Drugo vanredno zasedanje, 29.01.2013.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Drugo vanredno zasedanje

5. dan rada

29.01.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 11:15 do 18:05

  • TAGOVI

  • Drugo vanredno zasedanje (2013)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (29.1.2013) (2013)
  • Zakon o zaštiti vazduha (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o platama u državnim organima i javnim službama (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o trgovini (pretres u pojedinostima) (2013)
  • Zakon o žigovima (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Dame i gospodo, počinjemo sa radom.
    Prelazimo na 5. tačku dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O TRGOVINI
    Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine, obaveštavam vas da sam povodom pretresa u pojedinostima o Predlogu zakona iz tačke 5. dnevnog reda, pored predstavnika predlagača dr Rasima Ljajića, potpredsednika Vlade i ministra spoljne i unutrašnje trgovine i telekomunikacije, pozvao da sednici prisustvuju i: Dušan Protić, Ljiljana Stanković, pomoćnici ministra spoljne i unutrašnje trgovine i telekomunikacija.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Marijan Rističević, Nenad Popović, Gorica Gajić, Dušica Morčev, Bojana Božanić, Radmila Gerov, Judita Popović, Kenan Hajdarević i Zoran Babić i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku.
    Primili ste izveštaj Odbora za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo, kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev i Bojana Božanić.
    Vlada i Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Gorica Gajić. Izvolite.
    ...
    Nova Demokratska stranka Srbije

    Gorica Gajić

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Hvala, gospodine potpredsedniče.
    Gospodine ministre, koleginice i kolege poslanici, danas raspravljamo o izmenama i dopunama Zakona o trgovini i koliko sam videla, podneto je samo 16 amandmana, od toga je DSS podnela 12, a ostalo su podneli predstavnici iz SNS. Mene prosto čudi da ostale poslaničke grupe nisu imale načina da i one doprinesu poboljšanju ove izmene i dopune Zakona o trgovini. Pitam se da li to znači da nama u trgovini sve funkcioniše besprekorno ili su zadovoljni i država i trgovci i potrošači?
    Rekla bih da to sigurno nije tako, da tu ima mnogo nezadovoljstava i da je svakako moglo biti mnogo više amandmana, odnosno mogli smo, kada smo već krenuli u izmene i dopune ovog zakona, otvoriti još neka poglavlja koja i te kako tište našu trgovinu.
    Samo ću kratko reći da sam se i u načelnoj raspravi osvrnula na situaciju u trgovini. Znamo da zapošljava preko 180 hiljada ljudi u ovom momentu, ali isto tako znamo da je u poslednje četiri godine broj zaposlenih opao za 15%, da promet opada iz godine u godinu, da je opao preko 30% i da u 2011. godini imamo 55% trgovinskih radnji koje su poslovale sa gubitkom. To nikako ne znači da je nama u trgovini sve dobro. Zato smo se mi iz DSS potrudili da koliko god je moguće pokušamo da ukažemo na neke izmene i dopune, jer ovaj zakon u stvari i nije imao neke suštinskije izmene i dopune. Više je bilo tehničkog doterivanja samog zakona.
    Što se tiče člana 1. ovog zakona, mi smo pokušali i amandmanom smo to predstavili ovde, da se član 2. koji pre svega objašnjava značenje pojedinih izraza, gde se u tački 8. briše odrednica ili institut stručnog procenitelja. Stručni procenitelj je ili sudski veštak ili ustanova sa specifičnom znanjima iz određenih relevantnih oblasti. Smatrali smo da je sudski procenitelj bitan institut koga treba ostaviti i kod čl. 64. i 65, na koje smo mi takođe podneli amandmane.
    Međutim, vi ste, ministre, u obrazloženju rekli da s obzirom da se menja u novom predlogu zakona način prodaje, ustupanja i uništenja oduzete robe, tu ste jednim stavom rekli da će ministarstvo ubuduće, odnosno Vlada određivati način i skladištenja i prodaje i ustupanja oduzete robe.
    Mi smatramo da ćete vi tu isto morati da ugradite neki institut nekog procenitelja, jer će neko morati da odredi, ako prodajemo oduzetu robu, a rekli smo da je prodajemo javnim putem, putem javnog nadmetanja, morati da odredi makar tu početnu cenu. Moraće da odredi da li je roba za prodaju ili nije. Moraće da odredi da li je roba za uništenje ili nije. Svakako će taj vaš podzakonski akt sve to da sadrži, tako da će opet i tu negde biti ugrađen neki procenitelj. Zato smo smatrali da ne sme da ostane i nadalje tačka 8. stručni procenitelj, a da tačka 9, koju ste vi predložili, gde je određeno šta je proizvođač u smislu trgovca ostane tačka 9, a da se ostale tačke u ovom članu pomere 10, 11. i 12. To je bilo naše obrazloženje za ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Hvala.
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev i Bojana Božanić.
    Reč ima narodni poslanik Dušica Morčev. Izvolite.
    ...

