PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 23.03.2011.

10. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

10. dan rada

23.03.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:05 do 14:40

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o socijalnoj zaštiti (pojedinosti) (2011)
  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala. Na član 82. amandman je podnela narodni poslanik Jelena Travar Miljević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 82. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 83. amandman, sa ispravkama, podneo je narodni poslanik Miletić Mihajlović.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili amandman, sa ispravkama, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman, sa ispravkama, u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 84. amandman, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanici Jelena Travar Miljević i zajedno narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 85. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Za SNS ovo je čisto principijelna stvar. Ako je neko u stanju socijalnih potreba, on je u stanju socijalnih potreba dvanaest meseci godišnje. Praviti na ovaj način razliku između onih koji su sposobni za rad i onih koji nisu sposobni za rad je sasvim neprimereno. Nisu ti iznosi takvi da od toga čovek može da živi normalno, radi se o par hiljada dinara, i ako je zakonom uređeno da imaju pravo na tu prinadležnost, onda nema razloga da se ona isplaćuje samo devet meseci, mislim da je sasvim normalno da se isplaćuje dvanaest meseci, jer niti je ona velika, niti omogućava normalan život, ne omogućava nikakav život.
    Stavljate ljude u jako tešku situaciju tokom ona tri meseca kada ih ostavljate bez ikakvog primanja. Sasvim sam siguran da se niko ne bori za tih pet, šest hiljada dinara, već da mu je to samo način i put da premosti poteškoće, životni problem koji trenutno ima, najčešće je to nedostatak posla, i da je ova odredba, ovaj stav zakona neprimeren i da ga treba brisati iz teksta Predloga zakona. Hvala vam.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem. Na član 87. amandman je podneo narodni poslanik Dejan Mirović. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Dejan Mirović.
    ...

    Dejan Mirović

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, amandman je podnet sa ciljem poboljšanja socijalnog položaja najugroženijih slojeva stanovništva i u tom smislu se povećava suma sa 6.050 na 6.500.
    Ne dovodimo u pitanje dobre namere ministra, za razliku od nekih drugih njegovih kolega i samog premijera, ali ovde se očigledno radi o jednoj vrsti pritiska MMF-a, jer u obrazloženju odbijanja amandmana piše da to nije u skladu sa budžetskim mogućnostima.
    Hoću da kažem da čak i ako postoje delovi Vlade koji imaju najbolje namere i koji hoće da poprave socijalni položaj naših građana i najugroženijih slojeva stanovništva, nisu to u mogućnosti jer ekonomsku politiku i politiku ove zemlje vode EU i MMF. Daću vam konkretan primer i taj primer bi mogao da bude predlog kako bi u budžetu mogla da se nađu dodatna sredstva za ove najugroženije slojeve stanovništva.
    Sigurno znate da je Kancelarija za pridruživanje EU dobila povećanje sredstava u ovoj godine za 100% ili za preko milion evra. Mislimo da je neadekvatno da se u ovoj teškoj ekonomskoj situaciji povećava takozvana briselska birokratija, dok nema novca za bolesne, stare i ugrožene. Prema tome, to je jedna vrsta našeg predloga, koji je u kontekstu ovog amandmana. Zahvaljujem.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala vama. Na član 87. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 88. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Paunović Milosavljević. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik Gordana Paunović Milosavljević.
    ...

    Gordana Paunović-Milosavljević

    Srpska radikalna stranka
    Prema ovom predlogu zakona, novčana naknada namenjena zaštiti najsiromašnijih građana Srbije naziva se novčana socijalna pomoć. Iznos i način utvrđivanja novčane socijalne pomoći definiše član 88. Za pojedinca, odnosno za nosioca prava u porodici je u visini osnovice 1 (iznosi 6.050 dinara), a za dete do 18 godina - od visine osnovice 0,3% (kada to pretvorimo u dinare, to je oko 2.000 dinara). Za nas je ovo bilo neprihvatljivo i zato smo podneli amandman na član 88. stav 1 tačka 3) gde smo predložili da se broj 0,3 zameni brojem 0,4.
    Amandman je odbijen i obrazloženje Vlade je za mene potpuno nejasno, neprihvatljivo i, mogla bih da kažem, smešno. Kaže: „Predloženim rešenjem se ne bi odražavala stvarna razlika u potrošnji odrasle osobe i deteta“. Kako ne bi? Ako odrasla osoba prima 6.050, a dete 2.000 dinara, to znači da ta razlika postoji. Ako bi se koeficijent povećao sa 0,3 na 0,4%, dete bi primalo mnogo više. Znate da je u Srbiji oko 150.000 dece najugroženija kategorija stanovništva, da 6.500 živi na kazanima narodne kuhinje, a da bukvalno svako drugo dete iz populacije Roma gladuje. Zbog toga smatramo da bi trebalo da prihvatite ovaj amandman jer ništa što se daje deci nije suvišno, a da u okviru budžeta sigurno imate mogućnosti da bar ovoj ugroženoj kategoriji stanovništva pomognete.
    Siromaštvo, odnosno nemogućnost da se deca pravilno ishranjuju dovodi do psihičkog i fizičkog zastoja u razvoju dece. To su pokazala i istraživanja: na primer, deca iz romske populacije u 23% slučajeva imaju neki poremećaj u razvoju, a deca iz najsiromašnijih domaćinstava u 17% slučajeva su ometena u razvoju. Takođe, neuhranjena deca imaju problema u razvoju inteligencije, uopšte u daljem školovanju. Zbog toga smatramo da još jednom treba da razmislite i da možda prihvatite ovaj amandman. Hvala.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala vama. Na član 88. amandman, sa ispravkama, podneo je narodni poslanik Miletić Mihajlović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 88. amandman je podneo narodni poslanik Aleksandar Martinović. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 92. amandman je podnela narodna poslanica Gordana Rajkov.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 93. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 94. amandman je podnela narodni poslanik Gordana Rajkov.
    Vlada i Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja su prihvatili amandman, a Zakonodavni odbor smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za rad, boračka i socijalna pitanja podneo je amandman na član 94.
    Reč ima ministar.
    ...

