Dame i gospodo, uvaženi građani Srbije, pred nama je jedan predlog zakona koji neće rešiti probleme koje imamo u praksi. Ovo je samo šminkanje, ovo su kozmetičke promene onog zakona iz 2003. godine.

U suštini, ovo je samo izvršenje naloga iz Brisela, da dobijemo nešto. Nešto će se dobiti, ali u osnovi, sve ono što imamo ostaće u praksi i posle donošenja ovog zakona. Uputio sam amandman na član 2. koji se odnosi na značenje pojmova. Odmah da kažem da je sve ono što se definiše od strane aktuelne vlasti u poslednje dve, tri godine promašaj. Zašto je promašaj? Zbog toga što se ''pojmovnikom'' definišu već definisane stvari. Najgore je kada već definisane stvari vi ovde inkorporirate u neke nove zakone, pa definišete potpuno drugačije. Vi tako u stavu 1. alineja 1. kažete: "Politička aktivnost je redovan rad i izborna kampanja" itd. Ako pogledamo Zakon o političkim partijama, onda ćemo videti da politička aktivnost predstavlja daleko veći skup aktivnosti političkih stranaka i drugih subjekata u političkom životu.

Kod alineje 6, koju ću zbog javnosti pročitati: "Redovan rad je politička aktivnost političkog subjekta koji se ne odnosi na izbornu kampanju". Najmanje što predlagač zakona, kada normira, u zanatskom smislu, ne sme da učini, to je da sa jednom negacijom definiše određeni pojam. Nešto je – nije. Tako je definisano ovde. Redovan rad to nije ono što se odnosi na izbornu kampanju.'' Šta je redovan rad? Pod redovnim radom političkog subjekta se podrazumeva to, to i to, a vi kažete da je redovan rad ono što se ne odnosi na izbornu kampanju. Isto je to kod ostalih devet pojmova koje ste u ovom ''pojmovniku'' zakona definisali.

Osnovna suština i problem, ono što vidi SRS, to je sam naziv, a to je Predlog zakona o finansiranju političkih aktivnosti. Zašto to nije u stavu 1. alineja 1? Pod finansiranjem političkih aktivnosti podrazumeva se to, to, to i to. Vi to nemate. Definišete političku stranku, definišete koaliciju, definišete grupu građana, izbornu kampanju, redovan rad, izborno jemstvo itd. Promašaj. Ali, nije to prvi put, u svim zakonima koje predlažete imate takve situacije. Evo, samo zbog ''pojmovnika'' ovaj zakon treba da se povuče, da se doradi itd. Da ne govorim o drugim propustima u zakonu. Hvala.

Reč ima gospodin Milivojević.

Poštovani gospodine predsedavajući, dame i gospodo iz Ministarstva, dame i gospodo narodni poslanici, uporno se kroz diskusiju o ovom zakonu, kao i o mnogim drugim zakonima, od dela opozicije stalno ponavlja jedna ista aksioma, jedna ista mantra, da nama neko nešto naređuje iz Brisela i da mi donosimo neke zakone zato što neko to od nas traži.

Za te i takve imam samo jednu poruku: kad ne bi postojala EU, da se jedno jutro probudimo i da kažemo da nema te EU, ona više ne postoji, DS bi se zalagala da se donese ovakav zakon, ne da bismo mi nekoga zadovoljili, ne da bismo mi ispunili nečije uslove, već zato što smatramo da je dostignut standard u tim zemljama na takvom nivou da obezbeđuje najbolji mogući nivo ovih aktivnosti u Srbiji, u skladu sa zakonom koji sada donosimo.

Niko od nas ništa ne mora da traži, niko od nas ne mora da postavlja nikakve uslove, ovo je nešto što mi sami sebi svesno želimo da nametnemo kao uslov, jer želimo da od Srbije napravimo uređeno društvo.