    Dušica Morčev

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Poštovani predsedavajući, uvaženi ministre, kolege narodni poslanici, članom 32. postojećeg Zakona o trgovini predviđeno je da za obavljanje određenih poslova u trgovini zaposleni moraju da poseduju odgovarajuća znanja i veštine, odnosno da ispunjavaju minimalne uslove u pogledu stručne radne osposobljenosti.
    U vašem obrazloženju, a vi ste predložili kao predlagači a se ovaj član briše iz zakona, naveli ste da će to uprostiti administrativne procedure, da ćete smanjiti troškove trgovaca. Još jednom vas pitam ministre, mi se ne slažemo sa tim, jer mi smatramo da ovaj član zakona treba da ostane u zakonu, zašto mislite da će to toliko olakšati proceduru ubuduće i zašto je ovaj toliko suvišan član zakona?
    Zašto vam ovo kažem? Praksa pokazuje da u hipermarketima ili u nekim većim marketima imamo odeljenja bele tehnike, da imate prehranu, tekstil i to su neki specifični poslovi, specifične radnje za koje je ipak potrebna određena stručnost. trgovac, kao prvo, to jeste veština i neko treba da ima dar da bi bio trgovac, ali kao što kaže ovaj član zakona, za određene poslove smatramo da ipak treba da imate određenu školu, da ste stručno osposobljeni da bi ste mogli da obavljate. Sve to će uticati i na kvalitet usluge.
    Mogu i vama da postavim pitanje. Recimo, kada odete da pazarite u prodavnicu i odete na odeljenje svežeg mesa, da li će vas bolje uslužiti mesar koji je školovan za to, koji je učio i zna da razlikuje koje su kategorije mesa, da vas posavetuje na pravi način, da vas pita šta pripremate i da vam kaže šta je najbolje od kog dela uzete ili neko ko je kroz neku obuku to prošao i radi taj posao, znači, nije školovan za to?
    Čemu onda sve stručne škole koje imamo? Zaista imamo stručne škole sa dugom tradicijom – Trgovačka škola, poljoprivredne škole gde školujemo mesare, pekare, i to su zaista divni ljudi, profesori koji imaju ogromno iskustvo i koji sa toliko elana prenose to svoje znanje na svoje učenike.
    Mislim da zaista nema nikakve potrebe i da nije smetnja da ih sada udaljimo i da brišemo ovo iz zakona, nego da to treba da ostane. Ili, jednostavno da menjamo naš sistem obrazovanja, da za te stručne škole onda kažemo da nisu toliko potrebne i da sve to može nekim neformalnim obrazovanjem da se stiče.
    Još jednom vas molim da razmislite i pitam vas još jednom zarad javnosti i trgovaca, svih tih profesora u stručnim školama i dece koja u stručnim školama uče, da ipak ovo ostavimo. Mislim da to neće praviti toliki problem u praksi privrednicima, tj. trgovcima kada budu birali svoje zaposlene. Hvala vam.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Reč ima ministar Ljajić. Izvolite.
    ...

    Rasim Ljajić

    Tri su razloga zašto nismo prihvatili ovaj amandman, iako je vaš predlog potpuno na mestu sa stanovišta i same struke, a ako hoćete, i sadržine samog zakona.
    Prošli put sam to rekao, imali smo dilemu za sve ono što ste iznosili kao primedbe. Te dileme će i dalje ostati. Ipak, procenjujemo da su prevagnuli neki argumenti protiv prihvatanja, između ostalog, i ovom amandmana.
    Šta su ti razlozi? Prvo, što pojedine oblasti u trgovini već regulišu te uslove. Naveli smo primer rada u apotekarskim ustanovama. Tačno se zna koja kvalifikacija se traži. To će ostati i za neke druge oblasti, bez da mi to normiramo u ovom probnom zakonu. Drugi argument je što smo prepustili tržištu, tačnije konkurenciji da to sama uradi, umesto što ćemo mi uraditi jednim zakonskim rešenjem.
    Vi ste naveli dobar primer oko primera mesara. Ako neki trgovinski lanac traži pet mesara, sigurno da će tražiti tu kvalifikaciju, neće tražiti zidara ili tesara, već stručno lice, verovatno i sa odgovarajućim iskustvom. Prema tome, potpuno ste u pravu da jeste potrebna određena kvalifikacija, samo je razlika u tome da li ćemo ovde propisati u krovnom zakonu ili ne.
    Ako bi to sada propisali kao zakonsko rešenje, to onda podrazumeva donošenje podzakonskog akta da bliže odredimo ovu oblast, i to bi onda proizvelo određene implikacije – šta sa postojećim zaposlenima koji već rade u trgovini? Da li to znači da bi došlo do turbulencija, promena zahteva za prekvalifikacijama? Objektivno se plašimo da bi to ipak proizvelo određene posledice po aktuelne zaposlene u trgovini.
    Pravo da vam kažem, to je postojalo kao rešenje u prethodnom zakonu. Nikada taj podzakonski akt nije ni donet. Verovatno nije donet, ne znam šta je tačan razlog, ali pretpostavljam, plašeći se od implikacija donošenja tog podzakonskog akta na one koji trenutno rade u trgovini.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Zahvaljujem se ministru.
    Reč ima narodni poslanik Dušica Morčev, replika. Izvolte.
    ...

