Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 29.11.2012.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

4. dan rada

29.11.2012

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:15 do 22:05

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2012)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (29.11.2012) (2012)
  • Pretres u pojedinostima o tački 2. dnevnog reda (2012)
  • Postavljanje poslaničkih pitanja (2012)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Mislim da ste se vi javili pre gospodina Veselinovića. Pratila sam.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Aleksandra Jerkov

    Nije važno. Zahvaljujem, gospođo potpredsednice.
    Mi smo kao poslanička grupa podneli još jedan amandman. U obrazloženju za odbijanje se kaže da su razlozi za odbijanje isti kao i za amandman koji je podnela Skupština AP Vojvodine. Amandman je vrlo sličan, pa ću u okviru ovog amandmana govoriti i o jednom i o drugom.
    Gospodin Dinkić je u obrazloženju za odbijanje ovog amandmana rekao nekoliko stvari koje nisu tačne. Prvo, rekao je da bi se predloženim amandmanom Skupštine Vojvodine povećao deficit u budžetu Republike Srbije za 32 milijarde dinara.
    To nije tačno, s obzirom na to da i Skupština Vojvodine i LSV su svojim amandmanima predvideli gde se ta sredstva od 32 milijarde dinara mogu uštedeti. Tako da, ako već govorimo na osnovu nekih činjenica, amandmana, molila bih da se govori sve što u tim amandmanima stoji.
    Gospodin Dinkić je u nizu uvreda, koje je izneo prilikom rasprave u ponedeljak ili utorak na račun narodnih poslanika rekao, da neki poslanici iz Vojvodine nisu čitali budžet. Evo, ja sam neki poslanik iz Vojvodine, vrlo pažljivo sam čitala budžet. Ono što mi je promaklo je, od tih sredstva za koje vi tvrdite da idu u budžet AP Vojvodine, koliki procenat toga su transferna sredstva, a koliki procenat su sredstva koja se mogu upotrebiti za kapitalne investicije na teritoriji AP Vojvodine? Govorim o budžetu Pokrajine, ne na ono što se obezbeđuje u budžetu Republike Srbije za AP Vojvodinu.
    Taj argument da je još od Vlade Zorana Đinđića uvedeno da se neka transferna sredstva smatraju budžetom AP Vojvodine je tačan, i to je nešto protiv čega smo bili. Godinama već govorimo protiv toga, ali vi ste, gospodine Dinkiću, regionalista, eto vam divne prilike da ispravite nepravdu koja se čini prema jedinom regionu u Republici Srbiji.
    Da li biste želeli da to imaju i drugi regioni? Da. Da li postoje drugi regioni u Republici Srbiji? Ne. Zbog toga vas samo molim, da ono što postoji kao obaveza Republike Srbije prema budžetu AP Vojvodine bude ispoštovano. Ukoliko to ne bude slučaj, naravno da treba da očekujete zahtev za ocenu ustavnosti i zakonitosti budžeta za 2013. godinu, s obzirom na to da, ukoliko struktura tih famoznih 8,5% za koje tvrdite da postoje, mada to nije 8,5% budžeta nego 8,5% poreskih prihoda, nije u skladu sa Ustavom Republike Srbije. Po toj istoj logici, mogli ste računati plate zaposlenih u MUP, koji rade na teritoriji AP Vojvodine, da pripadaju budžetu AP Vojvodine, iako Vojvodina nikakve nadležnosti nad tim sferama nema.
    Rekli ste da u uređenim zemljama prihodi od akcija ne pripadaju regionima. Isto tako, u uređenim zemljama se zna i koliko je 7%. U uređenim zemljama i u Ustavu Republike Srbije, ne stoji jedna takva besmislica protiv koje je LSV uvek bila, jer je od samog početka bilo jasno da će ovo biti vrlo teško ispoštovati i da svaka vlada, u skladu sa nekim političkim opredeljenjima u vladi, može tumačiti tu odredbu kako god hoće.
    Vi ste se kao jedan regionalista veoma ogrešili o AP Vojvodinu. Očekujem da usvajanjem ovih amandmana, prihvatite da ste pogrešili i tu grešku ispravite.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima ministar Dinkić. Izvolite.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Ponoviću još jednom da je Vlada Republike Srbije, nova Vlada Republike Srbije, obezbedila 15 milijardi dinara više za Vojvodinu u odnosu na to što je obezbedila prethodna Vlada u budžetu za prošlu godinu.
    Što se tiče vašeg pitanja, na osnovu poreza na dobit koji se prenosi Pokrajini Vojvodini i poreza na plate, kao i ta dva izvora, daće samo oko 18,1 milijarde dinara, što čini 25% ukupnog budžeta. To je na samostalnom raspolaganju Pokrajini. Predviđeno je 20% za kapitalna ulaganja, a transferi su ostali 55%.
    Moram da kažem da je za kapitalna ulaganja u budžetu prethodne vlade bilo obezbeđeno svega 10% originalnog budžeta za 2012. godinu. Dakle, duplo više smo obezbedili za kapitalna ulaganja.
    Što se tiče legitimnog prava Pokrajine da podnosi tužbu Ustavnom sudu, jedino je pitanje – zašto ta tužba nije podnošena prethodnih godina, s obzirom da je ovaj budžet daleko kvalitetniji i bolji za Pokrajinu Vojvodinu, nego što su bili svi prethodni, kada je ministar finansija i premijer bio, suštinski, osoba iz stranke koja sada vodi pokrajinsku Vladu?
    Dakle, jasno je, radi se o čistoj politici. Jer, kada se radi o ekonomiji, Vojvodina dobija 15 milijardi dinara više nego što je dobijala pre godinu dana, odnosno dobija 8,7% od ukupnog budžeta, definisanim Zakonom o budžetskom sistemu. Čak je struktura sredstava povoljnija, jer duplo više dobija za kapitalna ulaganja.
    Znam da je osnovno pitanje zapravo pitanje nezadovoljstva kvaliteta trošenja prethodnih sredstava u Pokrajini, ali to je pitanje za neku drugu raspravu. Odnosno, pitanje je – zašto je u prethodnom periodu čak devet milijardi dinara sredstava koje je Republika opredeljivala, dato za dokapitalizaciju Razvojne banke Vojvodine? Ili, kako su trošena sredstva Fonda za kapitalna ulaganja?
    Možda građani Vojvodine time nisu zadovoljni, nisam i ja i to treba videti. Efikasnost korišćenja para je jedna priča, a druga je ukupan iznos koji se opredeljuje. Ukupan iznos je u skladu sa budžetom, veći je, kvalitetniji i to je razlog zašto smo odbili amandmane Pokrajine.
    Inače, jasno je da je vaš amandman odredio da se skine 30 milijardi nekih rashoda iz Republike, ali biste na taj način povećali deficit, jer ste i onako imali primedbe da su rashodi nerealno planirani. Ako se još za 30 umanje, a već ste rekli da su nerealni planovi, to bi samo produbilo budžetski deficit za dodatnih 30 milijardi dinara, što bi destabilizovalo kompletan finansijski sistem Srbije. Zbog toga smo odbili i vaš amandman i amandman Pokrajine Vojvodine, jer želimo da preokrenemo politiku javnih finansija, da obezbedimo stabilnost, kako bi to bio osnov za privredni oporavak čitave zemlje.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Replika, Aleksandra Jerkov. Izvolite.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Aleksandra Jerkov

