Dame i gospodo, ministre, nažalost, potpredsednik Vlade gospodin Đelić nije ovde, a smatram da je trebalo da bude ovde, pošto je on bio zagovornik ovog politički motivisanog menjanja akciza. Jer, kao što je i gospodin ministar Ugljanin rekao, ovde se radi o malim pomeranjima, pa je baš zbog toga jasno da je u ovom slučaju pozadina politička odluka ili jedna odluka koja se zasniva na frazi da, navodno, EU nema alternativu u ekonomiji, politici itd.
Već na samom početku Predloga zakona vidi se da se radi o jednom apsurdu jer se Predlog zakona poziva na član 97. Ustava, gde se određuje da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje poreski sistem. Odgovorno tvrdim da ne postoji nikakva jedinstvena poreska politika u EU. A, vi sigurno znate da i u ekonomskoj teoriji, na primer u udžbeniku Javne finansije, koji se koristi na Ekonomskom fakultetu u Beogradu, jasno stoji da su i akcize deo poreske politike.
Možda postoji monetarna politika, postoji za 17 zemalja EU, jer Evropska centralna banka vodi taj proces u vezi evra, ali ne postoji jedinstvena poreska politika na nivou EU. Dakle, potpuno je apsurdno da EU nama preko jednog drugorazrednog ili trećerazrednog organa kao što je Evropska komisija, odgovorno tvrdim da je to trećerazredni organ u odnosu na Savet EU, u odnosu na Evropski savet i na druge institucije EU, jer ona ne donosi zakone, ona samo priprema zakone uslovno, prema tome, vama je faktički jedan u praksi Sekretarijat Evropskog saveta i Saveta EU poslao neko mišljenje koje je relevantno izgleda samo za tu komunikaciju koju ima gospodin Đelić sa njima i obratno. Radi se, ipak, o jednoj zameni teza i to treba jasno reći da ne bi bilo nikakve dileme u našoj javnosti.
Takođe, u zakonu se navodi da je cilj ovog zakona usaglašavanje strukture oporezivanje sa standardima EU i dalja postepena harmonizacija akcizne politike sa propisima i standardima EU. Pošto ne postoji jedinstvena poreska politika na nivou EU, dakle, ovo je jedna obmana. Radi se, jednostavno, o nečemu što možda postoji samo u nekoj virtuelnoj propagandi koja se ovde vrši u Republici Srbiji, ali u praksi to ne postoji.
Drugo, u Predlogu zakona, i to vidimo, to je jedan novi manir da svaki zakon i predlog zakona imaju neku patetičnu izjavu o usklađenosti prava Republike Srbije sa Aki komuniterom ili sa pravom EU. U toj patetičnoj izjavi, o usklađenosti sa pravom EU, što ne postoji u ovoj poreskoj oblasti, imamo pozivanje na Lisabonski ugovor. To je faktički „ustav” EU, 90% tih odredbi je preuzeto iz „ustava”, pa se navodi da član 110. i član 111. omogućuju da nijedna država članica ne može da ima veće poreze od onih koji postoje za unutrašnje tržište. Ovde, opet, vidite obmanu, radi se o državama članicama, i za proizvode izvezene na teritoriju nekih od država članica mora da postoji smanjenje fiskalnog opterećenja. Imamo članove 110. i 111. koji važe za EU. Mi još nismo ni kandidat, a ako bog da nećemo ni biti.
Nažalost, u ovom predlogu zakona se ne pominje član 113. Lisabonskog ugovora, gde se kaže da Savet EU, ne Evropska komisija, opet ponavljam, koja je trećerazredno telo u EU, usvaja mere koje se odnose na harmonizaciju zakonodavstva u oblasti poreza i akciza, u meri u kojoj je ova harmonizacija neophodna da bi se osiguralo funkcionisanje unutrašnjeg tržišta. Radi se o Savetu, o jednom telu koje je zakonodavac i vlada, a što ne postoji u političkoj teoriji, to samo postoji u ovom političkom-ekonomskom sistemu, kao što je EU. Jer, priznaćete, u normalnim sistemima, i nacionalnim i federativnim, i kako god hoćete, nemoguće je da jedna vlada usvaja zakone. To postoji samo u EU, taj nakaradni sistem, koji se pokušava ovde primeniti.