    Dušica Morčev

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Upravo ovo što ste sada rekli, ovo niste vi predložili pa da sada treba da regulišete, nego je ovo već bilo u zakonu koji je važeći. Članom 32. je to već bilo predviđeno, da za određene poslove treba da se imaju određena znanja, sposobnosti zaposlenih.
    Radila sam u jednoj našoj kompaniji i radila sam u sektoru za ljudske resurse i znam iz iskustva kako to izgleda. Naravno da je u interesu poslodavca da ima najkvalitetnijeg zaposlenog. Praksa pokazuje da na tim odeljenjima zaista i rade i da mnogo znače. Zato ne vidim ni jedan jedini razlog da to uklanjamo iz ovog zakona. Kažem da će ovo praviti probleme i njima u praksi ako ne primenjuju, ako imaju nekvalitetnu uslugu.
    Verujte mi, imamo na tržištu dovoljno i mesara, i pekara, i kvalifikovanih trgovaca sa određenim znanjima koja su im potrebna da rade kao trgovci, a naravno da ne isključuje sve one druge koji žele da rade u trgovini a da ne moraju. To je samo određeni deo poslova gde su vam potrebna. Lepo se i ovde kaže – za određene poslove je potrebno da imate određena znanja.
    Još jednom bih vam naglasila zašto da mi i kako se uopšte sada postavljamo prema svim onim profesorima, prema onima u stručnim školama, ako u zakonu udaljujemo to da su potrebna određena stručna znanja. Onda hajde da menjamo Zakon o obrazovanju i da menjamo taj sistem, da uskladimo sa potrebama privrede. Po ovome ispada da pratimo privredu i da se usklađujemo sa njom. Onda da kažemo da nisu potrebna ta stručna zanimanja, nego pratimo tržište. Sada imate mnogo tih neformalnih obrazovanja, raznih edukacija, a mislim da gubimo na kvalitetu. Mislim da kao zemlja ne smemo da spuštamo našu edukaciju i naše obrazovanje na taj nivo.
    Još jednom kažem da ne vidim razlog zašto da brišemo ovo, ako je vaše iskustvo pokazalo da je ovo pravilo probleme u praksi. Možda ćete me ubediti, ali mislim, opet kažem da sam radila, imam lično iskustvo u vezi rada u ovom poslu i mislim da to nije bio problem. Još jednom pokušavam da vas ubedim da ipak prihvatite ovaj amandman.
    ...
    Partija ujedinjenih penzionera, poljoprivrednika i proletera Srbije – Solidarnost i pravda

    Konstantin Arsenović

    Partija ujedinjenih penzionera Srbije - PUPS | Predsedava
    Da li još neko želi reč? (Ne.)
    Na član 7. amandman sa ispravkom od 24. i 28. januara 2013. godine zajedno su podnele narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev i Bojana Božanić.
    Vlada je prihvatila amandman u osnovnom tekstu.
    O ispravkama amandmana Vlada se nije izjasnila.
    Odbor za privredu, regionalni razvoj, trgovinu, turizam i energetiku je prihvatio amandman sa ispravkom od 24. i 28. januara 2013. godine.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman sa ispravkom od 24. i 28. januara 2013. godine u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima ministar Ljajić.
    ...

    Rasim Ljajić

    Samo jedna dopuna. Imali smo sednicu Vlade neposredno pre početka ovog zasedanja, i Vlada je prihvatila ovaj amandman sa ispravkom.