TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANJA, 01.12.2011.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

TREĆA SEDNICA, DRUGOG REDOVNOG ZASEDANJA

7. dan rada

01.12.2011

Sednicu je otvorila: Slavica Đukić-Dejanović

Sednica je trajala od 10:10 do 17:55

  • TAGOVI

  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (01.12.2011)
  • Treća sednica Drugog redovnog zasedanja (2011)
  • Predlog zakona o tržišnom nadzoru (pojedinosti) (2011)
  • Predlog zakona o zdravstvenoj ispravnosti predmeta opšte upotrebe (pojedinosti) (2011)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o biocidnim proizvodima (pojedinosti) (2011)
  • Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o hemikalijama (pojedinosti) (2011)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima ministar Dušan Petrović.
    ...
    Demokratska stranka

    Dušan Petrović

    Na ovaj tehnički deo samo da kažem još nešto što mislim da je jako važno, a govorili smo dosta o tome da je taj sistem jedan razrađen i jedan razuđeni sistem obaveštavanja o rizičnim proizvodima, koji mogu ili proizvode opasnost, da funkcioniše na tržištu EU i mi imamo ideju da postanemo deo tog sistema.
    Ne ulazeći u ova opšta pravila, o tome ko sve učestvuje u prometu i kako se regulišu ove relacije koje proizvode obligacione posle različitih pravnih odnosa, ono što mi stavljajući u ovaj zakon imamo kao nameru i želimo da ostvarimo kao realan život prema EU, sa drugim zemljama je moguće napraviti jedino međunarodnim ugovorima i tu nema nikakve dileme, iz prostog razloga zbog toga što mora da postoji međunarodno javni pravni osnov za ovakvu vrstu aktivnosti koje bi država primenjivala.
    Dakle, nije racionalno, niti je opravdano sa stanovišta potrošnje novca poreskih obveznika, da mi za našu državu ustanovljavamo obaveze, ukoliko ne postoji reciprocitet. Tamo gde druge države imaju obavezu da obaveštavaju našu zemlju i proizvođače koji imaju poreklo u Srbiji, onda se to utvrdi jednim međunarodnim pravnim aktom, gde se iskaže saglasnost i volja dve države, pa se napravi kontekst da se te stvari rade tamo gde oni koji su za to nadležni, bave se spoljnom trgovinom i u našoj zemlji i u drugim zemljama, dođu na ideju da se takvi odnosi uspostavljaju i ja sam siguran da neće biti nikakvih problema.
    Zbog toga sam i rekao, ono što se u ovom trenutku vidi jeste da se formira jedan veliki ekonomski prostor na istoku našeg kontinenta i u Aziji, mislim na Rusiju, Kazahstan i Belorusiju, a verovatno će carinska unija obuhvatiti još neke zemlje, zakonomerno je da se ovakvi mehanizmi kakvi postoje u EU, da se formiraju tamo i ne vidim razlog zašto mi ne bismo štitili pravo svojih potrošača, kada se takvi mehanizmi budu konstituisali i kada budu realni, a u ovom trenutku postoji samo na zapadnoj strani.
    Mi želimo da se na istoku što pre formira sve to, pa ćemo sa njima ući u ovakvu vrstu relacije.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? (Ne.)
    Na član 26. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Elvira Kovač, Balint Pastor, Laslo Varga i Arpad Fremond.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Narodna poslanica Elvira Kovač. Izvolite.
    ...
    Savez vojvođanskih Mađara

