ŠESTO VANREDNO ZASEDANJE, 12.07.2011.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

ŠESTO VANREDNO ZASEDANJE

5. dan rada

12.07.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 15:45

  • TAGOVI

  • Šesto vanredno zasedanje (2011)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (12.07.2011)
  • Predlog zakona o bibliotečko-informacionoj delatnosti (pojedinosti) (2011)
  • Predlog zakona o staroj i retkoj bibliotečkoj građi (pojedinosti) (2011)
  • Predlog zakona o obaveznom primerku publikacije (pojedinosti) (2011)
  • Predlog zakona o optičkim diskovima (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Zahvaljujem na razumevanju. Priznajem da smo se kretali na granicama zloupotrebe i ovim je završen ovaj deo, da ga zovemo, nečega.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Meho Omerović, Munir Poturak, Bajram Šehović, Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Aleksandra Jerkov, Olena Papuga, Radovan Radovanović, Nikola Žutić, Ljubomir Kragović, Filip Stojanović, Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač, Arpad Fremond, Miroslav Markićević, Aleksandra Ilić, Zlata Đerić, Srđan Spasojević, Gorica Mojović, Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, Zoran Babić, Igor Bečić, Jelena Budimirović, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Milan Knežević, Saša Maksimović, Zoran Mašić, Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Borislav Pelević, Mileta Poskurica, Gojko Radić, Mićo Rogović, Vučeta Tošković, Dragan Čolić i Dragan Šormaz.
    Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na naziv Predloga zakona amandman je podneo narodni poslanik Nikola Žutić.
    Reč ima ministar, gospodin Predrag Marković.
    ...

    Predrag Marković

    Zahvaljujem potpredsedniče. Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, prvo bih u ime svih onih stručnjaka koji su radili na ova tri zakona se zahvalio, jer su sve poslaničke grupe i u načelnoj raspravi pokazale izuzetnu spremnost da u odnosu na važnost ova tri zakona prihvate i najave da će glasati za zakone, ali je još važnije da prihvate spremnost svih koji su učestvovali i da se po hitnom postupku stavi na dnevni red pred Skupštinu, što je bio predlog Vlade i da je ispoljeno razumevanje i za samu Narodnu skupštinu koja je u vanrednim okolnostima ubrzano razmatrala ove predloge, a rezultat toga su i amandmani, najveći broj amandmana je prihvaćen i veliko je zadovoljstvo da smo to mogli da uradimo, a mogli smo, zahvaljujući tome što su amandmani očito bili izraz posvećenosti ovoj temi i spremnosti da za ovu oblast koja se tiče svih građana i ne pravi razliku među njima, i mi što pre zakonski zaokružimo i uredimo ovu oblast.
    Istovremeno molim za razumevanje one poslanike koji su očito amandmane, upravo zbog hitnosti podneli u vrlo kratkom roku, te ih nisu povlačili posle načelne rasprave, a tokom rasprave je već ukazano da je bila reč o tehničkim omaškama.
    Jedan od tipičnih primera je, da li se odnosi na knjigu ili bibliotečku građu. Pretpostavljam da će tokom same rasprave ovi amandmani ili biti povučeni ili će se imati razumevanja za to što je u pitanju tehnička omaška.
    Još jednom se zahvaljujem svima koji su se sjajno posvetili ovoj temi i pomogli svima nama da što bolju oblast imamo uređenu, jer ovo su tri zakona koji sigurno neće u narednim godinama dolaziti na izmene i dopune.
    Hvala još jednom svima.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Reč ima podnosilac amandmana dr Nikola Žutić.
    ...

