi ono što je dobro, ali i ono što je loše.
Šta su glavne karakteristike budžeta koji je danas pred nama? To su tri stvari – arogancija, nedostatak politike i strah. Da, to je strah. Set zakona o kojima danas raspravljamo karakteriše pre svega strah. Stavili ste zajedno budžet, četiri važna poreska zakona i stavili ste Zakon o PIO, da raspravljamo u isto vreme o njima. Može to po Poslovniku, može sve po Poslovniku.
Kako će ljudi da žive u Srbiji? Ne treba reč da kažemo o Zakonu o PIO, tako je najbolje. Da li će to da popravi stanje penzionera? Sigurno da neće.
Zašto arogancija? Kršite zakone na svakom koraku. U budžetu je prekršeno ko zna koliko zakona. Šta, promenite Zakon o finansiranju lokalne samouprave tako što smanjite transfere, a onda kažete – mi smo za decentralizaciju. Decentralizacija nije to da vi odlučujete, nego dajte njima pare pa neka oni odlučuju i neka oni izaberu prioritete.
Kažete da budžet kasni zato što su se koalicioni partneri dogovarali. Kakvo je to opravdanje za kašnjenje budžeta? To ste vi rekli – borba oko prioriteta u koaliciji. Kojih prioriteta? To je dokaz da nemate politiku. Ako vi kažete da je svako imao neke zahteve, pa ste to usklađivali, valjda prvo postoji politika, pa se na bazi te politike definišu zahtevi, a neverzibilan proces.
Vama je jedini prioritet kako da napunite budžet i kako da finansirate deficit. Očigledno da taj model koji ste imali sa državnim zapisima je propao. Pogledajte samo šta je sa kursom evra, napravio je informaciju od NBS da će emitovati devizne obveznice. Za sedam dana je otišao tri dinara dole, pa se sada vraća tri dinara gore, zato što su banke očekivale da će se emitovati obveznice. To su informacije koje dolaze od državnih organa i to je odgovornost državnih organa i najodgovornijih ljudi u zemlji za sve informacije i za sve izjave koje daju.
U ovoj zemlji niko nema odgovornost ni za šta. Srbija se zadužuje. Pre nekoliko dana ste dali informaciju da ste emitovali obveznice sa rokom dospeća od dve godine sa 14,9% kamatne stope. Samo da vas podsetim, Bugarska emituje obveznice sa dve i po godine dospeća i kamatne stope 3,4%, a deset godina sa kamatnom stopom od 6%. Znači, više nego dva puta manje. To je ona Bugarska koja ima milijardu problema. Kamatne stope su tri, četiri puta manje nego u Srbiji.
Vama su prioriteti građevina, turizam, omladina i demografija. Ti problemi se tako rešavaju, ti prioriteti se tako definišu, tako što je prošle godine pad realizacije u građevini skoro 20%, pad u turizmu 10%. Iako ima pad u turizmu od 10%, vi dižete PDV na turističke usluge. To je prioritet. Prioritet je obrazovanje i omladina, tako što podižemo porez na računare. Prioritet je demografija, tako što podižemo porez na banane i na pomorandže. To je prioritet.
Da li je moguće, dobili smo informaciju da ćete odustati od poreza na računare i na hotelske usluge? Da li iza bilo kakvog predloga koji ovde kod nas dolazi, postoji bilo kakva ozbiljna analiza? Nego, danas može, pa ako javnost skoči i ustane protiv toga, onda ćemo sutra da odustanemo. Da li je moguće da se ovakve ozbiljne stvari definišu na takav način?
Prošle godine ste podigli porez na mobilne telefone, ove godine ste ih spustili. Zato u Srbiji nema mleka, zato što se politika u svim oblastima menja od meseca do meseca. Ljudi me sreću po ulici i kažu – zamolite Vladu da im ne budemo prioritet. Sve što izaberu da bude prioritet, to propadne. Samo im recite da mi nismo njihov prioritet.
Što se tiče budžeta, potpuno menjati strukturu – PDV i akcize. PDV je bio značajan prihod, sada akcize preuzimaju primat od PDV. Akcize su jednokratan porez. U kojoj ozbiljnoj zemlji su akcize ključni prioritet?
Šta se dešava sa tražnjom? Šta će biti sa akciznom robom kada im podignete cene? Da li je to opet otvaranje puta za šverc iz onih filmova koje gledamo na TV, kako se zovu – Insajderi i ostalo, o švercu cigareta.