Kada igrate u Ligi šampiona, vi možete da prihvatite fudbalska pravila Lige šampiona ili da ih ne prihvatite. Ako ih ne prihvatite, sedite kod kuće i gledate svoju nacionalnu ligu, pa tu možete da tumačite ta fudbalska pravila kako god hoćete, možete da organizujete navijanje na tribinama kako god hoćete, ali ako to ne uradite u skladu sa onim što želi svet i što nalažu pravila fudbalske igre, vi onda sedite kod kuće pa uživajte u svojoj fudbalskoj predstavi na način na koji ste to navikli. Ako želite među najbolje, onda morate da stvorite uslove da budete među najboljima, da vas najbolji pozovu i prime u svoje društvo i da se onda njima nametnete kao najbolji. U protivnom, sedite unutar svoje lige i tu ta nametnuta pravila, koja ste sami propisali, razrađujte do mile volje, pa onda jednog dana, kad odete na svetsko prvenstvo, pogledajte gde ste vi, a gde su oni koji prihvataju evropska pravila…

(Predsedavajući: Gospodine Milivojeviću, molim vas da vaše fudbalsko iskustvo povežete sa brisanjem reči "politička", u članu 2. alineja 6.)

Moram da vam kažem da nemam neko fudbalsko iskustvo. Non-stop kroz diskusiju o ovom zakonu dobijamo jednu mantru koja kaže da mi ispunjavamo nečije uslove donošenjem ovakvih zakona. Sa druge strane, neki nam zameraju što ih gledamo i hvale se da gledaju u nas.

Nije poenta da nas gledate, poenta je da nas razumete i shvatite. To su dva odvojena postupka i dva odvojena procesa. Pa, kada shvatite šta vam govorimo, onda ćete shvatiti da ovde ima i ljudi koji vode zapisnik. I, ove devojke koje vode stenografske beleške mogu da vam kažu da nije problem u nama kada vam nešto kažemo, jer niko ovde od demokrata ne pominje bilo koju političku stranku. Onaj ko treba da se prepozna, sam se prepoznaje i to nije njegov problem, to je naš problem. Problem nam je – zbog čega? Problem nam je zato što mi želimo da usmerimo diskusiju u pravcu rasprave o amandmanima, a ne o pravcu političke prošlosti ove zemlje.

Međutim, oni koji se uporno sami prepoznaju na svaku našu reč, oni koji se uporno prepoznaju na svaku našu diskusiju imaju problem ili sa istinom ili sa samima sobom, svakako ne sa nama niti mi imamo problem sa njima.

Da završim, dakle, bilo je pitanje kako će izgledati kampanja kada se u Srbiji bude izglasao ovaj zakon. Sigurno se u kampanji, kada se bude izglasao ovaj zakon, neće potezati pištolj na taksiste, hekler na studente i sigurno se u kampanji koja se bude vodila u bliskoj budućnosti u Srbiji mora znati šta, ko, kako i zbog čega radi, u skladu sa zakonom koji ćemo doneti, sigurno će se znati ko kolikim tokovima novca raspolaže, kako ih troši i kako ih usmerava, i sigurno će se znati i šta su političke aktivnosti i šta su neke druge aktivnosti. Te druge aktivnosti neće moći da finansiraju kao političke aktivnosti. Zahvaljujem vam.

Tema je amandman gospodina Buhe. Vaš široki zahvat, ja, ne mogu da povežem, pa vas molim da se koncentrišemo na temu.

Po Poslovniku gospodin Zoran Krasić ima reč. Izvolite.

Gospodine Novakoviću, član 27. Izvršili ste tešku povredu Poslovnika. Nemate pravo da prekidate poslanika kada izlaže svoju misao o nečemu, niste ovlašćeni da tu tražite neke niti, da pravite neke konekcije sa amandmanom i sa predlogom zakona. Vi ste ovde, jednostavno, da usmeravate tu diskusiju.

Savetujem vam da ubuduće ne prekidate govornike zato što su narodni poslanici, ni krivi ni dužni, od pre nekoliko dana slobodni, mogu slobodno da pričaju. Nisu vezani okvirima njihove političke stranke. Gospodin Milivojević, to je intelektualna i idejna gromada DS, znate i sami. Niste dobro informisani. Kada on ovde saopštava to je ono što priča Boris Tadić. Vodite računa, bićete prekoreni, ne samo sa gledišta Poslovnika, nego i buduće koalicije. Molim vas, nemojte da prekidate poslanike dok izlažu, jer mi na taj način skupljamo vrlo dobre poene kod građana Republike Srbije.