    Elvira Kovač

    Grupa manjina
    Zahvaljujem.
    Poštovana predsedavajuća, gospodine ministre, saradnici, dame i gospodo, malobrojni narodni poslanici, moram da naglasim da je vrlo zanimljivo da se danas dosta raspravljalo i dobro je što pričamo i o poljoprivredi, pored trgovine, ali za razliku od ostalih situacija, malo smo pričali o dnevnom redu.
    Želela bih javnost da podsetim da mi sada raspravljamo u pojedinostima o Predlogu zakona o tržišnom nadzoru i došli smo do poslednjeg amandmana, amandmana koji je predložio Savez vojvođanskih Mađara.
    Zanimljivo je da smo pre izvesnog vremena, pre nekoliko nedelja, imali vrlo sličnu raspravu kada sam ponovo pokušala da ubedim tada na vašem mestu gospodina Ćirića, tada smo razgovarali o zakonu javno privatnom partnerstvu i koncesijama, koji je predlagao jedno telo koje se tačno zvalo Komisija za javno privatno partnerstvo.
    Sada, ovaj predlog zakona o tržišnom nadzoru, takođe, predlaže jedno telo koje se zove Savet za bezbednost proizvoda. Ovaj član na koji smo mi podneli amandman, znači član 26, reguliše najpre sastav tog saveta za bezbednost proizvoda, pa i određene zadatke tog saveta.
    Želela bih samo ukratko da naglasim značaj tog saveta koji prati funkcionisanje mehanizama za komunikaciju i saradnju između organa tržišnog nadzora i carinskih organa, kao i saradnju sa ostalim zainteresovanim stranama.
    Taj organ, takođe, predlaže preporuke u cilju efikasne primene mehanizama. Taj organ razmatra izveštaj, daje mišljenje o izveštajima organa tržišnog nadzora, preduzima korektivne mere, koordinira aktivnosti. Zapravo, taj organ, Savet za bezbednost proizvoda, se predlaže u cilju bolje koordinacije u oblasti tržišnog nadzora.
    Problem koji je nastao sa tim organom je problem koji se konstantno ponavlja, a to je da taj Savet za bezbednost proizvoda ima određen broj članova koje predlažu razni. Između ostalog, predlaže se da član ovog organa budu dva predstavnika Privredne komore Srbije, a naravno Vojvodina je ovoga puta potpuno zaboravljena. Znači, obično se u tim i sličnim telima predloži bar jedan predstavnik AP Vojvodine, pa mi insistiramo da to bude više, u skladu sa učešćem Vojvodine, pa i u trgovini i u izvozu Srbije. Znamo da je, prema podacima Zavoda za statistiku, republičkog, Vojvodina je u prvih deset meseci ove godine činila skoro 36,6% izvoza. Ovoga puta je predlog da budu dva predstavnika Privredne komore Srbije. Savez vojvođanskih Mađara, kao konstruktivna stranka, ne želi da sruši ceo koncept i u ovom savetu za bezbednost proizvoda mi ne želimo da menjamo broj članova, samo predlažemo, kada već vi predlažete dva predstavnika Privredne komore Srbije, da to bude jedan predstavnik Privredne komore Srbije i jedan predstavnik Privredne komore Vojvodine.
    Vrlo zanimljivo da je stigao i Izveštaj Vlade koji ovom prilikom sa tehničke strane moram da pohvalim jer ste bar obrazložili zašto nam odbijate amandman. Prošli put ste napisali zato što nije celishodno, a sada se kaže –amandman se odbija zbog toga što zastupljenost predstavnika Privredne komore Srbije garantuje i na taj način se najprikladnije izražava zastupljenost interesa privrednih subjekata koji imaju sedište, odnosno obavljaju delatnost na teritoriji Republike Srbije, uključujući i privrednike sa teritorija AP Vojvodine. Kako zastupljenost Privredne komore Srbije to dokazuje? Prema vama, Privredna komora Vojvodine uopšte nije bitna, možemo i da je zatvorimo.
    Gospodine ministre, apelujem na vas da razmislite. Mi svakako ne menjamo koncept. Ako ste zamislili dva predstavnika Privredne komore Srbije, zašto ne bi bio jedan predstavnik Privredne komore Srbije i drugi predstavnik Privredne komore Vojvodine? Zahvaljujem na pažnji.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Iskorišćeno je dva minuta i 30 sekundi od vremena poslaničke grupe.
    Izvolite gospodine ministre.
    ...
    Demokratska stranka

