TRINAESTO VANREDNO ZASEDANJE, 23.09.2011.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TRINAESTO VANREDNO ZASEDANJE

4. dan rada

23.09.2011

Sednicu je otvorila: Gordana Čomić

Sednica je trajala od 10:15 do 21:35

  • TAGOVI

  • Predlog zakona o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju (pojedinosti)
  • Trinaesto vanredno zasedanje (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad sednice Trinaestog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2011. godini.
    Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 89 narodnih poslanika.
    Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika koji stavljaju svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje, molim vas da utvrdimo koliko nas ima prisutno u elektronskom sistemu. Izvolite.
    Konstatujem da je elektronskim sistemom utvrđeno da je poslanika koji su ubacili svoje identifikacione kartice 86 narodnih, a da je još jedan određen broj narodnih poslanika prisutan u sali, te da postoji Poslovnikom utvrđeni uslov za rad sednice Narodne skupštine.
    Obaveštavam vas da su sprečeni da sednici prisustvuju sledeći narodni poslanici: narodna poslanica Slavica Đukić-Dejanović, predsednica Narodne skupštine, narodni poslanik Miloš Radulović, narodni poslanik Miletić Mihajlović i narodni poslanik Nikola Krpić.
    Obaveštavam vas da je, saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, predsednica Narodne skupštine, pored predstavnika predlagača Božidara Đelića, potpredsednika Vlade, pozvala da sednici prisustvuju i Goran Radosavljević, državni sekretar u Ministarstvu finansija i Svetlana Markanović, savetnica u kabinetu potpredsednika Vlade.
    Takođe vas obaveštavam da je Vlada odlučila da za predstavnika Vlade u Narodnoj skupštini prilikom razmatranja navedenih predloga zakona, odnosno Predloga zakona o javnoj svojini, Predloga zakona o korišćenju oduzete imovine i obeštećenju i Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o vraćanju, restituciji imovine crkvama i verskim zajednicama, takođe odlučila da prilikom razmatranja navedenih Predloga zakona bude određen i Dušan Petrović, ministar poljoprivrede, trgovine, šumarstva i vodoprivrede, koga sam takođe pozvala da prisustvuje na sednici, a na osnovu odluke Vlade o određivanju predstavnika tokom rada sednice Narodne skupštine.
    Nastavljamo rad i prelazimo na pretres u pojedinostima o drugoj tački dnevnog reda - PREDLOGA ZAKONA O VRAĆANjU ODUZETE IMOVINE I OBEŠTEĆENjU
    Poštovani narodni poslanici imam obaveštenje od Službe Narodne skupštine da je u toku umnožavanje izveštaja Vlade, odnosno mišljenje Vlade o podnetim amandmanima da je po jedan primerak u poslaničkim klubovima i da će za deset minuta biti podeljeno i u sali, te pre nego što otvorim pretres Predloga zakona u pojedinostima određujem pauzu od 10 minuta da bi materijal bio dostavljen narodnim poslanicima.
    Sednicu nastavljamo u 10,25 časova. Hvala vam.
    (Posle pauze.)
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Poštovani narodni poslanici, nastavljamo rad sednice Skupštine nakon pauze od 10 minuta, koja je određena u skladu sa članom 27. i članom 90. a radi stvaranja uslova potrebnih i određenih Poslovnikom za normalan tok rada, pretresa u pojedinostima o 2. tački dnevnog reda – PREDLOGA ZAKONA O VRAĆANjU ODUZETE IMOVINE I OBEŠTEĆENjU
    Primili ste amandmane koji su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Srđan Miković, Arpad Fremond, Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač, Žika Gojković, Suzana Grubješić, Vesna Pešić, Simo Vuković, Šerif Hamzagić, Đorđe Milićević, Dragoslav Božović, Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Aleksandra Jerkov, Olena Papuga, Radovan Radovanović, Zlata Đerić, Aleksandra Janković, Judita Popović, Nebojša Ranđelović, Zoran Ostojić, Bojan Đurić, Marija Bugarčić, Meho Omerović, Boris Aleksić, Vjerica Radeta, Aleksandar Martinović, Gordana Pop-Lazić, Sreto Perić, Dejan Mirović, Zoran Krasić, Petar Jojić, Nemanja Šarović, Milovan Radovanović, Mirko Munjić, Milorad Buha, Esad Džudžević, Bajram Omeragić, Miroslav Markićević, Srđan Spasojević, Radoslav Mojsilović, Edip Šerifov, Ivan Jovanović, Milan Stanimirović, Miloš Aligrudić, Zoran Šami, Milan Lapčević, Rade Obradović, Milica Radović, Aleksandar Pejčić, Konstantin Arsenović, Siniša Stamenković, Tomislav Nikolić, Jorgovanka Tabaković, Zoran Antić, Veroljub Arsić, Zoran Babić, Igor Bečić, Jelena Budimirović, Stefan Zankov, Oto Kišmarton, Milan Knežević, Saša Maksimović, Zoran Mašić, Predrag Mijatović, Ljiljana Miladinović, Borislav Pelević, Mileta Poskurica, Gojko Radić, Mićo Rogovorić, Vučeta Tošković, Dragan Čolić, Dragan Šormaz, Aleksandar Jugović, Saša Dujović, Stevica Spajić, Nataša Vučković i Vlajko Senić kao i Vlada.
    Pisanim putem amandmane su povukli narodna poslanica Suzana Grubješić na članove 18, 23. i 66. i Vlada na član 5. Predloga zakona.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine otvaran pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Naziv Predloga zakona, naziv glave prve naslov iznad člana 1. i član 1.
    Narodna poslanica Vjerica Radeta, podnela je amandman na naziv Predloga zakona, naziv glave prve, naslov iznad člana 1. i član 1.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Potredsednik Vlade Božidar Đelić. Izvolite.
    ...