     Zahvaljujem se, gospođo potpredsednice.
    Vrlo pažljivo smo birali mesta gde se mogu napraviti uštede od 32 milijarde dinara, da ne bi došlo do povećanja deficita u budžetu Republike Srbije. To što su rashodi nerealno planirani, nema veze sa amandmanom gde smo predlagali da se sredstva uštede na mestima koja ne bi dovela do tako nekih kapitalnih potresa u budžetu Republike Srbije. Struktura rashoda, gde predlažemo smanjenje, nije nešto što bi dovelo u pitanje funkcionisanje države kao takve.
    Za razliku od Skupštine Republike Srbije, Skupština AP Vojvodine svake godine usvaja i završni račun i izveštaj o trošenjima sredstava, usvojila je i završni račun Fonda za kapitalna ulaganja. Fond za kapitalna ulaganja troši onoliko sredstava koliko dobija od Republike Srbije. Fond za kapitalna ulaganja duguje onoliko sredstava koliko mu duguje Republika Srbija.
    Mislim da smo toliko puta govorili o Razvojnom banci Vojvodine. Pravo AP Vojvodine je da pokuša da sačuva depozite građana na jedini način na kojoj Republika to dozvoljava. O tome ćemo, naravno, još govoriti, kada bude reči o skandaloznom amandmanu DSS koji ste prihvatili. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Reč ima narodni poslanik Janko Veselinović. Izvolite.
    ...
    Stranka slobode i pravde