Nema povrede člana 27, jer je u pitanju bilo samo upozorenje na temu koja je na dnevnom redu.

Reč ima gospodin Bojan Đurić.

Ovaj amandman se očigledno odnosi na deo člana 2. koji definiše redovan rad. U načelnoj raspravi o ovom zakonu ukazao sam na to da su možda neke od ovih odredbi pomalo rigidne i da ne prate ono što je danas dinamika političkog ili stranačkog života. Zakonodavac se opredelio za to pravilo da je izborna kampanja samo onaj period vremena, odnosno skup aktivnosti stranke od dana raspisivanja izbora do dana proglašenja konačnih rezultata.

U realnom svetu, u realnom životu nije tako. Danas smo na godinu dana od izbora i jasno je da su sve političke stranke u Srbiji u predizbornoj kampanji. Zbog toga ta podela, pogotovo ovako negativno određenje redovnog rada nije možda najbolje, pogotovo kada kroz ta pravila treba da definišemo i postupke finansiranja stranaka.

Zbog čega su na jedan način poslanici SRS u pravu kada predlažu ovakve amandmane? Zbog toga što mi imamo duboke deformitete na političkoj sceni. Nije sporno da osim političkih stranaka i neki drugi subjekti moraju da imaju pravo ili makar načelno pravo da učestvuju u političkom životu. Tačno je da je to ljudsko pravo, ono se zove ''pravo na učestvovanje u vršenju poslova zajednice ili javnih poslova.'' U razvijenim demokratijama ili u stabilnim demokratijama ta pravila ne izgledaju tako. Vi imate ovih dana u Srbiji najavu da će se jedan od sindikata, ono što mi popularno zovemo državni sindikat, uključiti u izborni proces, da će se kandidovati na izborima. Kada predvidite pravilo da je politička aktivnost redovan rad i ovako definišete redovan rad i onda uvedete još i mogućnost finansiranja, da li to znači da će sindikat koji će nastupiti u nekoj pravnoj formi, nejasno je, da li kao grupa građana, kao deo koalicije koju definišete u članu 1, moći i van izbornog ciklusa da finansira svoj rad iz javnih izvora po ovom zakonu?

I obrnuto, da li će ona sredstva koja ima od članarine, imovina koju ima, koju je u slučaju ovog sindikata, samostalnog sindikata nasledio 40, 50 godina, kao neka vrsta društvene svojine, moći da koristi u predizbornoj kampanji ili za finansiranje svog predizbornog i redovnog rada kao političkog subjekta, ne kao sindikata?

To je dosta sporno sa aspekta, ne evropskih integracija, nego evropskih standarda. Da ne pričam o tome da osim u tranzicionim zemljama, subjekti kao što je Savez penzionera ili partije kao što je PUPS, hajde da ne kažem da ne mogu da opstanu, ali ne mogu da budu ozbiljno u političkom životu. U našim uslovima to će očigledno biti moguće još jedan ili dva izborna ciklusa, ali mi moramo da mislimo i na onaj period posle toga.

Hvala. Grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo podnela je amandman kojim predlaže da se posle člana 2. doda novi član 2a.

Reč ima gospodin Mićo Rogović.

Zahvaljujem, gospodine predsedavajući. Dame i gospodo narodni poslanici, evo, gospodine predsedavajući, zbog situacije da se u 120-om minutu nalazimo na trećem amandmanu, moram vam ispričati jednu kratku priču. Ovih dana verovatno ste kao potpredsednik Narodne skupštine upoznati da je deo poslanika iz Skupštine imao mobilni parlament. A, znate li šta nam narod kaže, a delom i zbog priče za koju ste vi zbog povrede poslovnika danas zaslužni, zbog cele ove situacije, o radu i kakav je rejting Narodne skupštine Republike Srbije? O tome zaista ne bih želeo da komentarišem, jer smo na terenu u ove tri opštine Zlatiborskog okruga čuli dosta tako ružnih reči.