    Božidar Đelić

    Poštovana predsedavajuća, dame i gospodo, želim da na početku ove rasprave u pojedinostima da kažem da tokom ove skupštinske rasprave smo imali mogućnosti da dodatno razmotrimo amandmane, da razmotrimo i ono što Skupština misli o određenim amandmanima Vlade Republike Srbije i kao što vidite, Vlada je usvojila neke amandmane, a jedan je povukla. U tom smislu želim da kažem da je jasno da Skupština postavlja Vlada i Vlada želi da obezbedi većinu za njene predloge u ovoj skupštini i u duhu demokratije, tako smo i postupili.
    U pojedinostima, javljaću se po amandmanima. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Vjerica Radeta.
    ...
    Srpska radikalna stranka

    Vjerica Radeta

    Srpska radikalna stranka
    Dame i gospodo narodni poslanici, stav SRS o Zakonu o vraćanju oduzete imovine i obeštećenju smo vrlo jasno izneli u načelnoj raspravi i mi smatramo da ovaj zakon ne sme da se nađe u pravnom sistemu države Srbije.
    Članom 1. vi ste predvideli da se imovina vraća, ona imovina koja je oduzeta, da ne gubim vreme čitajući ceo član, posle 9. marta 1945. godine. Mi vas pitamo, gospodine Đeliću, na osnovu čega ste odredili granicu od kada vraćate imovinu? Zašto ne vraćate begovsku imovinu? Znate da su begovi imali poprilično vlasništvo na zemljištu na teritoriji Srbije. Zašto, pošto navodite na osnovu kojih sve zakona, 40 i nešto zakona, su vama osnov za vraćanje ove imovine, a mi tvrdimo da je upravo to razlog da to ne može da se radi, jer vi nabrajanjem zakona koje ovim zakonom faktički poništavate, zapravo potvrđujete našu tezu, da je ova imovina koju želite da vratite, oduzeta na osnovu zakona.
    Ako je nešto urađeno na osnovu zakona, pa makar i lošeg, ako je za oduzetu imovinu isplaćena naknada, pa makar i nepravična ne možete vi posle ovoliko godina da menjate tu istorijsku nepravdu. Nije sporno da ta naknada nije bila pravična, nije sporno da ti zakoni nisu bili pravični, ali dozvolićete, ne posle 60 godina, nego odmah kada vi odete sa vlasti, onaj ko bude skupštinska većina, imao bi i te kako razloga da poništava zakone koje ste vi donosili, jer su izuzetno loši i izuzetno štetni i za građane Srbije i za državu Srbiju.
    Dakle, takođe vas pitamo, zašto, pošto je jedan od razloga vraćanja oduzete imovine i agrarna reforma? Zašto ne agrarna reforma od 1919. godine iz vremena kralja Aleksandra, kada je takođe vršena agrarna reforma na osnovu prethodne odredbe za pripremu agrarne reforme, kako se to tako zvalo, pa je kasnije napravljen program agrarne reforme i ona je po tome izvršena.
    Ono što je vrlo interesantno, gospodine Đeliću, očekujemo zaista odgovor na ovo pitanje i molim vas da slušate, ako hoćete da učestvujete u raspravi, odgovor na pitanje – na osnovu čega ste predvideli da se vraća zemljište koje je eksproprisano do 1968. godine? Zakon o eksproprijaciji je postojao, postoji i postojaće, u ovom ili onom obliku. Iskreno se nadamo da će prva promena Zakona o eksproprijaciji biti ta, da se stavi van snage vaše nebulozno rešenje iz tog zakona, gde ste predvideli da investitor može da uđe u posed pre nego što se postigne dogovor o naknadi za eksproprisanu nepokretnost.
    Dakle, mi vam skrećemo pažnju i skrećemo pažnju i javnosti Srbije pre svega, da je ovo što radite nezakonito zato što vi ne možete ovim jednim zakonom da promenite istorijsku činjenicu, da je ova imovina oduzeta na osnovu 47 zakona i da je za tu imovinu isplaćena naknada, pravična ili nepravična, pitanje jeste, ali je činjenica da je isplaćena naknada. Zato mi u SRS smatramo da, to je jedan od razloga, o ostalima ćemo govoriti u toku rasprave, da ovaj zakon ne sme da se nađe u pravnom sistemu Republike Srbije Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
     Dva minuta i 30 sekundi je iskorišćeno od vremena poslaničke grupe.
    Molim da se na osnovu člana 90. deo stenograma koji ću sada kazati, dostavi predsedniku Zakonodavnog odbora, narodnom poslaniku Vlatku Ratkoviću.
    Na osnovu člana 27. i člana 71. stav 1. zahtevam da se održi sednica Zakonodavnog odbora, sa jednom tačkom dnevnog reda, davanja mišljenja o usklađenosti sa Poslovnikom, amandmana na naziv Predloga zakona, naziv glave prve, naslov iznad člana 1. i član 1. a koji je podnela narodna poslanica Vjerica Radeta.
    Molim službe Skupštine da ovakav dnevni red dostavi predsedniku Zakonodavnog odbora i da se na osnovu citiranih članova Poslovnika, ta sednica Zakonodavnog odbora održi u Poslovnikom propisanom roku.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Laslo Varga, Balint Pastor, Elvira Kovač i Arpad Fremond.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Miloš Aligrudić, Zoran Šami, Milan Lapčević, Radojko Obradović, Milica Radović i Aleksandar Pejčić.
    Da li još neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Zoran Šami.
    ...

