PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 24.03.2011.

11. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

PRVA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

11. dan rada

24.03.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 18:35

  • TAGOVI

  • Prva sednica Prvog redovnog zasedanja (2011)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (24.03.2011)
  • Predlog zakona o sportu (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Zoran Babić

    Napred Srbijo
    Hvala vam, gospođo Đukić Dejanović. Dame i gospodo narodni poslanici, gospođo ministre, amandman Poslaničke grupe Napred Srbijo SNS odnosi se na brisanje člana 47. Predloga zakona o sportu. Taj, za nas sporni, član 47. definiše članstvo u sportskim udruženjima i kao takav, osim voluminoznosti, kao što kaže kolega Poskurica, ne donosi nikakav drugi kvalitet ovom Predlogu zakona o sportu.
    Pre podnošenja ovog ali i ostalih amandmana potrudio sam se da se informišem. Detaljno sam pročitao Zakon o sportu, ali i druge zakone, među kojima i Zakon o udruženjima, gde se jasno kaže, citiraću vam član 19. Zakona o udruženjima: „Svako lice može pod jednakim uslovima utvrđenim statutom da postane član udruženja. Fizičko lice može biti član udruženja nezavisno od godina starosti, u skladu sa ovim zakonom i statutom. Izjavu o pristupanju, odnosno učlanjenju u udruženje za maloletno lice do 14 godina života daje njegov zakonski zastupnik u skladu sa zakonom... Izjave iz stava 3. ovog člana moraju da sadrže potvrdu o overi potpisa, u skladu sa zakonom. Udruženje vodi evidenciju o svojim članovima“. Kraj citata i kraj člana 19.
    Zašto sam vam ovo pročitao? Zato što su postupak i uslovi za osnivanje udruženja celovito uređeni ovim Zakonom o udruženjima, tako da smatram da ne postoji nikakvo opravdanje da se ista ta pitanja uređuju nekim posebnim zakonom, odnosno zakonom o sportu.
    Komparacijom člana 47. Predloga zakona o sportu i člana 19. Zakona o udruženjima vidi se da se definisanje članstva u sportskim organizacijama u ovom Predlogu zakona o sportu čini odredbama koje su u suštini istovetne sa odgovarajućim odredbama Zakona o udruženjima, samo što su te odredbe u ovom predlogu zakona prepričane uz manje izmene, koje nisu sasvim jasne, što će izvesno dovesti do nejasnoća u primeni oba ova zakona, o čemu vam je već govorio uvaženi kolega Pelević.
    Da bi se u budućnosti sportska udruženja osnivala i registrovala pod istim opštim uslovima propisanim za sva udruženja, pozivam vas da prihvatite ovaj amandman Srpske napredne stranke i izvršite brisanje člana 47. Hvala vam.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 47. amandman je podneo narodni poslanik Milorad Krstin. Gospodin Prelić želi reč.
    ...

    Dobrislav Prelić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, samo kratko, Srpska radikalna stranka smatra da u ovom članu reč „knjigu“ treba menjati rečju „evidenciju“. Mislimo da na svakom propisanom obrascu može da se vodi evidencija članova, bilo u pisanom obliku bilo u elektronskoj formi. Mislim da je amandman sasvim logičan i da možete da ga prihvatite.
    Gospođo predsedavajuća, interesuje me, ako možemo da čujemo, koliko poslanička grupa ima još vremena?
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Još dvanaest minuta. Ovlašćeni predstavnik ima još tri i po minuta.

    Na član 48. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? Gospodin Mijatović.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Predrag Mijatović

    Napred Srbijo
    Zahvaljujem, gospođo Slavice Đukić Dejanović. Gospođo ministre, dame i gospodo narodni poslanici, amandman na član 48. je u vezi sa članom 47, o čemu su kolege Babić i gospodin Pelević govorili, tako da je i obrazloženje relativno slično.
    Član 48. govori o tome ko može da postane član udruženja i koliko traje otkazni rok. Smatramo da ovaj član 48. treba da se briše, jer uslovi i postupak učlanjenja u udruženje treba da se propisuju isključivo aktima udruženja. Zakonskim propisivanjem uslova za prijem članova ograničava se sloboda udruživanja, koja je jedno od osnovnih ljudskih prava zagarantovanih Ustavom i međunarodnim pravom, jer ta sloboda uključuje i pravo na samostalno uređenje ovih pitanja.
    Propisivanje takvih uslova je sporno i sa stanovišta člana 18. Ustava, koji je ovde već citiran, kojim je propisano da se ljudska prava neposredno primenjuju i da se način ostvarivanja može propisati samo kada je to Ustavom izričito predviđeno.
    Nezavisno od toga, ova pitanja su celovito uređena Zakonom o udruženjima, tako da ne postoji opravdanje da se ista pitanja uređuju i ovim zakonom. Dodatni problem predstavlja činjenica da se to čini odredbama koje su u suštini istovetne sa odgovarajućim odredbama Zakona o udruženjima, samo su te odredbe prepričane uz manje izmene, koje nisu sasvim jasne, što će izvesno dovesti do nejasnoća u primeni oba zakona. Zahvaljujem.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Na član 49. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 53. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 54. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 55. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Ne.)