Da se vratimo na Predlog zakona o finansiranju političkih aktivnosti i nastavio bih u kontekstu priče koju je moja uvažena koleginica, gospođa Jorgovanka Tabaković, već počela, a u načelnoj raspravi SNS je iznela osnovne argumente. Ovaj naš predlog vezan je za dopunu člana 2, jer smo uvideli nedostatke, pa bi ovo što predlažemo trebalo ugraditi u zakon.

Moram da napomenem i činjenicu da je SNS prošla sve vidove i oblike organizovanja, od početne situacije kada su je nazivali izdajničkom strankom, pa, kao grupu građana, zatim su govorili da je u koaliciji sa drugim političkim strankama itd, a na izborima na kojima smo u svim vidovima ovakvog političkog organizovanja učestvovali dobijali smo mnogo više glasova i poverenja i, na našu sreću, nismo bili izdajnici za narod i građane Republike Srbije. E, to je bitna činjenica i umesto da se bavimo današnjom temom, bavimo se napadima na SNS, a za neke koji su pripadnici drugih političkih stranaka, a pokušavaju da izigravaju portparole drugih političkih stranaka, da se udruže i ovi i oni, Tomislavu Nikoliću, zaista, ne bi bila potrebna ni politička stranka da ih ubedljivo pobedi.

Vratio bih se na član 2, napravio sam ovu digresiju i uvod iz razloga što je SNS prošla sve ove vidove političkog organizovanja i s obzirom na to da je politička stranka jedina kao takav oblik političkog organizovanja ustavna kategorija, zato smo amandmanima koje su podneli poslanici SNS predložili suštinske promene vezeno za članove 1. i 2, hteli smo da istaknemo jasna pravila, s obzirom na to da su političke stranke ustavna kategorija, a da grupe građana i koalicije nisu, kao takve, da je neophodno urediti način registracije i pravni položaj koalicije i grupe građana, u smislu ovog zakona.

Po ovom zakonu brojna prava i obaveze imaju i grupe građana i koalicije, a takođe, imaju i nesporni pravni subjektivitet, pošto imaju, recimo, odgovorna lica, sopstvenu imovinu, mogu da budu učesnici u platnom prometu, mogu da imaju otvorene svoje žiro račune, preko kojih vrše platni promet, sačinjavaju finansijske izveštaje i pribavljaju finansijska sredstva u svoje ime i za svoj račun, kao i druge osobine koje ukazuju da u pravnom prometu zaista kao takve imaju položaj pravnog lica.

S obzirom na to, mi smo tražili da se posle člana 2. doda član 2a koji definiše, na malo podrobniji i bolji način, i koalicije i grupe građana, njihove odnose, zatim, ugovore o osnivanju i jednih i drugih, šta ti ugovori obavezno moraju da sadrže i gde se registruju, kako se registruju.

Da ne bih čitao amandman koji je zaista dugačak, pokušavam da ga prepričam zbog malobrojnog dela ljudi, nažalost, zbog našeg ponašanja i kompletnog skupštinskog ponašanja, i zbog nemogućnosti građana da ovakav putujući cirkus medijski prati, zatim, kad prestaje da postoji, kao i sve ono što niste obuhvatili u članu 1. i u članu 2. koji obuhvata značenje osnovnih pojmova, vezano za Predlog zakona o finansiranju političkih aktivnosti, a mi pokušali to podrobnije da objasnimo; kažem vam da su velike stranke, velike koalicije pravile zakone, a da u određenom trenutku nisu mogle ni da pređu cenzus, pa su morali da se udružuju sa raznoraznim i grupama građana i koalicijama.

Ukazujem vam na tu situaciju u političkom životu u kojoj svi možemo kad-tad da budemo, zbog toga smo predlogom izmena i dopuna člana 1. i člana 2. i svih ostalih članova pokušali da političke stranke kao političke subjekte odvojimo i da definišemo pravni osnov za sve ono što je vezano za grupe građana i koalicija, nastalih uglavnom zbog predizbornih, izbornih aktivnosti. Zahvaljujem.

Hvala. Na član 3. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika Poslaničke grupe Napred Srbijo. Da li neko želi reč? (Da) Gospođa Jorgovanka Tabaković. Izvolite.