    Zoran Šami

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Zahvaljujem gospođo predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine potpredsedniče Vlade, poslanici DSS su podneli amandman na član 1. predlažući da se umesto datuma 15. mart 1945. godine, kao neka donja granica nakon koje će se vraćati uopšte oduzimana imovina, da se to promeni.
    Suština amandmana je da se vrati imovina, prvo licima koji su tu imovinu izgubili od strane okupacionih vlasti to su najvećim delom bili Jevreji, ali nisu bili samo Jevreji nego i neke druge nacionalnosti, na primer Srbi. Doduše, vi ste taj deo amandmana, usvajajući amandman LDP usvojili i to je potpuno opravdano, da se žrtvama holokausta takođe vraća imovina. Mislim da je naš amandman širi, jer mi obuhvatamo, s jedne strane, imovinu koja je oduzeta od strane okupacionih vlasti, dakle, i žrtvama Holokausta i dalje imovinu koja je oduzeta pre nakon oslobođenja dela teritorije Srbije ili cele Srbije, jer u tom periodu od jeseni 1944. do marta 1945. godine jednom velikom broju ljudi je oduzeta imovina, šta više, jedan veliki broj ljudi je bez ikakvih sudskih presuda ubijen, a nakon toga im je oduzeta imovina.
    Krajnje je nepravično, da ne upotrebim neku ozbiljniju reč, da se njihovim pravnim naslednicima ne vrati oduzeta imovina.
    Podsećam da se to radilo bez ikakvih sudskih odluka. Radi se o bar 10 hiljada ljudi u Srbiji koji su najvećim delom izgubili živote samo zato što su bili imućni, a nakon toga je usledilo oduzimanje njihove imovine. Mi svi znamo da je toga bilo, da to nisu bili samo pojedinačni slučajevi, da je to bila prilično masovna pojava. Ako donosimo zakon o vraćanju oduzete imovine, onda sigurno treba i tu imovinu vratiti.
    Potpuno je opravdano što ste prihvatili amandman LDP da se obeštete žrtve Holokausta, ali niste prihvatili naš amandman koji pored žrtava Holokausta je ubrojao i one kojima je oduzeta imovina od strane okupatora, a nisu žrtve Holokausta i onima kojima je oduzeta imovina nakon oslobođenja Srbije, a do 15. marta 1945. godine.
    Uopšte ne razumem razlog zbog čega ste odbili ovaj amandman. Mislim da je bilo sličnih amandmana. Mi smo u amandmanu napisali – sva imovina posle okupacije 15. aprila 1941. godine, bez obzira da li od strane okupatora, bez obzira da li je od strane kasnije oslobodioce Srbije.
    Mislim da je bilo i amandmana drugih poslaničkih grupa koje ste takođe odbili sa sličnom idejom. Stvarno ne razumem zašto ste to uradili. Hvala.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je dva minuta i 35 sekundi od vremena poslaničke grupe.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Vlajko Senić.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Aleksandra Jerkov, Olena Papuga i Radovan Radovanović.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman je podneo narodni poslanik Đorđe Milićević.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 1. amandman, sa ispravkom, zajedno su podneli narodni poslanici Judita Popović, Nebojša Ranđelović, Zoran Ostojić, Bojan Đurić i Marija Bugarčić.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Narodni poslanik Čedomir Jovanović.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Čedomir Jovanović