    Na član 56. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.

    Na član 59. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.

    Na član 60. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo.

    Na član 63. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Gospodin Pelević.
    ...

    Borislav Pelević

    Napred Srbijo
    Gospođo predsedniče, gospodine ministre, malo ste se odmorili od nas. Da nastavimo, član 63. u stavu 1. kaže: „Sportska udruženja se upisuju u registar koji vodi Agencija za privredne registre, kao povereni posao.“
    Naš amandman je propisao sledeće: „Sportska udruženja upisuju se u registar koji vodi ministarstvo nadležno za sport. Ministarstvo uređuje način vođenja registra. Na postupak upisa sportskih udruženja u registar shodno se primenjuje zakon kojim se uređuju udruženja“.
    Upis sportskih udruženja u registar Ministarstva sporta je sasvim prirodan kada se radi o ovoj oblasti. Ne vidim razloga da se sportska udruženja preregistruju, odnosno registruju u Agenciji za privredni registar, kada iste podatke već ima Ministarstvo sporta za sve sportske organizacije. Ovo znači da se istovremeno vode dva registra, jer, kako je regulisano članom 68. Predloga, Ministarstvo sporta takođe vodi ovakav registar. Ovo iziskuje veće troškove i odgovarajući broj novih službenika. Takođe, nameće postupak registracije sportskih organizacija u Agenciji, što za klubove stvara dodatne troškove. Slobodna procena nekih sportskih stručnjaka, među kojima sam i ja, jeste da će to klubove opteretiti sa više stotina miliona dinara, što je potpuno nepotreban trošak, posebno u ovoj finansijskoj situaciji u kojoj se nalazi naša zemlja.
    Mislim da ovo nije toliko bitno i mislim da je jako bitno da registar vodi Ministarstvo sporta, a ne da registar sportskih udruženja vodi Agencija za privredne registre. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Gospođo ministre, izvolite, imate reč.
    ...

    Snežana Samardžić Marković

    Hvala, gospođo predsedavajuća. Prvo, ja se najtoplije zahvaljujem na poverenju koje vi ovim iskazujete Ministarstvu, koje bi moglo da vodi registar. Međutim, moram da vas podsetim da ste se malopre pozivali na Zakon o udruženjima građana, a po tom zakonu upravo Agencija za privredne registre vodi registar udruženja, tako da nisam sigurna, u stvari, koji vam je zakon... da li želite ili ne želite da se usklađujemo sa Zakonom o udruženjima građana. To je pod jedan.
    Pod dva, malopre je bilo govora o tome da se udvostručuje birokratija, ili ne. Mi smo mislili da oni koji već rade slične poslove treba da nastave da rade slične poslove, tačnije da Agencija za privredne registre radi ono što inače radi, što je novim Zakonom o udruženjima njoj pripalo u nadležnost.
    Zašto ovo kažem? Imamo tu situaciju da se ponekad, na moje veliko nezadovoljstvo i žaljenje klubova, kasni prilikom registracije, ali to je zato što u Ministarstvu za nekih 18.000 klubova rade ukupno tri zaposlena pravnika na registraciji. Ponekad to dovodi do kašnjenja.
    Ukoliko se predviđa, a predviđa se, da Ministarstvo vrši nadzor, odnosno da ti isti pravnici vrše nadzor, da zapravo pregledaju sve programe, redovne programe, stipendije, kampove, nacionalna priznanja, nagrade, potom da sutra pogledaju dobra pravdanja budžetskih sredstava, da rade podzakonska akta i proveravaju primenu tih podzakonskih akata, a pri tom zajedno sa sekretaricom i pomoćnikom ministra u Ministarstvu za ovaj deo, recimo, za sport, radi ukupno 11 zaposlenih ljudi, smatrali smo da je celishodno, da bi se ubrzao proces registracije klubova i da bi se ispoštovala regulativa Republike Srbije (kao što rekoh, po Zakonu o udruženjima to već radi Agencija za privredne registre), da to radi Agencija, koja ima neuporedivo više zaposlenih, i nadamo se da radi još brže i efikasnije nego što Ministarstvo radi. Hvala.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Slavica Đukić Dejanović

    Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
    Reč ima gospodin Pelević. Izvolite.