Poštovana potpredsednice Narodne skupštine Republike Srbije, uvaženi gospodine ministre, predstavnici Ministarstva, koleginice i kolege narodni poslanici, pred nama su tri vrlo važna zakona od kojih je jedan od strategijskog značaja za Republiku Srbiju, a to je Predlog zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima. Druga dva zakona, Predlog zakona o dopunama Zakona o održavanju stambenih zgrada i Predlog zakona o komunalnim delatnostima, su zakoni koji se tiču svih naših građana i vrlo su važni. Razočaran sam što nema predstavnika opozicije danas kada se raspravlja o ovako važnim temama. Ovo su zakoni gde treba da postoji jedna opšta saglasnost da se oni donesu i da time našim građanima omogućimo bolje uslove za život.
Predlog zakona o komunalnim delatnostima je zasnovan na sledećim principima: efikasnost i kvalitet obavljanja komunalnih usluga, konkurencija izvođača komunalnih delatnosti, poboljšanje poslovanja izvođača komunalnih delatnosti, praćenje rezultata izvođača komunalnih delatnosti, zaštita javnog interesa, zaštita prava korisnika komunalnih usluga, obezbeđenje stabilnog finansiranja komunalnih delatnosti, postupnost u dostizanju ekonomske cene i zaštita prava na komunalne usluge najugroženijim kategorijama stanovništva.
Gotovo da nema lokalne samouprave u Srbiji koja se ne suočava sa ozbiljnim problemima u izvršavanju ovih delatnosti. Dolazim iz jedne od najnerazvijenijih opština u Srbiji, opštine Kučevo, gde od 22 mesne zajednice odnošenje komunalnog otpada je regulisano u samo dve, Kučevo i Rabrovo. U svim ostalim se praktično sami meštani dovijaju da reše taj problem.
U skladu sa ovim zakonom jedinice lokalne samouprave će obezbediti organizacione, materijalne i druge uslove za obavljanje komunalnih delatnosti i njihov razvoj. Član 8. ovog zakona obavezuje jedinice lokalne samouprave i vršioce komunalnih delatnosti da na zahtev nadležnog ministarstva, koji prati kvalitet pružanja ovih usluga, podnesu izveštaje i podatke vezane za ove delatnosti.
Član 9. ovog zakona uređuje postupak poveravanja obavljanja komunalnih delatnosti, koje lokalne samouprave određuju svojim skupštinskim odlukama. Smatram da je ovaj član vrlo važan. Prosto, kapacitet naših komunalnih javnih preduzeća je takav kakav je i nije dovoljan da pokrije sve potrebe meštana svih mesnih zajednica u lokalnim samoupravama.
Član 10. uređuje obavljanje komunalnih delatnosti za dve ili više jedinica lokalne samouprave. Zakon uređuje prava i obaveze vršilaca komunalnih delatnosti i korisnika komunalnih usluga. Član 28. definiše izvore sredstava za izgradnju komunalne infrastrukture, a član 30. sprovođenje inspekcijskog nadzora.
Na pitanje da li pozitivni efekti zakona opravdavaju troškove, može se odgovoriti da pozitivni efekti donošenja ovog zakona višestruko prevazilaze troškove iz razloga poboljšanja kvaliteta komunalnih usluga, poboljšanja konkurentnosti komunalnih firmi, kao i uspostavljanje standarda u pogledu kvaliteta komunalnih usluga.
Na ovaj zakon sam podneo jedan amandman na član 25. i o tome ću detaljno govoriti kada bude rasprava po amandmanima.
Ono što je vrlo važno definisati ovim zakonom, često puta se dešava da jedinice lokalne samouprave prilikom donošenja visine komunalnih taksi to obračunavaju paušalno. U mojoj opštini se dešava na primer da se zloupotrebljava jedna lokalna komunalna taksa, komunalna taksa za zaštitu životne sredine, pa građani, ne samo zagađivači, nego obični građani, vlasnici kuća, šupa i drugih stambenih zgrada, plaćaju vrlo visoku taksu za zaštitu životne sredine.
Znači, Vlada bi trebala svojim aktom bliže propisati obveznike komunalnih naknada, zatim, osnov za obračun iznosa za komunalne naknade, merila za obračun iznosa komunalne naknade, najviše iznose komunalne naknade, oslobođenja i druga pitanja od značaja za utvrđivanje iznosa i naplatu komunalne naknade. Naravno, jedinica lokalne samouprave utvrđuje i naplaćuje naknadu, ali je vrlo bitno koeficijente i sve ovo drugo propisati jednim aktom koji je vrlo značajan.
Drugi zakon, koji je vrlo važan za naše građane koji žive u gradovima, jeste Predlog zakona o dopunama Zakona o održavanju stambenih zgrada. Nakon otkupa stanova ovo je postao jedan ozbiljan problem sa kojim se suočavaju građani. Često se susreću sa problemima onih koji žive na nižim spratovima i onih koji žive na višim, da li se radi o prokišnjavanju ili se radi o propustima u vodovodnoj mreži i kanalizaciji. Prosto je potrebno ovim dopunama regulisati i taj segment koji, naravno, tišti sve naše građane.
Treći zakon, strategijski, je Predlog zakona o rudarstvu i geološkim istraživanjima. Pohvalio bih Ministarstvo za zaštitu životne sredine, rudarstva i prostorno planiranje na dobro pripremljenim zakonima. Prošlo je mnogo zakona ovu Skupštinu, neki su bili dobro pripremljeni, neki su imali manjkavosti, pa smo ih mi poslanici otklanjali. Ovo su dobro pripremljeni zakoni. Ono što je za mene kao poslanika značajno, jeste da se ovim zakonom sprečava ono što se dešavalo ranijih godina, a to je dobijanje dozvola za neke istraživačke radove, koje su mnoge firme koristile i prodavale neku robu pod izgovorom da se radi o istraživanjima. To se dešavalo u prošlosti. To se dešavalo pre desetak godina. Sa time se suočavala i moja opština u nekom periodu, pa je onda lokalna samouprava posle toga morala nakon sudskih procesa da plaća neke silne naknade i troškove za nešto što je pitanje da li je uopšte urađeno i pod kakvim uslovima je urađeno.
Poslanička grupa ZES će podržati ova tri zakona. Ona su značajna, kako za državu Srbiju, tako i za sve naše građane. Još jednom se zahvaljujem ministru Oliveru Duliću i koristim priliku da mu se zahvalim na sredstvima koja je obezbedio za izradu prostornog plana opštine Kučevo, a to je nekih dva miliona i 800 hiljada, što je vrlo značajno, jer dolazim iz jedne od najnerazvijenijih opština i jako je teško bilo da sama lokalna samouprava obezbedi sredstva za jedan tako važan projekat. Hvala.