    Nikola Žutić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, načelna rasprava po meni nije ipak dovedena do kraja. Ja sam vas na početku pohvalio, ističući vašu kompetentnost za temu biblioteka starih i retkih knjiga.
    Načelna rasprava je tekla u vrlo smirenoj i demokratskoj atmosferi, sve do trenutka dok niste istakli da se spominje Univerzitetska biblioteka u Beogradu i Univerzitetska biblioteka u Prištini.
    Ja sam podvukao taj član gde se pominju. Pominju se na jednom mestu.
    Pitam vas gospodine ministre, zar je to dovoljno u jednom ovakvom zakonu, da se samo na jednom mestu spomenu ove vrlo važne biblioteke i da nisu razrađene zakonskim putem.
    Ako se sećate, posle te vaše konstatacije, predsednik Skupštine nije dozvolila dalju raspravu.
    Vi ste nam ipak prilepili primedbu da smo iz SRS vrlo površno pregledali taj zakon i na taj način prevideli da se pomenute univerzitetske biblioteke pominju u zakonu. Po pitanju izostavljanja tih dveju važnih bibliotečkih ustanova Republike Srbije mi iz SRS podneli smo više amandmana i zato je bilo potrebno da se na kraju načelne sednice ipak razjasnimo.
    Dakle, gospodine ministre, vaša tvrdnja, da su u Predlogu zakona navedene biblioteke dovoljno zastupljene, po meni nije nikako dobra za dalji opstanak jedinstvene bibliotečke mreže Republike Srbije. Ako je po vama dovoljno samo formalno pominjanje te biblioteke, jedan put u jednom zakonu, bez zakonske razrade njene nadležnosti, delatnosti i organizacije kroz nove članove, kao što je to bio slučaj Narodne biblioteke i biblioteke Matice srpske, onda nas sve zajedno treba zabrinuti tendencija pisaca ovog zakonskog predloga o bibliotekama, a naročito tendencija ova druga dva zakonska predloga u kojima se narodna i univerzitetska biblioteka u Prištini uopšte ne pominju.
    Što se tiče vašeg odgovora na ovaj moj naslov iznad zakona, vi ste rekli da se amandman ne prihvata jer je reč "građa" domaćeg porekla, koja ima šire značenje od naziva koji se predlaže u amandmanu, a što je u duhu materije koja se obrađuje predlogom zakona. Ja sam u svom amandmanu, u obrazloženju amandmana tražio da se stari srpski jezički naziv knjižica ističe u svrhu afirmacije starog srpskog govora, odnosno staro srpskog rečnika od navele stranih reči. Na žalost, neslavna je praksa za srpske reči zbog internacionalizacije srpskog jezika, naročito izražene poslednjih stotinak godina. Široko preuzima nacija hrvatstva i potpuno ih prisvaja.
    Sa druge strane, u obrazloženju sam istakao da su reči "inovativna delatnost" u potpunosti suviše, jer po samoj svojoj suštini institucija biblioteke daje inače obilje naučnih i kulturnih informacija, i to po meni ne treba isticati. Ipak sam ubeđen da se sam naslov prilagođava nekakvom evropskom diktatu. Zahvaljujem.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 2. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima gospodin Mićo Rogović.
    ...

    Mićo Rogović

    Napred Srbijo
    Zahvaljujem gospodine predsedavajući.
    Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, u načelnoj raspravi sam se više osvrnuo na druga dva zakona koja će ići posle ovog zakona i zato ću danas iskoristiti vreme da se i u ime ovlašćenog predstavnika poslaničke grupe SNS malo više pozabavimo Zakonom o bibliotečkoj informacionoj delatnosti.
    Kako sam ja u ime poslaničke grupe SNS podneo amandman na član 2, vaše obrazloženje da je celishodnije ono što ste vi predvideli u članu 2, koji se bavi ciljevima i opštim interesima pomenutog predloga zakona, gde pod opštim interesom u bibliotečkoj informacionoj delatnosti podrazumevate da građani imaju slobodan pristup informacija i sve što je vezano za to i usluge u ovoj oblasti, a predloženim amandmanom SNS je htela da opšti interes malo više naznači, da se jasno zna šta se podrazumeva pod opštim interesom, što u zakonu, inače, nigde nije decidnije razrađeno. On podrazumeva prikupljanje, obradu, čuvanje, davanje informacija na korišćenje bibliotečke građe, zatim, izradu tekuće i retrospektivne i druge bibliografije srpskog naroda i nacionalnih manjina, objavljivanje iste građe, katalogizaciju i vođenje centralnog kataloga bibliotečke građe, prijem i čuvanje obaveznog primerka štampane publikacije, izgradnju i razvoj jedinstvenog bibliotečko-informacionog sistema u Republici, posebne mere zaštite i obavljanje matične delatnosti.
    Opšti interes mora biti precizno određene jer nisu svi pojedinačni poslovi u okviru ove delatnosti od opšteg interesa. Zato smo mišljenja da je trebalo amandman prihvatiti. On nije u suprotnosti sa ostalim delom teksta Predloga zakona. Jasnije je definisan pojam opšteg interesa bibliotečko-informacione delatnosti. Ako je po našem mišljenju zakon u ovom delu nejasan, odnosno nije jasno izneto šta je to opšti interes, onda to omogućava i proizvoljno i nekontrolisano trošenje budžetskih para, pa smo zbog svih tih zaštitnih mera predvideli da opšti interes, po mišljenju SNS, ima malo jači stav, odnosno jasniji stav u članu 2. Predloga zakona. Zahvaljujem.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Na član 2. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zlata Đerić, Srđan Spasojević, Miroslav Markićević i Aleksandra Ilić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 3. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 4. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 4. amandman je podneo narodni poslanik Ljubomir Kragović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman je podnela grupa od 21 narodnog poslanika poslaničke grupe Napred Srbijo.
    Reč ima narodni poslanik gospodin Mićo Rogović.
    ...

