PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.03.2011.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

23.03.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 14:40

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima ministar.

Rasim Ljajić

Prihvatam ovaj amandman sa ispravkom Odbora.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Zahvaljujem. Na član 81. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 82. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Reč ima gospodin Zoran Antić.
...
Srpska napredna stranka

Zoran Antić

Napred Srbijo
Dame i gospodo narodni poslanici, cilj ovog amandmana nije bio da licitiramo da li pravo na socijalnu pomoć može da se ostvari sa pola hektara ili hektarom zemljišta koje neko poseduje; mi jednostavno želimo da ukažemo na to da ova vlada vodi jako lošu politiku prema selu i poljoprivrednicima i da je siromaštvo na selu znatno veće nego što to možda nama izgleda i nego što je toga svesna sama Vlada.
Vlada bukvalno od svog osnivanja, od 2008. godine, vodi jednu katastrofalnu agrarnu politiku. Na sve moguće načine nastoji da umanji sredstva koja pripadaju agraru, koja pripadaju poljoprivrednicima, i ona su znatno smanjena od 2008. godine naovamo. Godine 2008. smo imali 4% budžeta koji je odlazio na subvenciju i pomoć poljoprivredi. To je bilo nekih 27 miliona dinara, 312 miliona evra. U 2009. godini imali smo znatno smanjenje kada je u pitanju subvencija, pre svega jednom odlukom Vlade da samo oni poljoprivrednici koji redovno plaćaju penziono i socijalno osiguranje imaju pravo na subvenciju po hektaru. Na osnovu toga, veliki broj poljoprivrednih domaćinstava koja imaju malu površinu, koja u tom trenutku nisu bila u stanju da izmiruju obaveze po osnovu socijalnog i penzionog osiguranja došla su u jako tešku i nezavidnu situaciju.
Imamo jako veliki broj malih domaćinstava, sa malom površinom. Imam utisak da je zahvaljujući toj politici smanjenja budžeta, smanjenja subvencija poljoprivrednicima i poljoprivrednoj proizvodnji i, s druge strane, inflaciji, koja je najveća u Evropi, umnogome pogoršan položaj poljoprivrednika u Srbiji, tako da je stav Srpske napredne stranke bio i ostao da poljoprivredi moramo pod hitno da pomognemo.
Imamo veliki broj staračkih domaćinstava i ljudi koji od tog poljoprivrednog zemljišta koje imaju ne mogu da žive, ne mogu da ostvare prihod koji je dovoljan da bi preživeli. Kad su u pitanju ove restrikcije koje se uvode ovim članom zakona, morali su mnogo više da vode računa o tim činjenicama i u mnogo većoj meri da to bude u korist poljoprivrednika.
Ionako imamo član zakona 89, kojim se Vladi ostavlja mogućnost da propisuje mesečne prihode porodica i pojedinaca načinom utvrđivanja visine prihoda, pa i po hektaru obradivog zemljišta, a isto tako da određuje prihode i primanja koja se ne uzimaju u obzir, pa može da koriguje, u svakom slučaju, mogućnost dobijanja socijalne pomoći i visinu te socijalne pomoći koja se ostvaruje.
Poljoprivredi i poljoprivrednicima je i te kako potrebna pomoć. Do sada nije bilo razumevanja od strane Vlade i mi smo se ponadali da će bar na ovaj način, uvećanjem broja korisnika koji imaju pravo na socijalnu pomoć (naravno da bi članom 89. to bilo konkretizovano), jedan veći broj poljoprivrednika bio u mogućnosti da stekne pravo na socijalnu pomoć. Nažalost, nismo imali razumevanje Vlade. Ali, to je ujedno i neka šira priča, priča o poljoprivrednoj politici ove vlade, koja je katastrofalna. Posledice te politike primećuju se u svakom od 4.500 naseljenih mesta u kojima ljudi žive od poljoprivrede. Hvala vam.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 82. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Elvira Kovač, Arpad Fremond i Balint Pastor. Reč ima gospođica Elvira Kovač.
...
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Grupa manjina
