Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Karić.
Vlada nije prihvatila amandman.
Odbor za zaštitu životne sredine je prihvatio amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodni poslanik Ivan Karić.

Poštovani predsedniče, uvažena gospođo ministre, koleginice i kolege, ovde imamo nekoliko problema. Najočitiji problem u vezi sa ovim amandmanom je kontrola kvaliteta vazduha, ali sve ono pozitivno i sve ono dobro što je uvažena ministarka uradila za ovih par meseci bilo je ograničeno time što je samozvani ključar kase ukinuo ekološke takse, kao izvorne prihode lokalne samouprave.
Ovde moramo da naglasimo da su lokalne samouprave ostale uskraćene za ekološke takse i naknade i da sada to sve ulazi u zajednički budžet i ne vidi se trag ni kako ulazi, a pogotovo se ne vidi trag kako izlazi. Naglašavam da je po Zakonu o zaštiti životne sredine ovo su isključivo namenska sredstva i umesto da se dele 60, 40 lokalnoj samoupravi, sada neko u Ministarstvu finansija tih 100% sredstava troši po bilo čijim odlukama, pa makar da je to odluka Vlade. To je nenamensko trošenje sredstava i mi ovde apelujemo na gospođu ministra da vrati svoj novac u svoje ministarstvo i da raspolaže sa tim novcem onako kako treba.
Nemojte, na kraju krajeva, više od pola Vlade se borilo za nekakvu decentralizaciju i sada hoćete da pitate lokalne samouprave kako troše 40%. To niste uradili, nego ste im ukinuli 40%. Podsećam vas da se ekološke takse ubiraju u lokalnim samoupravama, najveći deo, kao naknade za zagađenje. Lokalne samouprave Obrenovac, Lazarevac, Pančevo, Smederevo, Požarevac, Kostolac imaju pravo da pitaju vas kako trošite tih 60%. Ne vas, gospođo, nego ministra finansija i Vladu Republike Srbije.

Reč ima ministarka Mihajlović.

Potpuno se slažem. Uvek treba da pitaju, kao što i mi pitamo opštine kako su trošili sredstva u prethodnom periodu. Vezano za lokalne samouprave, to što ste pominjali, moram odmah da vam kažem da će novac biti isplaćen. Do 31. marta ove godine mi dobijamo izveštaje od velikih zagađivača, nakon toga idu raspodele upravo u rasponu koji ste vi rekli 60-40. Dakle, da ne bih dalje raspravljala, to će svakako da bude rešeno. Opštine moraju da raspolažu sa novcem, iako one sada raspolažu novcem. Svaki dan dobijamo određene zahteve, dajemo odobrenja itd.

Reč ima narodni poslanik Ivan Karić, replika.

Zahvaljujem. To što ste rekli veoma me raduje, ali šta onda znači Zakon o lokalnoj samoupravi koji je ukinuo naknade kao izvorne prihode lokalne samouprave. To znači da ćete ipak po svom nahođenju transferisati ta sredstva i ne postoji zakonski osnov na osnovu kojeg lokalne samouprave, pre svega, oni koji imaju najveće zagađivače na svojoj teritoriji, a to su, ponavljam, Obrenovac, Lazarevac, Požarevac, Kostolac, Smederevo, Bor, Pančevo…
Da li su njihovi projekti za zaštitu životne sredine osuđeni na nefinansiranje ili će gospodin ministar kase odlučiti koji će projekat da se finansira, a koji neće? Imaćemo uništenu Staru planinu, kao što je uništena, pa umesto da idemo na zimovanje na Staru planinu, idemo u Švajcarsku. Šta ćemo da radimo sa onom decom koja ne mogu da izađu iz Obrenovca, Lazarevca, Požarevca, Pančeva, nego ostaju zarobljena zbog toga što im je neko ukinuo lokalne ekološke takse. Zakonom o lokalnoj samoupravi ste ukinuli ekološke takse.
Opet se izvinjavam, jer poštujem vaš rad i vaš trud. Kada kažem vi, ne mislim na vas lično. Uskoro će se taj zahtev lokalnih samouprava naći, jer su počele konsultacije, bez obzira na političku boju. Kao što znate kvalitet vazduha, kvalitet vode, kvalitet zemljišta ne zna da li smo mi zeleni, mi jesmo zeleni, ali da li smo zeleni, plavi, žuti, crveni, vazduh, voda nemaju boju i zbog toga je važno, pre svega, misleći na svoju decu kako ćemo da ih zaštitimo i kako ćemo da smanjimo efekte zagađenja. Ne može neko u Beogradu ko leti avionom za Švajcarsku ili za Singapur da odlučuje kako će da se troši novac u Obrenovcu.

Reč ima narodni poslanik Aleksandra Tomić.

