TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 13.04.2011.

6. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

6. dan rada

13.04.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 11:00 do 20:45

OBRAĆANJA

...
Srpska radikalna stranka

Zoran Krasić

Srpska radikalna stranka
Da nije obrazloženja, odnosno mišljenja Vlade, stvarno bih bio u velikoj nedoumici šta sve treba da se napiše u nekom propisu. Mi smo ovim amandmanom tražili da se stav 4. briše, a on glasi – advokatski pripravnik ne može samostalno da se bavi poslovima advokature. To je nešto najnormalnije, da je zabranjeno.
Međutim, nas Vlada obaveštava da to mora da se potencira. Tačno je što mi tražimo amandmanom, ali mora da se napiše, jer kada je napisano onda to obavezuje.
Mogao bih da vam pričam o mnogim stvarima koje su napisane, pa nikoga ne obavezuju, o tim zakletvama itd. Tadić se zakleo za KiM, pa je doveo Euleks i ne priča više o KiM. Da ne širimo sada tu temu.
Otvorile su se neke druge teme koje se dotiču koncepta ovog zakona. Verovatno gori koncept zakona nisu mogli advokati da naprave, ako su oni tvorci ovoga. Ovaj zakon je verovatno morao da ima 30 odredbi, nekoliko odredbi koje definišu status advokata i pripravnika, njihova statusna pitanja, svakako pitanje advokatske komore, upis, osnove za disciplinsku odgovornost i kraj.
Ali, ne. I na ovom pitanju se prelamaju interesi. Zato imamo situaciju da se izmišljaju neke nove kategorije, dopisuje se nešto, navodno želi Srbija da glumi šta se dešava u Evropi, pa hajde i mi da to prihvatimo, a svi znamo da verovatno 40% ovih odredbi ništa ne znače, a kada dohvate advokati i to parcijalno raščereče, znate i sami na šta će sve to da liči.
Na kraju, samo da vas podsetim, advokatura je s gledišta, ako mogu da kažem, državne uprave, samostalna delatnost, nije to javna služba, kao što neki to tumače. Ona je, pre svega, samostalna delatnost. Ako je samostalna delatnost, danas smo se onda naslušali toliko improvizacija na temu kako da se ta oblast uredi, pa se navodno štite klijenti, pa navodno advokati, pa navodno da se štiti država. Vidite i sami kakva nam je situacija s advokaturom. Ne daj bože da neki advokat brani nekoga u Hagu, taj bi dobio devet doživotnih robija.
Vidite koliko ima ljudi koji beže od advokata. Nažalost advokati su sada neizbežni, ako ni zbog čega drugog onda makar zbog revizije. To je neko još ranije naveo, da su nam advokati nužni. Izvinjavam se onim ljudima koji se bave ovom profesijom, koji su postigli izuzetne rezultate i u pogledu časti, u pogledu morala i u pogledu profesionalnog kodeksa, ali moram da vam kažem da je malo takvih u advokaturi.
Ova vlast s vremena na vreme ide toplo-hladno prema advokatima. U jednom trenutku advokati odgovaraju, u jednom trenutku ne odgovaraju. U jednom trenutku oni postaju predmet interesovanja posebnog zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranju terorizma, pa onda ide akcija kako da se spreči da advokati preko svojih računa primaju ispunjenje od protivne strane, kako bi se izbeglo plaćanje poreza itd.
Pa onda imamo situaciju da nam se advokati nalaze u državnim službama, pa onda imamo situaciju da neki koji nisu bili 2000. godine uspešni kao advokati podelili su se, jedni će da drže kancelariju, a drugi će preko neke stranke da uđu u vlast, pa onda nabacuju predmete.
Džabe mi danas pravimo ovde hvalospeve o advokaturi kada građani vrlo dobro znaju kakva je advokatura u Srbiji. Svako je imao makar jedan susret sa advokatom povodom nekog pitanja koje je trebalo da se reši na sudu.
Mislim da je trebalo da se primeni druga logika, što manje odredbi, samo odredbe kojima se nešto zabranjuje, elementarne stvari gde su uslovi u pozitivnoj klasifikaciji, a sve druge stvari da se prepuste i advokatskim komorama, uz uvažavanje procesnih odredbi, znači, onih propisa koji regulišu zastupanje, predstavljanje i druge stvari.
