Uvažena potpredsednice, poštovane kolege narodni poslanici, moj doprinos ovoj raspravi je trebalo da bude vezan za Predlog zakona o izmenama Zakona o osnovama službi bezbednosti Republike Srbije. Drugačije sam ga koncipirala. Htela sam da dam šire objašnjenje pojedinih, možda šturih, odredbi.
Međutim, bila sam inspirisana dobrim šlagvortima, koje su nam dale kolege iz DS i LDP. Dakle, to su toliko zanimljive opservacije o službama bezbednosti da je šteta ne odgovoriti na neke od njih. Potrudiću se da odgovorim na neke i ne odustajući od moje početne intence da govorim o samom Predlogu zakona nešto šire.
Dakle, ovde se govorilo sa stanovišta dve potpuno oprečne linije argumentacije o shvatanju uloge, značaja i funkcionisanja službi bezbednosti. Sa jedne strane, imali smo nekakvu minimizaciju, gotovo komički osvrt na rad službi bezbednosti, profesionalne, stručne, ljudske i svake druge kvalitete onih ljudi koji ih obavljaju. Neću da navodim imena poslanika, zna se ko je ovde govorio iz poslaničkih grupa. Govorili su o tome da su to službe koje se bave nekim prikupljanjem tričavih i trivijalnih materijala, gotovo nekih propagandnih listića, protiv političkih protivnika.
Da vas podsetim, prema Zakonu o državnoj upravi, koji definiše ove tri agencije, a to su VOA, VBA i BIA, koje, citiraću da ne bih pogrešila, obavljaju specifične poslove autoritativnog karaktera i sve tri agencije imaju status pravnog lica. Dakle, ako su ove agencije u prethodnom periodu obavljale ovakve tričave poslove, onda pitam bivši režim, koji sada sedi u poslaničkim klupama opozicije, na koji način ste uspeli da devalvirate i unizite ovako stručne, kvalitetne službe, koje imaju u opisu posla veoma značajne zadatke za odbranu, unutrašnju i spoljnu bezbednost države Srbije. Radi se o jednoj krajnje, neću da kažem zlonamernom motivacijom da se obračunavate sa političkim protivnicima.
Čime su se bavile ove službe? Njihovi budžeti nisu mali. Jesu li to zaista bili ti tričavi dokumenti, kako je rekao šef vaše poslaničke grupe? Ko je kriv za to? Šta ste vi to radili? Kakva je to kontrola bila službe bezbednosti?
Sa druge strane, dobili smo neverovatnu, ali zaista neverovatnu, takođe, opsesivnu neku mantru o tome kako službe bezbednosti upravljaju državom i našim životima, što je, takođe, možda deo jedne kolektivne opčinjenosti koja možda u Srbiji i postoji, ali ni to nije tačno.
Struktura u svakoj organizaciji, pa i u službama bezbednosti, prati poslove, a ne poslovi strukturu. Kod vas, u bivšem režimu koji je uspeo da objedini sve ove službe, što nije čak ni bivši režim, koji ste proskribovali kao najgori mogući režim iz 90-ih godina, nije uspeo da objedini, vi ste to uradili 2007. godine, pa sada pričate o nekoj decentralizaciji službi, ukidanju prava na civilnu kontrolu, demokratsku kontrolu, itd.
Kako ste vi to uspeli da uradite? Tada velikim zagovornicima demokratije i civilne kontrole, LPD, to nije smetalo, a kamoli DS. Kod vas su poslovi pratili strukturu, koja je bila podređena interesima jednog uskog broja pojedinac na najvišim državnim funkcijama, koji su koordinirali rad službi bezbednosti. Stvorili ste, kako reče kolega poslanik iz LDP, rekao je na Odboru za bezbednost danas – vi stvarate jedno od nas telo po meri čoveka.
Gospoda iz bivšeg režima, koja sada sede u poslaničkim klupama, su stvorili nadtelo po meri poslovnih interesa i nekih drugih ličnih i partikularnih i partijskih interesa ljudi koji su upravljali tim službama. To je činjenica.
Šta se sad dešava? Šta je sada problem? Problem se svodi na pokušaj uređenja zakonitosti u radu službi bezbednosti. Objedinjene su već, to ste vi uradili i nemojte da obmanjujete građane Srbije i javnost, da mi uvodimo bilo kakvu centralizaciju i uzurpaciju prava - građanskih, ljudskih i ne znam kakvih. To ste uradili vi, ali to može da se promeni uvođenjem zakonitosti u radu ovih službi.
Kažete – predsednik sada ima najveće ingerencije. Zamislite ovo. Nadležnosti koje ima predsednik Republike u odnosu na kontrolu službi bezbednosti su inače potpuno neodređene. Ne pominju se čak ni u Ustavu Republike Srbije. Značajnu ulogu u dosadašnjem radu, dosadašnjem radu kojim je upravljao bivši režim, ova dva tela, imao je samo šef njegovog kabineta, što formalno, de fakto, povećava uticaj koji predsednik ima na rad službi, ali de jure i pravno, šef kabineta dobija veću moć od samog predsednika Republike, što je, priznaćete, čak i za laike, pravna besmislica.
