Dame i gospodo narodni poslanici, javio sam se, prokomentarisao bih jedan drugi deo ili segment ovog amandmana koji je koleginica Lidija Dimitrijević podnela na ovaj amandman. On se odnosi na načela koja se pominju u ovom zakonu. Zbog načina na koji se pominju, mi smo tražili da se stav 4. u ovom članu 9, čini mi se, briše.
O čemu se radi? Sličan amandman je sledeći amandman kolega Vladana Jeremića, pa ću se osvrnuti i na njega. I on se odnosi na jedno načelo. Mi nismo ovako koncepcijski predložili zato što smo protiv primene određenih načela ali mislim ministre da evo i ovo, koliko god mislite da su ovi amandmani bili tehnički na ovaj i na sledeći član zakona, ipak ste suštinski neke stvari promašili. Zato smatramo da je zakon mogao biti mnogo sadržajniji, mnogo kvalitetniji, s obzirom da treba da služi i da bude u funkciji onoga o čemu vi pričate danas u ime Vlade Republike Srbije.
O čemu se ovde radi? Ovde se kaže u stavu 4. – organi tržišnog nadzora vrše svoja ovlašćenja u skladu sa načelom srazmernosti. To je tačno. Napisali ste mi u obrazloženju zakona da je ovo načelo definisano zakonom koji uređuje položaj organa državne uprave, Zakona o državnoj upravi. Šta kaže taj član zakona – srazmernost, poštovanje stranaka, član 10: "Kad rešavaju u upravnom postupku u preduzimaju upravne radnje, organi državne uprave dužni su da koriste ona sredstva koja su za stranku najpovoljnija ako se njima postiže svrha i cilj zakona itd".
Nemamo ništa protiv, ali ste morali jasno da stavite u zakonu da su načela iz ovog zakona. Zašto? Zato što načelo srazmernosti u kontekstu kontrole standarda tržišnog nadzora predstavljaju nešto drugo, a to drugo su predvideli upravo dokumenti sa kojima ovo usklađujete.
Načelo srazmernosti u tim dokumentima kaže da ono podrazumeva ispitivanje koliko je kontrolisani subjekat u mogućnosti da utiče na bezbednost proizvoda. To je nešto potpuno drugačije od ovoga o čemu vi pričate. Nismo protiv toga da se koristi načelo srazmernosti iz Zakona o državnoj upravi, ali ste to morali da stavite. Načelo srazmernosti na osnovu Zakona o državnoj upravi, pozivate se na neka druga načela. Ta načela su iz potpuno drugih stvari, iz potpuno drugih dokumenata, iz tehničkih propisa, a to je sledeći amandman, gospodina Vladana Jeremića, koji kaže – načelo ocenjivanja.
Načelo ocenjivanja, vi ovde pišete – s obzirom da ovaj zakon podržava primenu tehničkih propisa za proizvode, ta načela su uspostavljena i uspostavljaju se tehničkih propisima navedenim u članu 3. ovog predloga zakona. Ti tehnički propisi nisu zakon o državnoj upravi. Imate jedno načelo, drugo načelo iz potpuno dve različite oblasti zakona. Vi ste mogli, nije problem da se načela primenjuju, ali to ste morali da stavite.
Kada se govori o načelu srazmernosti, da se zna da je načelo iz Zakona o državnoj upravi, a ne iz zakona, odnosno iz dokumenata na osnovu kojih se utvrđuje, odnosno ispituje mogućnost onoga ko je predmet tržišnog nadzora da proizvod učini nebezbednim, ili da napravi neki prekršaj. To ste mogli da objasnite, obrazložite, definišete, ili naznačite. Nije jedan zakon u Srbiji donesen tako što imate drugi, treći ili četvrti član, pa piše načela. Koliko se Vlada pridržava načela, to je nešto drugo.
Evo vam Zakon o budžetskom sistemu. Znači, Zakon o budžetskom sistemu u Srbiji je jedan od najvažnijih zakona. On je donet da bi se u njega ugradili članovi kojima se definišu neka načela. To što Vlada načela ne poštuje, to je nešto drugo, ali je našla za potrebu da neka načela definiše zakon. Tako su i ovde definisana u Zakonu o državnoj upravi načela. Jasno su definisana šta su.
Ovde se kaže – načelo ovo, i mi treba da sanjamo na koji zakon se to odnosi. Pa, imate načelo ono, pa treba da sanjamo na koji se propis odnosi, na koju oblast, ili koju materiju reguliše to načelo. Mislim da je i ovo jedan dokaz da je zakon urađen površno, da je zakon urađen paušalno. Možda bi namera bila drugačija, ali je morala namera da se malo ozbiljnije i drugačije pretoči na papir. Hvala.
