PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.03.2011.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

23.03.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 14:40

OBRAĆANJA

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala vama. Na član 57. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Milan Dimitrijević i Nikola Lazić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 56. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Paunović Milosavljević.
Vlada, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili amandman, Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja podneo je amandman na član 57.
Da li neko želi reč? Reč ima ministar.

Rasim Ljajić

Prihvatam amandman Odbora.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Zahvaljujem. Amandman je prihvaćen.
Na član 82. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Elvira Kovač, Arpad Fremond i Balint Pastor. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 58. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Paunović Milosavljević. Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite.

Gordana Paunović-Milosavljević

Srpska radikalna stranka
U ime Poslaničke grupe SRS podnela sam amandman na član 58. stav 1. U članu 58. stav 1. kažete: „Zavisno od potreba korisnika, usluge socijalne zaštite mogu se pružati istovremeno i kombinovano s uslugama koje pružaju obrazovne, zdravstvene i druge ustanove“, koje u daljem tekstu nazivate „međusektorske usluge“.
Amandmanom smo predložili da se reč „mogu“ zameni rečju „moraju“. Smatramo da je amandmansko rešenje dobro, jer je imperativne prirode, čime se sprečavaju mogućnosti zloupotrebe i diskriminacije.
Inače, čitav zakon vrvi od nekih širokih pojmova i nepreciznosti. Predloženi član zakona ne omogućava da svi korisnici zadovolje neophodne potrebe u svom neposrednom i životnom okruženju na efikasan i ekonomičan način. Dosadašnja praksa je potvrdila da su na lokalnom nivou mreže ustanova neracionalne i ne odgovaraju stvarnim potrebama korisnika, jer ne pružaju adekvatnu socijalnu zaštitu. Tako će i dalje veliki broj korisnika biti uskraćen za usluge obrazovanja ili usluge zdravstvene zaštite.
Kapaciteti za smeštaj osoba sa invaliditetom, mentalno nedovoljno razvijenih osoba, duševno obolelih osoba su nedovoljni, teritorijalno i funkcionalno nedostupni, a korisnici se najčešće smeštaju u ustanove na velikoj udaljenosti od mesta prebivališta. Broj građana kojima je potrebna podrška zbog njihovog psihofizičkog stanja je veći od onog koji se nalazi u ustanovama; njihova prava su često ugrožena zbog nemogućnosti zadovoljenja egzistencijalnih i zdravstvenih potreba na adekvatan način.
Zbog toga smo smatrali da je ovaj amandman dobar i da je trebalo da ga prihvatite. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala vama. Na član 60. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Paunović Milosavljević. Da li neko želi reč? (Da.) Izvolite.

Gordana Paunović-Milosavljević

Srpska radikalna stranka
Naš amandman predlaže da se u članu 60, koji se odnosi na socijalno-zdravstvene ustanove, u stavu 1. reč „specifičnog“ zameni rečju „teškog“.
Pravila nomotehnike obavezuju predlagača zakona da koristi tačne i potpune izraze koji do kraja objašnjavaju pojam na koji se odnose. Milioni građana Srbije se nalaze na ivici bede, njihov socijalni i zdravstveni status nije specifičan, već težak. Država je u obavezi da učini sve što je u njenoj moći da popravi težak socijalni i zdravstveni položaj tih građana. Nezaposlenost, siromaštvo, beda, opšta patnja značajno su povezani sa zdravljem. Zbog rastućeg siromaštva sve veći broj ljudi se dnevno suočava sa nemaštinom. Talas poskupljenja u Srbiji izaziva dodatne socijalne i zdravstvene probleme. Korisnici zbog teškog, a ne specifičnog, socijalnog i zdravstvenog stanja imaju potrebe za socijalnim zbrinjavanjem i za stalnom zdravstvenom zaštitom ili nadzorom u okviru socijalno-zdravstvenih ustanova.
Ministarstvo, kao predlagač ovog zakona, ne želi konkretnu, preciznu definiciju socijalnog i zdravstvenog statusa korisnika.
Zbog nedovoljne razvijenosti porodičnog smeštaja i neravnomerne mreže hraniteljskih porodica, o čemu je bilo reči, 40% dece bez roditeljskog staranja je smešteno u ustanovama, a oko 50% dece je van svog mesta prebivališta. Među ovom decom je veliki broj dece sa poremećajem u razvoju ili drugim psihičkim poremećajima, kojima je zdravstvena zaštita kontinuirano potrebna.
Ako ste bili u stanju da ne prihvatite ovaj amandman, ne mogu ništa drugo nego da donesem zaključak da vama nije stalo da konačno prihvatite da milion građana Srbije živi teško. Mislim da je još uvek vreme da prihvatite ovaj amandman i da shvatite da korisnici zbog svog teškog socijalnog i zdravstvenog stanja, a ne specifičnog, imaju potrebu za osnivanjem socijalno-zdravstvenih ustanova. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Na član 60. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 67. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Munir Poturak.
Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili amandman, sa ispravkom, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman, sa ispravkom, u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 68. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Paunović Milosavljević.

