TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA, 20.04.2011.

9. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, PRVOG REDOVNOG ZASEDANjA

9. dan rada

20.04.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:05 do 13:05

OBRAĆANJA

...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Konstatujem da je predstavnik predlagača prihvatio amandman. Da li još neko želi reč? Narodni poslanik Milan Lapčević. Želite o ovom amandmanu. Izvolite.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Milan Lapčević

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Gospođo Čomić, poštovani gospodine ministre, nadam se da mi nećete zameriti ovo što želim da kažem, staće u dva minuta, a verujem da je vrlo važna tema, nije direktno vezana za ovaj amandman, ali prosto mislim da treba da iskoristimo prisustvo ministra Mrkonjića da ukažemo na jedan poprilično veliki problem, koji već duže vreme traje. To je registracija automobila u policijskoj upravi Niš.
Dakle, od kada je stupio novi zakon na snagu, to je kraj 2009. godine, godinu dana su sve policijske uprave imale vremena da se prilagode novom načinu registracije automobila. Međutim, u policijskoj upravi u Nišu to nekako ide prilično traljavo, tako da su ogromni redovi i ljudi prosto danima ne mogu da dođu na red da predaju dokumentaciju za registraciju automobila, a čekanje na tablice i na potrebnu dokumentaciju je više od tri do četiri nedelje.
Za to vreme ne mogu da koriste svoj automobil, tako da vas molim da, obzirom da je i vaš partijski šef ministar policije i da je vezano za program saobraćaja, tu je pomoćnik ministra, vaš pomoćnik za saobraćaj, da prosto imate ovo u vidu i da nešto preduzmete.
Ogromni su redovi, maltretiranje građana, prosto jedna velika nervoza, čak je stvorena jedna grupa ljudi koja prosto je ukazala na ovaj problem, a kako im se niko nije obratio, bojim se da ne dođe do nekakvih i protesta i neželjenih efekata.
Mislim da to može da se reši angažovanjem mnogo većeg broja ljudi na registraciji automobila. Prosto nije prijatno kada treba da čekate ceo dan da bi predali dokumentaciju, pa onda da uzmete tu istu dokumentaciju treba da čekate opet ceo dan. Zaista jedno nepotrebno maltretiranje građana koje može da se jednostavno reši. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Molim Službu Narodne skupštine da izlaganje koje je imao narodni poslanik Milan Lapčević, uz odgovarajuće članove Poslovnika i moj potpis, pošaljemo direktno ministru Ivici Dačiću, odnosno zameniku predsednika Vlade. To bez obzira ne umanjuje mogućnost da ministar Mrkonjić ima veći uticaj od cele Skupštine, ali da ipak probamo mi. Evo, kaže da on nema veći uticaj od cele Skupštine.
Ujedno, obaveštavam Narodnu skupštinu da je ovlašćeni predstavnik poslaničke grupe DSS narodni poslanik Jovan Palalić.
Takođe vas obaveštavam da su amandmani na čl. 18. i 20, koje je podneo narodni poslanik Munir Poturak, odlukom podnosioca amandmana povučeni, te prestaju da budu predmet pretresa u pojedinostima.
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za saobraćaj i veze je podneo amandman na član 21. Da li predstavnik predlagača ima stav? Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

Prihvatamo taj amandman.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Konstatujem da je predstavnik predlagača prihvatio amandman na član 21.
Na član 22. amandman je podneo narodni poslanik Goran Mihajlović. Da li neko želi reč?
Reč ima narodna poslanica Nataša Jovanović, pa narodni poslanik Zoran Popović.
...
Srpska napredna stranka