Naravno, ovo je jedan koncept, slažem se, strategija reforme, ali u toj strategiji reforme nigde ne piše da Nataša Kandić može da zastupa žrtve na sudu, a ona zastupa pred Specijalnim sudom. To možda neko ne zna.
Nigde ne piše u nekom propisu da neko iz inostranstva iz kancelarije može da diktira presude, pa smo imali i priznanje da je prvi američki sekretar zadužen za pravna pitanja posmatrač svega ovoga što se dešava.
Imamo i situaciju da neki advokati rade za neke druge koji baš ne misle dobro ovoj državi. Svega toga ima, ali malo imamo disciplinskih postupaka i naravno da imamo staleško čuvanje, kao što to postoji kod lekara, kod stomatologa, tako postoji i kod advokata, samo kada se pojavi kao konkurencija koju treba uništiti. Onda se okomi advokatska komora, izbaci nekog čoveka i onda završavaju posao.
Da podsetim samo javnost, pošto je to dosta poznato, tačno se zna pri svakoj policijskoj upravi koji su odabrani advokati da budu branioci po službenoj dužnosti. Sada tu pričajte o advokatskoj tajni, da bih vam poverovao.
Koliko ima takvih advokata koji se podmetnu pritvorenom licu, da bi se eventualno saznalo što više, a onda BIA i ovi drugi da završe posao u mraku. To se posle prati sa odabranim sudijama, odabranim većima. To je naša stvarnost. Ona se ne sviđa onima koji su na vlasti, ali sve se menja, pa će valjda i ovo da se promeni, samo ukoliko žele građani Republike Srbije.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Na član 64. amandmane, u istovetnom tekstu, podneli su narodni poslanik Srđan Miković i zajedno narodni poslanici Judita Popović, Nebojša Ranđelović i Bojan Đurić. Da li neko želi reč? Potpredsednica gospođa Judita Popović.
...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Poštovana predsednice, poštovana ministarko, dame i gospodo narodni poslanici, to je jedan od tih amandmana koje sam malopre spominjala. Radi jasnoće ću pročitati tačno kako glasi naš amandman: "Aktom Advokatske komore Srbije, u skladu sa njenim statutom, uz saglasnost većine advokata na referendumu advokatske komore u njenom sastavu čije se područje nadležnosti menja, mogu se osnovati i druge advokatske komore u sastavu Advokatske komore Srbije".
Dakle, to je jedan jako jasan amandman. Mi smo hteli ovim amandmanom da postignemo to da se spreči osnivanje novih advokatskih komora bez saglasnosti većine advokata zainteresovanih za odlučivanje na području koje bi bilo zahvaćeno područjem nadležnosti novoosnovane komore.
Međutim, amandman nije usvojen. Time se dovodi u opasnost samostalnost, nezavisnost i javni značaj advokature. Time mi, u stvari, osporavamo čak i član 2. ovog predloga zakona o advokaturi. Ukoliko se dovede u pitanje i ta samostalnost, nezavisnost i javni značaj advokature, koji su označeni kao naslov iznad člana 2, u tom slučaju postoji opasnost od moguće samovolje, zloupotreba. To sve dovodi do pravne nesigurnosti.
Advokatska komora je mnogo ozbiljnija organizacija od toga što se, u stvari, ovim zakonskim predlogom predviđa. Prema tome, zaista je nedopustivo da se dozvoli čak i mogućnost da neko zloupotrebljava situaciju da može da odluči o tome da li će da se osniva nova advokatska komora na području gde druga postoji.
Smatram da Advokatska komora Vojvodine, koja postoji više od 200 godina, i te kako ima određeni integritet i ugled u društvu i da, za slučaj da dođemo u poziciju da se na teritoriji Vojvodine namerava da se osnuje neka nova advokatska komora, time ćemo mi samo uništiti ugled te advokatske komore i dovesti u pitanje mogućnost njenog delovanja na teritoriji Vojvodine.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Ministarka Malović ima reč. Izvolite.
...
Socijaldemokratska stranka