    Mićo Rogović

    Napred Srbijo
    Član 5. pomenutom predloga zakona govori o načelima bibliotečko-informacione delatnosti. Mi smo predloženim amandmanom tražili da se ovaj član briše iz sledećih razloga. Članom 5, koji je po našem mišljenju nepotreban, njime se ništa nije konkretno definisalo, niti se propisuju bilo kakve obaveze ili prava. Najočigledniji primer je da ovaj predlog zakona sadrži delove koji su deklarativne prirode. Prema opštim pravnim pravilima, zakoni ne bi trebali da sadrže ovakve deklarativne odredbe. To smo i u načelnoj raspravi govorili, vezano za pomenuta druga dva predloga zakona. Automatski, s obzirom da sadrži takve deklarativne odredbe, on postoje nejasan i nije precizno definisan. Članom 5. zaista ništa nije istaknuto, niti je nešto novo pomenuto, a ništa se niti postiže, niti se vidi cilj zbog čega postoji član 5.
    Ove odredbe mogle bi da budu delovi nekih planskih dokumenata ili politička pozadina nekih planskih dokumenata, ali samo pod uslovom da su bolje napisane i da imaju jasniji sadržaj. Jer, recimo, tvrdnja da su biblioteke pokretač sveobuhvatnog razvoja slobodnog demokratskoj građanskog društva ili, kao što u ovoj članu stoji, da biblioteke obezbeđuju ostvarivanje ljudskih prava, zaista govori da je ovaj član izuzetno deklarativne prirode. Mi imamo situaciju, nevezano od politikom, rekli smo da ovaj zakon nećemo vezivati za politiku, da je ova kao i mnoge prethodne vlasti građanima oduzela osnovna ljudska prava, garantovana Ustavom, a to su prava na rad i na život dostojan čoveka. Veliki broj građana Srbije ostaje bez posla, a deo njih pitanje je da li će dočekati penzije, deo zdravstvene zaštite, koji je takođe problematičan, i osnovinih uslova za život i egzistenciju, a imamo zakonske odredbe,
    odnosno pojedine predloge, odnosno članove zakonskih predloga da su deklarativne prirode. Zahvaljujem.
    ...

    Nikola Novaković

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Nikola Žutić.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima dr Nikola Žutić.
    ...

    Nikola Žutić

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo, kratko bih se ipak osvrnuo na amandman kolege Kragovića na član 4. u kome kaže reči: "Autonomna pokrajina, odnosno jedinaca lokalne samouprave" treba prevesti u množinu: "autonomne pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave". U obrazloženju kolega Kragovića je rekao da postojećem jezičkom formulacijom u Predlogu zakona briše se Autonomna pokrajina KiM iz kulturnog prostora Republike Srbije, pošto kolega Kragović nije tu, kratko sam obrazložio njegov stav.
    Amandmanom na član 5. u prvom stavu tražio sam da se ispred reči: "razvoja" ubace reči: "nacionalnog i državnog razvoja" pa izmenjeni deo rečenice glasi: "Pokretaocu sveukupnog nacionalnog i državno razvoja, razvoja slobodnog demokratskog građanskog društva".
    U obrazloženju predloga zakona istakao sam da je neophodno istaći nacionalnu, državnu i rodoljubivu komponentu koja u bibliotečkom radu, odnosno korišćenju bibliotečkog materijala svakako treba da u ovom zakonskom predlogu bude istaknuta. Zapazio sam da naše kolege iz grupacije Napred Srbijo u jednom članu upravo brišu ovu odrednicu "nacionalnog i državnog razvoja", to je član, zaboravio sam, iz retke i stare knjige, da li član 2, tako da izgleda oni od bivših srpskih nacionalista se ovom odredbom i preformulacijom pretvaraju u internacionaliste. Hvala lepo.