Nataša Jovanović

Gospodine ministre, ovde sad dolazimo do jedne zaista nove odredbe koja će biti i te kako otežavajuća okolnost za one koji zaključuju vanlinijski prevoz, zato što se sad prvi put uvodi novim stavom koji ste predložili u izmeni i dopuni Zakona, da onaj ko obavlja prevoz putnika mora spisak putnika da čuva dve godine.
Profesor Mihajlović je tu odredbu smatrao besmislenom i jako teškom za svakog ko obavlja taj prevoz. Ne znam zbog čega obrazloženje za odbijanje ovog amandmana, kako bi se lakše obavljao inspekcijski nadzor. Da je neko u ovom postupku i druga strana koja zaključuje ugovor sa prevoznikom za vanlinijski prevoz, to bih razumela, a to je inače obaveza po zakonu kad su u pitanju turističke agencije. One su većinom te koje traže vanlinijski prevoz za turistička putovanja, da imaju spisak putnika, odnosno korisnika usluga, izleta ili turističkog putovanja.
Vi sad prevoznike, pored sve papirologije koju oni imaju, obavezujete da oni to čuvaju dve godine i verujte da će to u praksi biti veoma teško. Jednostavno, mislimo da ne treba time da ih opterećujemo, a naročito zbog činjenice da je u preciznosti toga kako treba da izgleda taj spisak putnika, kako bi sve bilo jasno u samom startu, odnosno pre polaska vozila s polazišta.
Precizirala je već SRS sledećim amandmanom, pa stoga neću ni da se javljam, u članu 24, gde je i kolega Avramović išao korak dalje od vas, pa je rekao: "Spisak putnika mora biti čitko popunjen, zaključen i overen pečatom prevoznika pre polaska vozila sa polazišta". To možemo da razumemo i to bi trebalo da bude taj vid kontrole. To je mnogo bolje. Pre polaska vozila sa odredišta, jasno je precizirano, na kojim mestima u vanlinijskom prevozu prevoznik može da pokupi putnike.
Razumem ove koji skupljaju sa svih strana ljude i organizuju ove uz pomoć svojih mentora i tajkuna mitinge i ne zna se više ni ko je zaključilac tih ugovora, ni ko to plaća. Nemoguće je i nemaju oni mogućnosti. SRS, evo zato i kolega Avramović je išao ovako precizno, verujem i SPS kad imate vaše aktiviste koji dolaze na neki skup i imate čitko popunjen prevoz i listu ljudi koji dolaze, članova stranke, simpatizera.
Normalno je da tu nećete imati problem. Zaključen je ugovor preko vaše političke stranke, je l' tako, centralizovani su računi, tako je to i kod nas. Oni koji to rade, da kažem, van granica zakona, da ne upotrebim neki drugim izraz, naći će se u tom problemu, što se tiče ovog sledećeg člana 24.
Ovo je stvarno amandman kolege Gorana Mihajlovića. Nije samo tekst tehničke prirode, da se to briše, taj novododati stav, nego je to nešto što je u praksi zaista teško da se sprovede.
Gospodine ministre, zamoliću vas za još malo pažnje, još minut-dva vremena naše poslaničke grupe, jer smo već ušli u domen prevoznika koji se bave prevozom putnika, da mi, ako je moguće, sada odgovorite, a ako ne, nekom sledećom prilikom, a verujem da ste upoznati s problemom kragujevačkog "Autosaobraćaja".
To je preduzeće koje grca u velikim dugovima i oni su verovatno u ovom trenutku narasli na milijardu i 100-200 miliona dinara, preduzeće koje ne može i nije sposobno zato što je pokradeno i samo sebi je pojelo supstancu, a sada je na državnim organima da se bave time jer je bilo više i krivičnih prijava, da se ustanovi kako je sav taj kapital nestao.
Jednostavno, to je preduzeće koje bi sa obimom svog posla, brojem zaposlenih i sa linijama koje ima registrovano u vašem ministarstvu trebalo profitabilno da posluje, kao i svako drugo koje to radi. Ali, ono iz godine u godinu, iz dana u dan posluje sa sve većim gubitkom.
Šta je tu jedino moguće rešenje koje je predložila SRS? Mi smo to pitanje veoma ozbiljno tretirali, kako u Kragujevcu tako i ovde, govoreći o nekim drugim zakonima. S obzirom na to da je u pitanju skoro hiljadu zaposlenih i da povezivanje staža za zaposlene nije izvršeno u proteklih pet godina, a da je konverzijom koja je izvršena prošle godine, taj podatak proverite, vaši saradnici to već sada znaju, duga koji je postojao prema lokalnoj samoupravi, Vlada Republike Srbije sada, zajedno s gradom Kragujevcem, vlasnik 54% preduzeća "Autosaobraćaj", moje konkretno pitanje je – da li se nešto radi u tom smeru?
Da li Vlada Srbije ima interesa, nameru, da se jedno preduzeće koje je najveće na području Šumadije spasi i da se preduzmu konkretne mere i aktivnosti kako bi se zaštitili ovi ljudi koji se sada nalaze na ledu, nemaju povezan staž, a naročito šta će da se uradi sa onima, jer je to ponovo jedan novi u Kragujevcu socijalni problem, a njih je oko 300 u tom preduzeću, koji su na spisku nekog viška zaposlenih, a još uvek nemaju mogućnost da idu u penziju?
Dakle, to je jedan zaista kompleksan problem. Ne bih trošila više vremena o ovom zakonu, nego bih vas zamolila da se angažujete i da to pogledate. U pitanju je i Ministarstvo ekonomije koje mora u to da se uključi, Ministarstvo rada i socijalne politike, ali zaposleni u "Autosaobraćaju" Kragujevac i te kako čekaju, već više od nekoliko godina, da se ovaj problem reši.
Gospodine ministre, to preduzeće uopšte nije sposobno da u onom obimu u kome bi trebalo obavlja svoje poslove. Oni drže linije koje imaju i koje su registrovane, vanlinijski saobraćaj kod vašeg ministarstva, pa čak mislim da je ostalo tek nekoliko međunarodnih linija, zbog toga što nema autobusa.
Ali, kolika je katastrofa u gradu Kragujevcu oni bi trebalo na sebe da preuzmu prevoz najmanje 30 hiljada mojih sugrađana, a oni to nisu bili u stanju, tako da je napravljen ugovor sa beogradskom "Lastom" i sada oko 40 "Lastinih" autobusa već nekoliko meseci obavlja taj međumesni prevoz i gradski prevoz u našem gradu.
Mislim da to može da se reši, naročito zbog činjenice što su se sada stekli uslovi, jer su Vlada i grad Kragujevac vlasnici 54% kapitala odnosno svega onoga što "Autosaobraćaj" u ovom trenutku ima.
Zato još jednom apel na vas da prihvatite amandman kolege Mihajlovića, zato što će to prevoznicima da stvori probleme u budućnosti i nemoguće je jednostavno da oni to arhiviraju naredne dve godine. To bi, s druge strane, trebalo da bude obaveza agencije i onoga ko je naručilac prevoza. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je osam minuta i 20 sekundi vremena poslaničke grupe. Reč ima narodni poslanik Zoran Popović. Izvolite.