    Dušan Petrović

    Imamo mi strukturno problem ovde. Da ste vi stavili amandman da AP Vojvodina daje jednog predstavnika u Savet Vlade ta debata bi bila sasvim drugačije koncipirana.
    Kad postavite stvar tako da umesto predstavnika Privredne komore Srbije dva predstavnika, ide jedan predstavnik Privredne komore Vojvodine a drugi Privredne komore Srbije, postavlja se jedna stvar koja zadiruje u strukturu Privredne komore Srbije.
    Naime, Privredna komora Srbije je jedna asocijacija komora. U tu asocijaciju ulaze različite privredne komore - Privredna komora Beograd, privredna komora po različitim regionima itd, pa i Privredna komora Vojvodine. Dakle, ne postoji Privredna komora Vojvodine kao jedna paralelna asocijacija privrednika u odnosu na Privrednu komoru Srbije, već je Privredna komora Vojvodine deo Privredne komore Srbije.
    Postavlja se pitanje zašto ne i jedan predstavnik Privredne komore Kosova, zašto ne jedan predstavnik Privredne komore Beograda. Ovde ne govorim o političkoj konotaciji, već prosto politički predlozi ukoliko nisu utemeljeni na logičkoj strukturi teme kojom se bave mogu da prouzrokuju problem.
    Podstaknut vašim čitanje našeg obrazloženja, morao sam potpuno eksplicitno da objasnim o čemu se tu radi. Mi smo to na malo možda nedovoljno jasan način napisali tu u obrazloženju.
    Dakle, da je drugačije postavljen predlog za izmenu ovog člana zakona, ta debata bi bila drugačija, pa bi se verovatno i neki drugi argumenti i iznosili. U ovom trenutku to nije tema niti ima potrebe da o tome razgovaramo, napravili bismo jednu dosta komplikovanu strukturnu zavrzlamu u Privrednoj komori Srbije. Nemam ništa protiv da Privredna komora Srbije donese svoju internu odluku u kojoj bi rekla da od dva člana koja ona predlaže, jedan će biti odavde, jedan odavde ili kako god neku formulu da naprave. Zašto mi to ne bismo pustili Udruženju privrednika? Siguran sam da kompanije iz Vojvodine imaju više nego dovoljno uticaja u Privrednoj komori Srbije da se na taj način i tamo izbore ukoliko oni procene sa staništa svojih poslovnih interesa da je to potrebno da ubace u zakon.
    Dakle, nema nikakvog drugog razloga zašto smo odbili amandman, već prosto smo mislili da nije dobro da mi zakonom urušavamo strukturu jedne institucije koja nije državna, koja takođe ima jedan svoj zakon na kojem je utemeljena i da bismo napravili jednu neravnotežu tamo gde joj mesta nema, a da u stvarnom životu nema nikakvog problema da ovo što je intencija vašeg amandmana bude ostvarena u samoj privrednoj komori i u sistemu privredne komore.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
    Reč ima narodna poslanica Elvira Kovač. Izvolite.
    ...
    Savez vojvođanskih Mađara

    Elvira Kovač

    Grupa manjina
    Zahvaljujem na odgovoru. I dalje se pitam, kada smo bili u sličnim situacijama i vi ste član iste vlade koja je pre nekoliko nedelja odbila naš amandman kada smo predložili predstavnika AP Vojvodine, uz obrazloženje da će se tu odluke donositi konsenzusom, pa ne moramo, ovde ta vlada, odnosno vi ste predložili ovaj predlog zakona, i od silnih članova Saveta za bezbednost proizvoda nigde niste spomenuli AP Vojvodinu. Tehnički smo tražili mogućnost i videli smo da kod Privredne komore Srbije stoje dva člana i postoji Privredna komora Vojvodine. Možda nismo znali za te tehničke detalje, ali da li vaš ovaj odgovor znači da ako je proceduralno jedino moguće da podnesemo ispravku amandmana ili da matični odbor podnese amandman da će ipak predstavnik Vojvodine na neki način da uđe u ovaj predlog zakona?
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Za evropsku Srbiju | Predsedava
     Na ovo pitanje moram da dam odgovor pre ministra. On će dati, naravno, iz svoje nadležnosti.
    Na osnovu Poslovnika Narodne skupštine o proceduri podnošenja amandmana svaki narodni poslanik može da podnese amandman do trenutka otvaranja rasprave u načelu ako je predlog zakona po hitnom postupku, odnosno pet dana ranije od trenutka otvaranja sednice ako je predlog zakona po redovnoj proceduri.
    Nakon što je otvoren pretres u pojedinostima, više osim iznimno, sasvim je jasno da je u pitanju samo tehnička greška, nema poslovničke mogućnosti za podnošenje novih amandmana ili ispravki koje bi bitno menjale sadržaj amandmana.
    Odbor koji je nadležan da Skupštini da izveštaj i mišljenje o tome šta smatra o predlogu zakona, to može da učini do otvaranja pretresa predloga u pojedinostima.
    Naravno, konsultovaću generalnog sekretara i zamenika Narodne skupštine sa pitanjem, ali koliko znam ne postoji mogućnost da se u ovom trenutku da ispravka amandmana, tako da po Poslovniku bude moguća.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Ovo je amandman koji je bio poslednji u pretresu po redosledu.
    Pre nego što zaključim pretres u pojedinostima, pitam da li neko ko ima prava na reč u pretresu u pojedinostima, a pre zatvaranja želi da to pravo iskoristi? (Da.)
    Reč ima ministar Dušan Petrović. Izvolite.
    ...
    Demokratska stranka