Poštovani predsedavajući, uvaženo predsedništvo, meni je žao što je gospodin ministar upravo izašao, nadam se da će se vratiti u toku moje diskusije. Da najavim da ću na samom početku koristiti vreme ovlašćenog predstavnika Poslaničke grupe manjina.
Dame i gospodo narodni poslanici, bilo je nekoliko problema vezanih za amandman koji su zajedno podneli poslanici SVM. Radi javnosti bih želela da naglasim da smo mi podneli amandman na član 82. 24. februara, nešto malo pre 12.00 časova, u 11.50 časova; taj amandman smo povukli u 13.45 časova, ali smo istovremeno u 13.45 časova podneli ovaj amandman o kojem želim da raspravljam.
U Predlogu zakona koji stoji pred nama stoji da pravo na novčanu i socijalnu pomoć pripada onome pojedincu, odnosno porodici koja ima zemlju površine do 0,5 hektara. Složila bih se sa prethodnim govornikom i mislim da se svi mi, bez obzira na stranačku pripadnost, slažemo da je 0,5 hektara zemlje izuzetno malo i da je ovakav predlog, ukoliko ostane u ovakvoj formi, izuzetno striktan i nepovoljan prema malim poljoprivrednim gazdinstvima. Stoga su poslanici Saveza vojvođanskih Mađara za to da se ovo ograničenje sa 0,5 hektara poveća na 1,5 hektara.
Slažem se delimično i sa odgovorom Vlade da su onaj pojedinac koji je nesposoban za rad i one porodice čiji su svi članovi nesposobni za rad već pozitivno diskriminisani, jer u njihovom slučaju je ovih 0,5 hektara u samom predlogu povećano na jedan hektar. U skladu s tim, u našem amandmanu stoji da onda ovaj jedan hektar povećamo na dva. Iskreno smo se nadali, i u raspravi u načelu sam to naglasila, da ćemo imati razumevanje Vlade.
Onda je pre nekoliko dana stiglo mišljenje Vlade. Zaista moram pohvaliti i saradnice i ministra zbog toga što je izuzetno veliki broj amandmana prihvaćen, ali nažalost, naš amandman nije bio ni među prihvaćenima niti među onima koji su odbijeni. S jedne strane, to nekad, ovo kažem radi javnosti, može da bude dobro, jer onda mislite da Vlada možda razmišlja o tome da prihvati vaš amandman. Ali, članica sam Odbora za rad, boračka i socijalna pitanja i na samom Odboru sam saznala da je amandman problematičan i da Vlada o ovom amandmanu nije raspravljala zato što je u međuvremenu u Vladu iz Narodne skupštine Republike Srbije stigao dopis da je amandman poslanika SVM povučen.
Još jednom želim da naglasim, pošto nam se pridružio i gospodin ministar, da naš amandman, ovaj o kome raspravljamo, nije povučen, a o tome Vlada nije obaveštena, tako da Vlada nije raspravljala o tome. Nadam se da sada od vas lično možemo da dobijemo odgovor da je ovaj amandman prihvaćen.
Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja je na kraju raspravljao o ovom amandmanu. Nažalost, bez obzira, to je za mene zanimljivo, kao i za sve poslanike Saveza vojvođanskih Mađara, i to je možda jedna poruka, bez obzira na činjenicu da smo se složili da je 0,5 hektara izuzetno malo i da bi to trebalo povećati – neki su predložili da se poveća sa 0,5 na jedan, većina, mi smo predložili na 1,5, ali za one koji su nesposobni za rad da se sa jedan poveća na dva, to su mnogi predlagali – na Odboru poslanici koji su imali sličan amandman nisu podržali moj amandman. Pitam se zašto? Ovom prilikom želim da pozovem kolege poslanike, najpre vas, gospodine ministre, da prihvatite taj amandman, pa da olakšate posao, a i kolege poslanike, bez obzira na stranačku pripadnost, da u danu za glasanje glasaju za ovaj amandman.
Neko sam ko živi u malom selu, a i oni koji ne žive na selu znaju da je 0,5 hektara izuzetno malo i da mala poljoprivredna gazdinstva jedva sastavljaju kraj s krajem. Njih isključiti, oduzeti im pravo da dobiju novčanu socijalnu pomoć po nama nije fer, naročito kada znamo da je poljoprivreda naša budućnost, a nažalost, to nismo dokazali i pokazali, pa se nadamo da će vaše ministarstvo, gospodine ministre, ovom prilikom da nam izađe u susret. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala. Reč ima ministar. Izvolite.