Zoran Popović

Srpska radikalna stranka
Dame i gospodo, članovi od 22. do 27. Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju preciznije uređuju i dopunjuju materiju koja se odnosi na:
1) vanlinijski prevoz putnika i robe na našim drumovima (ono što se odmah zapaža iz ovih članova jesu izmene i dopune koje daju znatno veća ovlašćenja jedinicama lokalne samouprave, posebno kada se radi o auto-taksi prevozu na teritoriji neke opštine ili grada, izgled krovne konstrukcije, tj. natpisa, vođenje registra krovne oznake i određivanje ekonomski najniže cene taksi prevoza);
2) inspekcijske službe u vršenju inspekcijskog nadzora nad određenim subjektima koji učestvuju u vanlinijskom prevozu.
Takođe, spomenutim članovima se zahtevaju još i tačan spisak putnika koji učestvuju u vanlinijskom prevozu, ugovor o vanlinijskom prevozu sačinjen između prevoznika tj. davalaca usluga i korisnika usluga, ugovor o radu vozača u vanlinijskom prevozu putnika.
Predlagač zakona je kao glavne razloge za uvođenje ovih izmena i dopuna naveo nekoliko stavki: uvođenje reda na saobraćajnom tržištu po pitanju prevoza i praćenju, pre svega, staničnih usluga; suzbijanje i blagovremeno sprečavanje nelegalnog i divljeg obavljanja prevoza, tj. rad na crno, od koga najviše štete ima budžet Republike Srbije; osavremenjavanje tj. prilagođavanje pojedinih odredbi novonastalim okolnostima, jer je Zakon o prevozu u drumskom saobraćaju donet još za vreme bivše SRJ, 1995. godine, nakon čega ima samo nekoliko kozmetičkih, ali ne i suštinskih izmena i modifikacija.
SRS je oduvek podržavala uvođenje reda i zakonitosti u svim oblastima, pa tako i u oblasti drumskog prevoza, ali ne po svaku cenu, odnosno ne i onda kada neka od predloženih odredbi zakona komplikuje i otežava njegovu primenu u praksi.
Upravo iz tog razloga, kolega Goran Mihajlović je i podneo amandman na član 22. stav 3. koji glasi: "Ugovor o prevozu putnika i spisak putnika prevoznik mora da čuva dve godine od dana obavljenog prevoza". Predlog kolege Gorana Mihajlovića je da se u spomenutom stavu 3. brišu reči "i spisak putnika", pa bi u novoj verziji isti glasio: "Ugovor o prevozu putnika prevoznik mora da čuva dve godine od dana obavljenog prevoza".
Cilj amandmana je da se izbegne nepotrebno administriranje, jer je apsolutno nepotrebno spisak prevezenih putnika čuvati dve godine. Gospodine ministre, ako su subjekti obuhvaćeni ovim predlogom zakona tražili neke njegove izmene i korekcije, oni su to tražili iz praktičnih razloga, da bi se time otklonili uočeni nedostaci i propisi u staroj verziji zakona, a ne da bi se ovim dopunama uvelo nepotrebno administriranje i komplikovalo tamo gde za to nema nikakve stvarne potrebe. Hvala.
...
Demokratska stranka

Gordana Čomić

Za evropsku Srbiju | Predsedava
Iskorišćeno je tri minuta i 20 sekundi vremena poslaničke grupe.
Na član 24. amandman je podneo narodni poslanik Milan Avramović. Da li neko želi reč? (Ne)
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Narodne skupštine, Odbor za saobraćaj i veze podneo je amandman na član 26. Da li se predlagač izjašnjava?
...
Socijalistička partija Srbije

Milutin Mrkonjić

Prihvatili smo taj amandman.