    Dušan Petrović

    Hvala najlepše.
    Na samom kraju želim da se zahvalim svim poslanicima koji su učestvovali u današnjoj debati i poslanicima koji su učestvovali još jednom da se zahvalim i kada smo govorili o zakonu u načelu. Pozvaću vas da glasate za ovaj zakon. Ukoliko date podršku i ako ovaj zakon bude izglasan, mi ćemo napraviti jedan vrlo ozbiljan iskorak, iskorak koji će nas dovesti do toga, jer smo napravili zakonski okvir da sistem tržišnog nadzora postane deo našeg realnog života.
    Dakle, Zakon o tržišnom nadzoru, još jednom ću to kazati, na bolji način organizuje, sa nešto malo novih instrumenata, već postojeći sistem. Mi ovde govorimo o, pre svega, zaštiti potrošača, ali i o javnom interesu koji je nešto širi od toga i tiče se zaštite životne sredine i zaštite na radu, uspostavljanja jednog sigurnijeg i bezbednijeg sistema, kada je korišćenje neprehrambenih proizvoda u pitanju.
    Imamo veliki broj tehničkih standarda. Imamo propise kojima su ti tehnički standardi ili procedure za njihovo utvrđivanje ustanovljeni. Ti propisi u dobroj meri su se približili propisima koji važe što se toga tiče na najrazvijenijim tržištima i to je dobro za našu zemlju, zbog toga što mi na taj način štitimo svoje tržište od uvoznih proizvoda, ali isto tako i vršimo jedan legitiman, dobar i mislim u legitimnom pravcu pritisak na našu industriju, na naše proizvođače da osposobljavajući se da proizvode po dobrim standardima obezbede pre svega domaćem tržištu, ali isto tako i dobre proizvode, ali isto tako i sebe osposobe za povećanje izvoza, što je, mislim, ekonomski cilj vrlo visokog reda, među najvišima i najvažnijima u našoj ekonomiji.
    Ukoliko, još jednom da kažem, date podršku ovom zakonu, otvorićete mogućnost da se državni aparat organizuje na jedan dobar i racionalan način. Ovim zakonom se stavljaju sa vrlo oštrim rokovima vrlo velike obaveze velikom broju ministarstava i drugih organa i organizacija da donesu svoje propise, programe i sve druge akte koji su ovde nužni.
    Dakle, koordinacija je suština da država na najbolji mogući način u jednoj najboljoj, da tako kažem, formaciji nastupi pri rešavanju ovog pitanja, da bismo u realnom životu sa što manjom potrošnjom budžetskih para imali mogućnost da kao građani budemo korisnici najboljih situacija, što će reći da za svoj novac možemo da sigurno ili sa najmanjim rizicima da to ne bude tako, da kupujemo dobru robu, bez obzira da li je ona domaća ili inostranog porekla.
    Mislim da je ovo još jedan od zakona koji otvara takođe i jedan nov korak ka stvaranju predvidljivijih, sigurnijih i boljih uslova za investitore u Srbiji, domaće i strane. Iskren da budem, ne razdvajam ih. Sigurno je da svako ko ulaže u našu privredu dobrodošao, što je drugi i možda najvažniji preduslov za otvaranje novih radnih mesta i za stvaranje temeljnih uslova za poboljašnje standarda naših građana.
    Na samom kraju, mislim da je ovo jedan dobar zakon i pozivam vas da za njega glasate. Srbija će biti u boljem stanju, što se propisa tiče, a siguran sam posle toga i u realizaciji tih propisa, imaćemo bolju realnost kada nam ovaj zakon stupi na snagu. Hvala.