Rasim Ljajić

Samo da obrazložim zašto ne možemo da prihvatimo ovaj amandman, bez obzira na ovu argumentaciju. Mi nekom ne oduzimamo pravo na socijalnu pomoć, ni onom ko ima pola hektara ni onom ko ima 50 hektara, ukoliko da hipoteku na tu zemlju koju poseduje. Mi govorimo o pola hektara i hektaru za radno sposobne. Radi se o površini zemlje za koju nije potrebno dati nikakvu hipoteku. Znači, neko može da ima i deset hektara zemlje, da tu zemlju koristi, da tu zemlju daje u zakup i da opet prima novčanu pomoć, pod uslovom da stavi hipoteku na tu zemlju.
Ukoliko bismo prihvatili ovaj amandman, dakle, povećali površinu zemlje na jedan hektar ili dva hektara, kako je bilo predloženo, povećao bi se obuhvat korisnika i cela ova finansijska konstrukcija sa kojom mi idemo u ovaj zakon bi samu primenu zakona i njegovo usvajanje u ovom obliku dovela u pitanje. Dakle, mislim da ne treba da učinimo ništa da jedan dobar zakon i njegovu primenu dovedemo u pitanje, a realno bismo doveli ukoliko bismo prihvatili ovaj amandman.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Zahvaljujem. Reč ima Elvira Kovač. Izvolite.
...
Savez vojvođanskih Mađara

Elvira Kovač

Grupa manjina
Zahvaljujem vam se na odgovoru. Juče smo na resornom Odboru za rad, boračka i socijalna pitanja razgovarali o hipoteci. Želela bih da naglasim, sastajala sam se sa ljudima koji se bave poljoprivredom i razgovarala sa njima, oni ne znaju da je ova mogućnost postojala već i u prethodnom zakonu; smatram da zajedno treba da radimo na promociji zakonskih rešenja i da proverimo. Naš rad, pored našeg zakonodavnog rada, odnosi se na kontrolu primene tih zakona. Poljoprivrednici ne znaju za ovu mogućnost. Oni je ne koriste, bez obzira na to što je ona postojala i u prethodnom zakonu. Znači, možda je vaše rešenje dobro, a ljudi ne znaju, ljudi su nezadovoljni i trebalo bi to njima objasniti.
S druge strane, kada sam govorila o ovom zakonu u načelu rekla sam da on nije odličan, ali da je dobar, bolji nego što je bio, baš zbog toga što se proširuje krug korisnika. Svi znamo da je njegovo donošenje kasnilo baš zbog toga što prethodnim budžetima nismo uspeli da obezbedimo dovoljno finansijskih sredstava za njegovu primenu. Smatram da vi, gospodine ministre, treba da se izborite, naravno, zajedno sa svima nama, prilikom donošenja novog budžeta za sledeću godinu da se obrati pažnja na ovaj krug korisnika, pošto svi znamo da socijalna zaštita nikad nema dovoljno sredstava iz budžeta. Žalosna je činjenica situacija u kojoj živimo, ali moraju se povećati finansijska sredstva da bi ti ljudi mogli da budu ispoštovani i da im pomognemo, jer zaista mnogi jedva sastavljaju kraj s krajem. Hvala.