    Liberalno demokratska partija
    Gospođo Čomić, gospodine Đeliću, dame i gospodo narodni poslanici, mi nismo sumnjali da je taj propust koji smo uočili u članu 1. ovog zakona bio previd, a ne posledica neke namere. Zbog toga mislimo da je veoma važno to što se Vlada složila sa našim amandmanom i prihvatila da se posle stava 1. člana 1. usvoji i novi stav 2. u kome se kaže da se zakon koji usvajamo primenjuje i na vraćanje imovine čije je oduzimanje posledica Holokausta na teritoriji koju danas čini teritorija Republike Srbije. Time smo potvrdili svoje opredeljenje da zaista ispravimo te krupne nepravde sa kojima se sada suočavamo kao generacija koja ima tu vrstu odgovornosti i sa druge strane, to radimo na onaj način na koji je to uobičajno u svim drugim evropskim zemljama koje su usvajale zakone sa sličnom namenom, zakone o restituciji.
    Drago mi je što smo uspeli da, sarađujući sa Vladom, otklonimo tu zakonsku anomaliju i da kroz partnerstvo sa Savezom jevrejskih opština opštine Srbije ipak učinimo ovaj zakon boljim, kvalitetnijim i na takav način mislim da menjamo i sliku društva u kome živimo.
    Podsetiću vas da je Jevrejska zajednica postojala u Srbiji i da je gotovo biološko uništena u periodu okupacionih vlasti u saradnji okupatora i lokalnih vlasti.
    Postoji uredba predsednika Ministarskog saveta, Milana Nedića, i tadašnjeg ministra policije, Milana Aćimovića, kojom se praktično u Srbiji uspostavlja režim koji se ni po čemu nije razlikovao od režima u nacističkoj Nemačkoj, ako se govori o odnosu prema Jevrejima. Zbog toga je jako važno ispraviti tu grešku i propust koji smo uočili u zakonu.
    Ovo je bio jedan od uslova, ne ucena, ali jedan od principijelnih uslova za podršku LDP zakonu o restituciji. S obzirom da je ovaj amandman usvojen, kao i amandman na član 35, a mi smo poznati kao stranka sa vrlo jasnim stavom koji često iritira najstarije građane Srbije, na osnovu našeg insistiranja na poreskim reformama, iako mislimo da to radimo u njihovo ime, ovaj put smo povukli potez koji, pre svega, vodi računa o najstarijoj generaciji u Srbiji, a to je rok dospeća obveznica za lica starija od 70 godina. Vlada je predvidela da taj rok bude skraćen sa 15 na pet, a mi smo zatražili i dobili podršku Vlade za spuštanje te starosne granice na 65 godina, tako da će lica starija od 65 godina dobiti obveznice u roku od 10 godina, a ne 15, kako je to bilo predviđeno ovim zakonom.
    To je, ipak mislim, veliki iskorak koji omogućava najstarijim osobama u našem društvu da makar u tom dobu u kome se nalaze ostvare kakvu takvu materijalnu korist. Zbog toga, gospodine Đeliću, možete da računate na podršku LDP zakonu o restituciji, ne samo principijelno, s obzirom da je to jedan od zakona na koji godinama insistiramo, nego i vrlo konkretno, jer je kroz usvojene amandmane ovaj zakon apsolutno prihvatljiv za našu stranku.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je tri minuta i 30 sekundi od vremena predsednika poslaničke grupe.
    Amandman koji je u pretresu jeste prihvatila Vlada, ali bez saglasnosti nadležnih odbora. On je u pretresu, tako da i predlagači amandmana imaju dva minuta, ako žele da iskoriste vreme za obrazlaganje amandmana.
    Da li još neko želi reč?
    Narodna poslanica Nada Kolundžija.