Sami kažete da ne možete da plaćate ni poreze ni doprinose, da nemate izgrađenu strukturu za sve to. Plate zaposlenih u ovom budžetu rastu za 7,3%. Kamate rastu za 50%. To je ona cena plaćanja deficita, sa prošle godine sa 30 ove godina sa 45 milijardi. Samo na domaće kredite sa 11 na 24 milijarde. To su ogromne pare, daleko veće o bilo čemu što smo ovde pričali.
Da li ste videli da su aktivirane garancije značajno porasle? Oni krediti koji stalno dolaze ovde, za koje nam garantujete da neće imati cenu, onda se ispostavi da oni koji ih uzimaju ne mogu da ih vrate. Da li ste primetili da imate konto od 400, 600 nagrada i bonusa? Ta stavka vam raste šest puta ove godine. Ako je kriza, onda je kriza za sve, i za ove nezaposlene, za penzionere i za sve. Valjda ne treba mi da se nagrađujemo, da nagrađujemo radnike u državnoj upravi. Ta stavka raste šest puta.
Kazne i penali rastu 35%. Čekajte, ko će da odgovara ako državni organi ne rade dobro svoj posao? Valjda neko treba da odgovara, a ne podignemo to, platimo iz budžeta i nikom ništa.
Zakon o PIO, ko je pisao taj zakon? Ovo je jedini zakon, gospođa Čomić sedi ovde jako dugo, mislim da je ovo jedini zakon gde ne piše ko je ovlašćeni predstavnik Vlade. To može da je gospodin Krkobabić. Da li je to možda gospodin Ljajić, koji je poverenik iz Ministarstva rada? Ovde nema ovlašćenog predstavnika.
Jutros smo dobili dopis da je to ministarka Diana Dragutinović. Ministarka nije rekla slovo jedno o penzijama. Izvinjavam se, rekla je. Manje izmene u Zakonu o budžetskom sistemu. Penzioneri su za njih manje izmene. To što će dobiti manje penzije, to su manje izmene. To nas ne interesuje.
Ovaj zakon ukida sva prava penzionerima. Tu postoje kao neke stvari koje će da ih poprave. Nema gospodina Šamija da mi izračuna koliko je 1% od skoro ništa. Pošto su te penzije beznačajne, one rastu za 1%. Da vidim koliko je 1% na tako malu penziju. Da li je to način da se reše problemi – milion i 620 hiljada ljudi prima penziju?
U Skupštini Srbije, Vlada nije rekla slovo jedno o tome da se promeni. Naravno da postoje ozbiljni problemi u tom sistemu – demografija, pad zaposlenosti, neplaćanje doprinosa. Svi ti problemi koji realno postoje.
Povećanje penzionerima, u poslednjih godinu dana im je penzija povećana za 1,6%. Da li će na ovakav način, time što ćemo da odćutimo problem penzionera, time rešiti problem, ili ćemo samo problem da odložimo za godinu ili dve?
Šta je ideja, dugoročna ideja Vlade? To je potpisano u Memorandumu sa MMF, a to je da penzije moraju da se spuste na 10% od BDP. Da je to danas, penzije bi bile 30% manje nego što su danas. Da, to je to.
Pogledajte samo budžet. Ovde se kaže da će penzije da rastu u odnosu na inflaciju i da će da rastu umesto u aprilu, pomereno je čak i to, pa će za polovinu rasta BDP da porastu u oktobru. Kako je onda moguće da je predviđena inflacija da bude 5,8%, da plate u državnoj upravi rastu, masa plate raste za skoro 8%, a da budžet Fonda PIO raste samo za 4,8%? Kako je to moguće, ili nas čeka nova izmena zakona gde ćemo da utvrdimo sve to? Pri tom, da ne kažem da svi mi znamo da je, kada odete u prodavnicu, vidite da je inflacija daleko veća nego što je tih zvaničnih 10-11%. BDP određuje Vlada, inflaciju opet određuje Vlada. Penzije indeksiramo prema inflaciji, a budžet penzije ne može da isplati čak ni inflaciju koja je predviđena. To piše u ovim zakonima – 493 milijarde je sada, za 2011. je 470, 4,8%.
Prema tome, hajde da govorimo istinu. Nećemo rešiti ni jedan problem u Srbiji dok ne budemo otvoreno rekli šta je problem i predložili rešenje. Zatvaranje očiju ne rešava apsolutno ni jedan problem, tim pre što penzije ni danas nisu 60%. Zato je ukinuta ta klauzula. Penzije su 58% od prosečne plate. To je realnost.
Zatvaranje očiju će stvoriti samo nove probleme. Šta nas čeka u 2011. godini? Novi pad zaposlenih, za minimum 3-4%. Kurs, naravno, raste. Inflacija će biti daleko veća nego što je planirana. Gubici u privredi rastu. Javni dug raste. To nas čeka sa vama.