Snežana Malović

Iako se u mnogo čemu slažem s vama, prosto po ovom pitanju ne mogu da se složim, zbog toga što mislim da nije tačna tvrdnja da se ovim predlogom zakona urušava samostalnost i nezavisnost advokatske profesije po ovom pitanju, zbog toga što je Predlogom zakona propisano da se ovo pitanje uređuje statutom i to smo i naveli u obrazloženju za odbijanje amandmana.
Mislim da bi na ovaj način predviđeno osnivanje novih advokatskih komora upravo podiglo samostalnost advokatske profesije, jer je ostavljeno samim advokatima u okviru svoje strukovne komore da urede to pitanje, a ne da se rešava zakonom.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Najpre poslanik Srđan Miković, a onda ću vama dati reč ponovo.

Srđan Miković

Za evropsku Srbiju
Nekoliko amandmana koje smo podneli, nešto što sam podneo, ne znam da li u svim predloženim amandmanima, isti tekst su podneli predstavnici LDP. Uglavnom sam amandmane, između ostalog i amandman na ovaj član, podneo u prvoj polovini marta, kasnije je isti takav tekst amandmana ušao u proceduru.
Međutim, kada sam predlagao sve ove amandmane, imao sam u vidu Predlog zakona i predlog člana 67. zakona, gde određene stvari koje mogu da se regulišu statutom su regulisane predlogom zakona, što i ima smisla, jer ako je dobro rešenje u Predlogu zakona, mislim da je manje važno da li je to materija za statut ili za sam zakon, ukoliko je dobro rešenje.
Ovde možemo da razgovaramo da li je to dobro rešenje ili nije. U odnosu na taj predloženi tekst, predložio sam određene amandmane i trudio se da popravim, tj da stvorim uslove za popravljanje ovakvog predloga zakona.
Međutim, imajući u vidu današnju odluku Odbora za pravosuđe Narodne skupštine, gde između ostalog i član 67. je na neki način amandmanom napadnut i učinjen je pokušaj da se popravi taj član, mislim da onda ovo obrazloženje što je dala Vlada ima više smisla, u pogledu toga da sve ove stvari po pitanju mogućeg referenduma, načina izjašnjavanja advokata sa područja određenih advokatskih komora gde treba da se menja, da to mi možemo unutar advokatske organizacije da kao advokati regulišemo i da statutom predvidimo, nadam se, ovakvo rešenje koje smo gospođa Judita Popović i ja u različitom vremenu, ali od reči do reči istovetno podneli.
Sada nam ostaje da ukoliko ne budemo u danu za glasanje uspeli da dobijemo većinu za usvajanje ovakvog amandmana, dalji korak je na organima advokatske komore, odnosno na skupštini advokatske komore, da pokušamo da se izborimo da ovakvo ili neko dobro rešenje bude usvojeno od strane nadležnih organa Advokatske komore Srbije.
U tom smislu, ne vidim tako tragično ni ukoliko se usvoje ili ne usvoje određeni amandmani, uključujući i onaj amandman u pogledu jedinstvenog imenika advokatskih ortačkih društava, dozvoljavam mogućnost da svaki pojedinačno poslanik ne može da sagleda sveukupnost ovog, ali isto tako smatram da je svaki narodni poslanik koji je pokušao da amandmanom interveniše na predlog zakona učinio to sa najboljom namerom.
Mislim da upravo diskusije koje postoje ovde i koje će se zabeležiti u zapisniku sa ove sednice mogu da budu podloga za dalje regulisanje u okviru statuta Advokatske komore Srbije. U tom delu apelujem da se u danu za glasanje prihvate amandmani. Međutim, ukoliko ne, onda ostaje taj drugi deo, da u okviru same organizacije advokata Srbije pokušamo da statutom to regulišemo, opet govorim na najbolji mogući način.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Reč ima narodna poslanika Judita Popović.
...
Liberalno demokratska partija

Judita Popović

Liberalno demokratska partija
Gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, samo kratko. Poenta je u tome da smo ovaj amandman predložili nakon razgovora i dogovora sa advokatskim komorama. To je nešto što je očigledno želja i volja advokata koji su se udružili u advokatske komore i Vojvodine i Srbije, a i ovih ostalih komora.
Prema tome, ovo nije amandman samo radi amandmana, nije radi forme, nego ukoliko advokati smatraju da je ovo jedino dobro rešenje i da se na ovaj način popravlja taj član zakona o advokaturi, mislim da nema mesta obrazloženju da to eventualno može da se uradi i na drugi način, statutom Advokatske komore Srbije.
Mislim da ne možemo da imamo dvojak pristup problematici i da neke stvari rešavamo zakonom, a druge ostavimo da se reše u hodu, nekim statutom ili eventualno na neki drugi način.
...
Socijalistička partija Srbije

Slavica Đukić-Dejanović

Socijalistička partija Srbije - Jedinstvena Srbija | Predsedava
Narodni poslanik Mirko Čikiriz ima reč.