Uvaženi predsedavajući, poštovani ministre, kolege, kao član Odbora za zaštitu životne sredine, danas imamo amandmane koji se odnose na zakon o zaštiti vazduha. Ono što je najvažnije reći jeste da u ovim amandmanima, koje je dala opozicija u svom predlogu, je pokušaj da se zamene teze, da se više priča o Fondu za zaštitu životne sredine, nego o samom načinu na koji je tadašnja vladajuća koalicija vodila donošenje zakona, kao što je bila strategija za zaštitu vazduha i nacionalni program koji se odnosi na smanjenje emisije zagađenja u vazduhu.
Njihova obaveza je bila da do juna 2011. godine, odnosno do završetka mandata gospodina Cvetkovića donese ova strateška dokumenta. Zbog toga danas imamo Predlog zakona koji se nalazi, a i amandmani o kojima razgovaramo. Pokušaj je da se zamene teze u smislu amandmana koji se odnose na konkretan zakon, na korišćenje troškova i raspolaganje iz budžeta, odnosno ona koja se odnose na Fond za zaštitu životne sredine.
Kako vreme više prolazi, verujte, bila sam prvi pobornik da se taj fond ne gasi. S obzirom da vidim, na vašu srčanost, 1.300 ugovora koji čekaju na naplatu, a čije dugove je preuzela Vlada, sada mogu da ukažem da je možda Mlađan Dinkić bio u pravu kada je ugasio taj fond. Očito je da sredstva koja su odlazila iz budžeta Republike Srbije nisu znala gde se nalaze.
Potkrepiću to jednom činjenicom. Postoji jedan projekat međunarodne organizacije koja je locirala 30 opština, na osnovu izlaganja prethodnog kolege govorim, na kojima se radi revizija, odnosno monitoring namenskog trošenja sredstava iz fondova za zaštitu životne sredine opština i gradova. Prema tome, danas možemo da pričamo o tome da je prethodna garnitura, koja je sada u opoziciji, izmanipulisala čitavu jednu oblast, na žalost cele stručne javnosti koja podržava ovu temu, tako da kada narodu spomenete ekologiju, životnu sredinu, odmah pomisli na neku manipulaciju, korupciju. Verujte mi, sve više kako vreme prolazi, kako se projekti otkrivaju, ima elemenata za takvu tvrdnju.
Nama je svima žao zbog toga i mi svi treba da se borimo, da izađemo na čistac sa tim šta je to što je zdravo i kako treba način na koji će se finansirati projekti da izgleda. Na kraju krajeva, vi imate finansiranje u EU za projekte životne sredine 0,5% od ukupnog budžeta. To što je razdelom budžeta stavljeno 0,2% samo za Ministarstvo životne sredine, ne znači da će se životna sredina finansirati samo u tom delu. Postoje projekti koji su u okviru energetike, obuhvataju takođe životnu sredinu. Izvinite, molim vas, postoje komponente IPA projekata koje zahtevaju da Vlada, odnosno država, da garancije za povlačenje tih kredita. Prema tome, sasvim je logično da postoji širi konsenzus, da ministar ne želi da odlučuje samostalno o tome i da ima podršku kompletne Vlade, to je pod jedan, a pod dva, da primeri kako je vođeno ministarstvo i kako je jedan ministar vodio ministarstvo u protekle četiri godine iz oblasti životne sredine, ne sme da bude primer ni jednom ministru i nijednoj Vladi. Zahvaljujem.

Janko Veselinović, izvolite.

Hvala prethodnoj koleginici što nas, kao član SNS, upoznaje da postoje IPA projekti. Kada je u pitanju ova tema, u suštini se otvorila načelna rasprava opet o ovom zakonu. Svakako, ja ne želim da se zahvaljujem ministarki na tome što će 31. marta prebaciti lokalnim samoupravama sredstva koja im pripadaju. Šta će do tada raditi građani u tim građanima, da li će disati čist ili vazduh pomešan sa smogom, sa čađu, sa drugim materijama koje štete njima i njihovoj deci? Nije vaše privatno pravo, gospođo ministarka, da odlučujete kako će građani Srbije, odnosno kako će lokalne samouprave koristiti novac koji im na neki način pripada i pripada im za zaštitu životne sredine. Dakle, tih 40% koje ćete im dati 31. marta nije vaša dobra volja. Zaštita ekologije, odnosno ekologija se svela na dobru volju ministarke i ministarka se bavi svim pitanjima, osim ekologijom. To i u nazivu ministarstva jeste na trećem ili četvrtom mestu. Ne zameram vama što je vama bitnija energetika i sve ove teme. Međutim, ekologija je jedna veoma važna oblast.
Pričali smo prošli put o crnom snegu u Novom Sadu, i jutros je on crn, ono što je ostalo. Dokle ćemo se igrati demagogijom u ovoj veoma važnoj oblasti? Dokle ćemo pričati u prošlom vremenu? Dokle ćemo pričati o IPA projektima koje mi treba sada da otkrijemo i da li ćemo iz IPA projekata finansirati ekologiju? Da li ćemo iz IPA projekata finansirati naše zdravlje? To je oblast sa kojom nema šale, kojom se nijedna ozbiljna Vlada ne igra. Ne kažem da ministarka troši nenamenski sredstva koja su, da tako kažem, deo ekološkog dinara. Ne nenamenski u smislu da ih stavlja u svoj džep, nego ih troši za neke druge namene koje nemaju veze sa ekologijom. One idu možda za plate vozača, za plate u policiji, za neke druge plate. Nemamo jasnog kriterijuma gde ta sredstva odlaze. Ne žalimo mi za fondom koji ste ukinuli, nego nam nije jasno, nemamo transparentnost, ne vidi se gde se ta sredstva troše.
Dakle, imali ste jedan cilj, ukinuli ste fond. Kažite nam – gde su ta sredstva koja su ubrana kao ekološki dinar, za koje su namene otišla, jer vidimo širom Srbije opet deponije uz puteve, vidimo da se ne meri čistoća vazduha, gde odlaze ta sredstva? Hvala.