Taj nedostatak postojećih rešenja u vezi uloge izvršne vlasti u kontroli službi je veoma ozbiljan problem. One su najnepodložnije kontroli. Sada je vama problem što će jedan čovek, što će kontrola biti oličena u jednom čoveku i to ne u čoveku koji je bio potpuna nepoznanica za širu javnost Srbije, kao što je to bivši šef Kabineta bivšeg predsednika Republike, koji je rukovodio ovim službama, koga niko živi od šire javnost u životu nije video, a on je vedrio i oblačio životom u Srbiji, tajnim podacima, političkim protivnicima. Svi smo valjda trebali da se plašimo mnogo toga šta će iz Kabineta predsednika Republike da stigne.
Sad je problem što mi pominjemo čoveka, personalno rešenje, koji je javna ličnost političkog života Srbije par ekselans, gospodina Vučića, koga svi znaju 20 godina. Vi ćete reći – po zlu, mi ćemo reći – po dobru. Građani su rekli – po dobru. On je politička ličnost par ekselans i svi ga poznaju. Sad je on problem, a nije bilo problem što Dragan Šutanovac nikome nikada nije odgovarao za brojne propuste u radu Ministarstva odbrane. Što Miodrag Rakić, kome ni ime nije smelo da se pomene, nije nikome nikada odgovarao, javnost tog čoveka nikada nije videla. Sad je problem Aleksandar Vučić. To je uvreda zdravog razuma i nemojte da obmanjujete građane Srbije.
Ima još jedna zanimljiva stvar na koju hoću da skrenem pažnju. Kažete – trebalo je da se uvedu kriterijumi. Možda i jesu. Možda čak mogu i da prihvatim, lično govorim, da zaista možda i jesu mogli da se uvedu kriterijumi. Kriterijumi koji bi značili, da bi za relaksaciju rada službi jednog opšteg stanja svesti u državi Srbiji, bilo poželjno da to bude civilno lice, da ne budu ni generali, ni penzionisana vojna lica, ni bezbednjaci itd, da bude civilno lice sa dobrim, ozbiljnim pravničkim obrazovanjem, koje bi garantovalo mogućnost sprovođenja zakonitosti u radu ovih službi. To je ključna stvar.
Aleksandar Vučić, kažete, čak je i kolega iz LDP, a nisam sigurna u čijem obraćanju je to bilo, pa neću da navedem, je rekao, da možda Vučić čak i zadovoljava te kriterijume. Da, oni ih zaista zadovoljava. On ne zadovoljava, po vama, samo jedan kriterijum, a to je što je zaista rešen da se na beskompromisan i odlučan način obračuna sa onim što jesu nasleđa koruptivnog načina života i kriminala koji ste vi uveli kao, ne znam kako da kažem, smisao života u Srbiji. Mi ćemo to da menjamo. To je taj diskontinuitet. Politička volja postoji za to. To jedino nije njegova referenca i to je jedino nešto sa čime vi ne možete da se složite. Sve ostale kriterijume on ispunjava.
Puno je stvari koje su ovde na zaista zlonameran način interpretirane, pokušavajući da se predstavi javnosti kako je, zaboga, SNS i koalicija, novooformljena vlada, odnosno parlamentarna većina i posebno Vučić, imaju nameru da uzurpiraju javni život, uzurpiraju privatni život ljudi prisluškivanjem.
Stvarno ne znam, jedina dobra stvar koju izgleda građani razumeju je to da ste vi dobri učitelji za takve stvari, ali da mi nećemo da budemo vaši učenici. To je ono što je jako značajno i želela bih da to građani znaju.
Samo sama htela još jedno, da ne budem skroz u ovoj političkoj diskusiji ili polupolitičkoj diskusiji da kažem, kako se to u stvari na nezakonit način radilo. Šta se dešavalo? Imali ste, sa jedne strane, taj Biro koji je bio ključno mesto okupljanja, iako on uopšte nije trebao to da bude. Svi su se sastanci održavali u Birou kod šefa kabineta, iako postoji jasno definisano da postoje Savet za nacionalnu bezbednost i Kancelarija, preko kojih je trebalo da se obavlja najveći broj operativnih zadataka, a ne administrativnih, pa je i tu učinjena konverzija, pa su Kancelariji dati administrativni zadaci, a ovamo su dati operativni, tajni zadaci. U okviru Biroa je, bez ikakvog znanja, kontrole javnosti, uvida bilo kojih kontrolnih mehanizama, uveden čitav sistem i čitav podsistem nekih tajnih službi i ne znam čega, tajnih operacija, gde niko živ ne zna šta se dešavalo. Taj Biro, gospodo, nije ništa drugo nego običan sekretarijat. Da je bilo poštovanja prava i procedure, kohezije u skladu sa Ustavom i zakonima, funkcija koju je tada obavljao šef Kabineta, a koju brišemo u ovom predlogu zakona, u suštini je bila funkcija šefa Sekretarijata, koje je administrativno, a ne izvršno telo Saveta. To je u praksi, zbog gore pomenutog pravnog nedostatka, poprimilo dimenziju, da je zapravo šef kabineta faktički prigrabio i oteo ogroman deo izvršne vlasti. To je potpuno mimo Ustava i postojećeg zakona.
Naš predlog, za koji vi kažete da je užasan, a volela bih da čujem ozbiljnu argumentaciju protiv toga, je da se u bližoj budućnosti Savet potpuno preuredi. Je li tako? Da se telo preuredi na način koji će ojačati njegovu koheziju u radu i čvršće da se veže za Ustav i zakonitost. To je cilj. Hvala najlepše.