To je još jedan dokaz da se Evropski savet nije oglasio po ovom pitanju, koje je navodno toliko važno za našu privredu i državu. Šta se dalje dešava? U toj patetičnoj izjavi o usklađenosti koja postoji u Predlogu zakona, opet dolazi do jedne obmane, a ovog puta u pravnom, a ne u ekonomskom smislu, pa se navodi da se Predlog zakona poziva na dve direktive Saveta EU, ponavljam Saveta a ne Evropske komisije, to su: Direktiva Saveta 2003/96 i Direktiva 95/96. Odgovorno tvrdim, a ovde je i prevod Lisabonskog ugovora, da ne postoji i da se u pravnoj teoriji, što se tiče Aki komunitera, ne koristi naziv direktiva i da je to obmana. Radi se o uputstvu i to je taj zakonski akt koji proklamuje samo jedan cilj, a nacionalnim organima i nacionalnim institucijama se ostavlja na volju da oni upotrebe svoje metode i svoja sredstva da bi to ispunili. Radi se o jednom zakonskom aktu koji je daleko od toga da je direktiva, već se radi o jednom poluobavezujućem uputstvu koje važi za države članice, a ne za države koje nisu čak ni kandidati za EU. Dakle, radi se o jednoj obmani i verovatno se ovde htelo zameniti uputstvo sa uredbom ili sa odlukom koje su obavezujuće u potpunosti za države članice. Treba ipak koristiti neke precizne definicije u pravnom i ekonomskom smislu, jer očigledno je da se ove direktive, najblaže rečeno, ne odnose na Srbiju, čak i kad bi Srbija bila država članica EU one ne bi bile obavezujuće u potpunosti, kao što je rekao i gospodin Stevanović. Jer, videli ste da dvostruke akcize postoje, a to je navela i bivši ministar Dijana Dragutinović, u prvoj državi EU po ekonomskoj stazi, a to je Nemačka, i u drugoj, a to je Francuska. Dakle, radi se o dvostrukim standardima, o jednom obmanjivanju i nametanju jednog političkog zahteva od strane EU. Jer, ako prva i druga ekonomija u EU nemaju usaglašene akcize, već imaju više vrsta akciza, zašto bi to radila Srbija.
Molim vas, to je logički zaključak, jer ako oni ne primenjuju te standarde i uputstva, zašto bismo mi to primenjivali. Zašto bismo to uradili, ako se to direktno odnosi na naše preduzeće, jer NIS je naše preduzeće, nije samo rusko, 49% NIS je srpsko preduzeće. Ne možemo reći, evo, sada su došli neki zli Rusi i oteli nam NIS. Nije tačno. To preduzeće je 49% naše, preduzeće koje, takođe, doprinosi našem budžetu. Nemojmo da zamenjujemo teze, o tome se radi.
Radi se o jednoj vrsti političke i ekonomske provokacije, mi smo to rekli gospodinu Đeliću kad je ovde bio, jer je upravo sastanak tog neobavezujućeg Komiteta za primenu Prelaznog trgovinskog sporazuma bio zakazan za 22. mart ili dan pre posete ruskog premijera, dakle, radi se o jednoj provokaciji, o nelojalnoj konkurenciji i uostalom imate u našim medijima, otvoreno, da je 2. marta 2011, neke dve nedelje pre toga, Udruženje naftnih kompanija Srbije, a nije tačan naziv jer je tu i MOL i INA i OMV, tražilo izmenu akciza. Ovde se radi da EU stala je iza austrijskih, mađarskih i drugih preduzeća iz EU i da je to jedna vrsta pritiska na industrijsku svojinu u vlasništvu Republike Srbije od 49%.
To je istina koja se ne može demantovati nikakvom frazom da EU nema alternativu, da se radi o nekoj direktivi, a ne radi se o direktivi nego o Uputstvu i da se radi o nekakvom ispunjavanju evropskih standarda koje ne poštuju dve glavne države EU Nemačka i Francuska.
Dakle, kad bismo analizirali sav ovaj proces, počev od Prelaznog trgovinskog sporazuma i dalje od SSP i do ovog sramnog predloga, došli bismo do zaključka koji je poznat u pravnoj teoriji još od vremena kolonijalizma. Jedna strana, u ovom slučaju, srpska strana, ima ograničenu ugovornu sposobnost, jer joj druga strana nameće svoje ekonomske zahteve, protežira svoje firme, u ovom slučaju naftne firme iz Austrije i Mađarske, i dovodi do toga, do konkretnog rezultata, da građani Republike Srbije zbog političke faze, da EU nema alternativu, trpe velike i štetne posledice. Danas će, po ovom predlogu, biti manje povećanje, a sutra će biti veće povećanje, plaćaćemo skuplje gorivo, zato što navodno EU nema alternativu. U tom slučaju, proučavajući ovaj tekst Lisabonskog ugovora, čuju je redakciju uradila gospođa Tanja Miščević, bivši direktor Kancelarije za pridruživanje, dolazimo do još jednog zaključka koji će vama sigurno biti interesantan.
Naime, radi se o tome da će se ako jednog dana, ne daj bože, Srbija postane članica EU morati primeniti i član 28. Lisabonskog ugovora, na koji se poziva ovaj predlog zakona, a to znači, zajedničke carine prema trećim zemljama. Dakle, ukinuće se jedina izvozna šansa Republike Srbije, a to je Ugovor o slobodnoj trgovini i ukinuće se Ugovor o slobodnoj trgovini sa Turskom.
Prema tome, EU bez alternative dovodi do toga da će svi ti ugovori, u najvećoj meri sa Ruskom Federacijom, koji imaju potencijal da budu razvojna šansa za našu industriju i naš izvoz, biti ukinuti zbog nekakvog sna, nekakvog mita o EU bez alternative.
Vrlo je prosto i vrlo je jasno, ako se pogleda ovaj predlog zakona, bez pristrasnog pristupa, bez ostrašćenosti, vidite da je ovo štetan zakon, da je donet zbog političkih razloga i u tom smislu mi kao stranka koja je protiv članstva u EU, ne samo zbog političkih razloga i otimanja KiM, već i zbog ekonomskih razloga, glasaćemo protiv ovog zakona. Zahvaljujem. (Aplauz)