    Janko Veselinović

    Demokratska stranka
    Hvala.
    Poštovana predsedavajuća, poštovani ministre, uvaženi predstavnici AP Vojvodine, ne bih mogao da započnem raspravu a da se ne osvrnem na nepoštovanje Poslovnika koji imamo, koji je sada važeći, a tiče se amandmana i tiče se uopšte načina rasprave.
    Naravno, mi smo sve do početka načelne rasprave, do kada je bilo moguće podnositi amandmane, imali situaciju da je Vlada Republike Srbije podnosila amandmane i da je, u suštini, menjala osnovni tekst budžeta, i u prihodnoj i rashodnoj strani, i na kraju smo imali jedan novi budžet na koji više nismo imali mogućnosti da dajemo amandmane. Na taj način ste prekršili Poslovnik i na taj način je Vlada pogazila sve ono što je pričala, da je stavila budžet u određeno vreme, u zakonskoj proceduri i u raspravu. Nije ga stavila sve do momenta dok nije podnela poslednji amandman, a ti amandmani su u bitnome promenili sadržinu budžeta.
    S druge strane, čini mi se da će se i današnja rasprava pretvoriti u situaciju da poslanici koji obrazlažu amandmane, imajući dva minuta na raspolaganju, kao i predstavnici pokrajinske administracije, odnosno Vlade, imaju dva minuta, a da ministar Dinkić, kao i do sada, drži kastrovske govore, koji su, ponekad, i višečasovni i da mi, u stvari, nećemo biti u mogućnosti da budemo ravnopravni u ovoj skupštini.
    Da ne govorim o vređanju ovih dana koje smo imali od strane gospodina Dinkića.
    Kada je u pitanju ovaj amandman koji je podnela Vlada AP Vojvodine, odnosno Skupština AP Vojvodine, ovde se ne radi o tome da li će Vlada RS prihvatiti ovaj amandman, odnosno ova tri amandmana, već se radi o pitanju da li će Vlada RS i Narodna skupština RS poštovati Ustav RS, jer se u Ustavu RS kaže da Vojvodini pripada 7% budžeta. Činjenicom da Vlada RS u ovom mandatu je kroz izmene Zakona o budžetskom sistemu već prekršila Ustav, dovela je u pitanje ustavnost i Zakon o budžetskom sistemu, ali sada kroz budžet RS u delu u kome se ne obezbeđuje 7% budžeta RS kao budžet AP Vojvodine onemogućava AP Vojvodini da donese na Ustavu zasnovan budžet AP Vojvodine.
    Naime, ukoliko bi AP Vojvodina, imajući u vidu ove parametre koji su dati u budžetu RS usvojila budžeta dovela bi u pitanje ustavnost budžeta. Zašto? Zato što budžet AP Vojvodine treba da ima najmanje tri sedmine sredstava predviđenih za kapitalna ulaganja. Na osnovu ovog budžeta, koji je obezbeđen od strane Vlade RS koji je predložila Skupštini RS, Vlada AP Vojvodine, odnosno Skupština AP Vojvodine ne može obezbediti ustavan budžet i u tom smislu može se desiti da AP Vojvodina od Nove godine bude na privremenom finansiranju. To je praktično jedina mogućnost i jedini izlaz iz situacije u koji ju je dovela Vlada RS, poštuje kroz Zakon o budžetskom sistemu koji će ostati na snazi pošto nisu prihvaćen izmene kroz Predlog budžeta, Predlog zakona o budžetskom sistemu koji je podnela AP Vojvodine, dovešćete Vojvodinu u kojoj niste dobili zadovoljavajući broj glasova u poziciju da ima privremeno finansiranje. Ali, Ustavni sud će i o ovom pitanju morati dati konačnu reč jer će i po ovom pitanju biti pokrenut ustavni spor. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Obrisaću listu, pošto ministar Dinkić želi reč. On se ponovo javio. Izvolite ministre.
    ...

    Mlađan Dinkić

    Ujedinjeni regioni Srbije
    Ne znam. Možda biste vi tako uradili, ali ja sam ministar finansija RS a ne svoje stranke. Radim za Republiku Srbiju. Predstavljam Vladu RS. Zato smo obezbedili mnogo bolje finansijske uslove za Vojvodinu nego što je to bilo u vreme prethodne Vlade.
    Ponavljam još jednom, 15 milijardi dinara više. Zaista ne vidim razlog za dramatizaciju situacije i pominjanje nekog privremenog finansiranja. Ostaje 18 milijardi dinara samo od poreza na dobit Vojvodini i od poreza na plate, bez onih prihoda od lokalnih samouprava.
    Jedino pitanje koje mi nije bilo jasno u govoru vaše prethodnice jeste – zašto bi Fond za kapitalna ulaganja zavisio samo od dotacija RS? Zašto Vojvodina iz budžeta kojim samostalno raspolaže, koji je prošle godine bio nekih 15 milijardi, a ove godine 18 milijardi od poreza na dobit, zašto ne izdvoji makar milijardu za Fond za kapitalna ulaganja? Ko u tome sprečava AP Vojvodinu? Zašta se onda troši taj novac? Na plate činovnika? Na zapošljavanje partijske administracije ili na nešto drugo? Mislim da treba svi da ohrabrimo da Pokrajina što više novca koji dobija i koji ima na samostalnom raspolaganju daje za kapitalna ulaganja, a ne da čeka da samo Republika dodaje taj novac.
    Naravno da i Republika treba da pomaže, kao što smo ovde odredili 20% od ukupnog budžeta za kapitalna ulaganja, ali to ne sprečava i Pokrajinu Vojvodine da od ovih 18 milijardi dinara opredeli makar milijardu, dve za kapitalna ulaganja. To će sigurno više koristiti građanima Vojvodine nego možda zapošljavanje administracije.