Gordana Paunović-Milosavljević

Srpska radikalna stranka
Mi koji smo ovaj zakon pažljivo čitali smatramo da u ovom članu 68. u stavu 2. postoje određene nedorečenosti i nepreciznosti koje mogu da dovedu do zloupotrebe i manipulacije.
Podneli smo amandman sa ciljem da se obezbedi bolja zaštita korisnika usluga socijalne zaštite. Amandmanom smo predložili da se posle reči „lice“ dodaju reči „uz odgovarajuću dokumentaciju“.
Odbijanjem ovog amandmana ovaj član 68. ostaje namerno nedorečen.
Dalje moram da kažem da se ovde radi o jednoj vrlo opasnoj stvari. Gospodine ministre, u svom izlaganju ste naveli da je ovo sistemski reformski zakon koji smo čekali dvadeset godina. Ako uporedite poglavlje koje se odnosi na postupak za korišćenje usluga socijalne zaštite, posebno deo koji se odnosi na nadležnosti za sprovođenje postupka, videćete da se ništa nije promenilo od pre 20 godina, to su samo kozmetičke promene. U Zakonu o socijalnoj zaštiti i socijalnoj sigurnosti iz 1991. godine nadležnosti za sprovođenje postupka regulišu dva člana, 49. i 50, a u ovom predlogu zakona te članove ste objedinili u jedan član 68, a tekst je ostao nepromenjen. Kako možete da kažete da je ovaj zakon reformski?
Malo ću da proširim svoju diskusiju i na druge amandmane, pošto su svi u nekoj vezi. Usluge socijalne zaštite u ovom predlogu zakona reguliše član 50. i one su podeljene u pet grupa. Peta grupa usluga se odnosi na porodični smeštaj, domski smeštaj, smeštaj u prihvatilištima i ostale smeštaje koje imate. Postupak za korišćenje ovih usluga sprovodi centar za socijalni rad, a inicijativu, što je najvažnije, za pokretanje ovog postupka može da pokrene svako fizičko ili pravno lice. Šta ovo praktično znači? Znači da svako od nas ovde, da svaki građanin Srbije, iz ko zna kakvih zlih namera, neko fizičko ili pravno lice može da postane žrtva ovog člana i slova zakona.
Vi ćete, normalno, to da osporavate, ali i sami znate koliko se sudskih postupaka vodi zbog pokušaja da se nekom oduzme poslovna sposobnost, da se smesti u dom, jer ima stan, a lice koje je pokrenulo inicijativu da se useli u taj stan.
Ovaj član je takođe opasan jer može da se zloupotrebi i prilikom razvoda u međusobnim sukobima roditelja. Dete se oduzima jednom roditelju, a prethodno centar ili sud, najčešće sud, ali na predlog centra za socijalni rad i na predlog veštaka, drugog roditelja proglašava nepodobnim ili čak opasnim za dete.
Ovaj član ne može da se objasni racionalno ukoliko ne prihvatite ovaj amandman, a obrazloženje koje ste dali je prosto smešno, kaže: „Amandman se ne prihvata. Ne može se podnosilac inicijative obavezati da podnosi i odgovarajuću dokumentaciju“. Kako ne može? Vi ste tu da ga zakonski obavežete da prilikom pokretanja inicijative mora da podnese i odgovarajuću dokumentaciju, da li je osoba bolesna pa je zbog toga nesposobna, da li je osoba materijalno ugrožena pa je zbog toga nesposobna. Znači, treba da postoji neka dokumentacija, a ne bez ičega da se podnosi.
Zbog toga smo mi morali kao poslanička grupa da podnesemo ovaj amandman, jer ovaj zakon je u praksi ranije bio, a i sada može da bude, predmet zloupotrebe, manipulacije – da se sudski procesi vode godinama, da ljudi budu nezadovoljni. Zbog toga vas molimo da prihvatite ovaj amandman. Hvala.

Nikola Novaković

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala vama. Ovim ste vreme predviđeno za ovlašćenog predstavnika iskoristili. Poslanička grupa ima još dva minuta.
Na član 68. amandman je podneo narodni poslanik Boris Aleksić. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 68. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 73. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.
Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Na član 81. amandman sa ispravkom podneo je narodni poslanik Miletić Mihajlović. Da li neko želi reč? (Da.)
...
Socijalistička partija Srbije

Miletić Mihajlović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija
Poštovani gospodine ministre, reč je o amandmanu koji se odnosi na korisnike prava na novčanu pomoć. U prvom tekstu ovog amandmana nije možda najbolje bilo formulisano ovo što smo želeli, ali mislim da smo na Odboru, uz dogovor sa Odborom i vašim saradnicima, učinili jednu formulaciju, širu, koja bi bila prihvatljiva i u kojoj se kaže: „Članom porodice staratelja smatraće se lice sa smetnjama u razvoju koje se u porodici staratelja nalazi na osnovu rešenja organa starateljstva“, što je jedna opšta definicija koja obuhvata sva ta lica, bilo da su u biološkoj porodici ili kod staratelja, hranitelja.
Molim vas da na osnovu onoga što smo već pričali na Odboru, a i sa vašim saradnicima, prihvatite ovaj amandman. Hvala.