    Rasim Ljajić

    Prihvatamo ovaj amandman Odbora. Želim da kažem da je ovo bila jedna od najčešćih primedaba koje su stizale iz Skupštine, od strane Udruženja osoba sa invaliditetom i od strane nekih drugih nevladinih organizacija. Naime, primedba se odnosila na to da mi favorizujemo hraniteljske porodice u odnosu na biološke i prirodne porodice.
    Prihvatanjem ovog amandmana ne samo da izjednačavamo položaj hraniteljskih i bioloških porodica... Mi smo smatrali da su prema dosadašnjim rešenjima biološke i prirodne porodice imale podršku, pomoć i podsticaj od strane države, ali ovaj amandman predviđa da jedan od roditelja koji nije u radnom odnosu, a koji najmanje 15 godina neposredno neguje svoje dete koje je ostvarilo pravo na uvećani dodatak za pomoć i negu drugog lica, u smislu stava 1. i 2. ovog člana, ima pravo na posebnu novčanu naknadu u vidu doživotnog mesečnog novčanog primanja u visini najniže penzije u osiguranju zaposlenih, kad navrši opšti starosni uslov za ostvarivanje penzije prema propisima o penzijskom i invalidskom osiguranju.
    Bez ikakve sumnje, ovo je jedno revolucionarno rešenje. Koristili smo iskustva nekih drugih zemalja u regionu, gde su slična rešenja uvedena, ali su doživela, moram reći, primedbe i poteškoće u realizaciji. Ovo je jedan kompromis, koji je finansijski i ekonomski održiv sa naše strane, a socijalno je u velikoj meri pravedan.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala, ministre.
    Na član 95. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 101. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 102. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković, Donka Banović, Nikola Lazić i Milan Dimitrijević. Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 103. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da.) Reč ima narodni poslanik gospodin Zoran Antić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Antić

    Napred Srbijo
    Član 103 – žalba protiv rešenja. Ono što je primedba SNS je da o tim žalbama, kada je u pitanju AP Vojvodina, rešava pokrajinski organ uprave nadležan za socijalnu zaštitu, a kada je u pitanju grad Beograd te žalbe rešava gradska uprava grada Beograda, dok je za unutrašnjost Srbije nadležno Ministarstvo za socijalnu zaštitu.
    Čini nam se da je ovo rešenje neprimereno. Mi smo potpuno svesni da AP Vojvodina ima neke svoje nadležnosti i možemo da prihvatimo ovaj deo obrazloženja Republičke vlade i Ministarstva, ali ovaj drugi deo, kada je u pitanju Beograd, kada je u pitanju gradska uprava grada Beograda, sasvim sigurno ne stoji zato što je ovo rešenje u suprotnosti sa nekim načelima za koja se zalaže SNS, a to je da decentralizacija, kada je u pitanju oblast socijalne zaštite, može da stvori jako velike probleme i neusklađenu i nejednaku socijalnu zaštitu na nivou Srbije. Imamo veliku razliku u razvijenosti između opština širom Srbije i ukoliko se teret socijalne zaštite prepušta opštinama, smatramo da će to izazvati dalje migracije, da će bitno uticati na standard naših građana i da naši građani neće biti jednaki pred zakonom.
    Potpuno je neprimereno da ove probleme, eventualno žalbe, koji se dešavaju na teritoriji grada Beograda ne rešava Ministarstvo; kažem, i Beograd je deo Republike Srbije i nema razloga prepuštati ingerencije gradskoj upravi Beograda kada su u pitanju ove žalbe jer će i sama procedura i način rešavanja tih žalbi biti različit u odnosu na rešenja koja će ponuditi Ministarstvo socijalne zaštite. Hvala vam.