Ne može se, gospodine Atlagiću, izvinjavam se, tako tumačiti. Gospodin Veselinović ima pravo na legitiman politički stav. Znači, na građanima je da prosude da li je u pravu ili nije, ali iznošenje političkog stava ne može biti osnov za povredu Poslovnika. Moram da podsetim, povredu Poslovnika može učiniti samo predsedavajući Narodne skupštine.

Izvinite, moje obrazloženje glasi da je on povredio time što je neistine izneo.

Ne možemo tako. On nije koristio uvredljive izraze ili izraz koji bi mogao uvrediti dostojanstvo Narodne skupštine.
Molim vas, samo da se vratimo na raspravu o ovom zakonu.
Gospodine Kariću, ne mogu vam dati reč, nemate osnov za repliku, pošto ste već imali dva puta. Niste direktno pomenuti, tako da ne vidim osnov za repliku.
Ako po ovom amandmanu nema nikog više, prelazimo na član 3.
Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković i Donka Banović.
Vlada nije prihvatila amandman.
Odbor za zaštitu životne sredine jeprihvatio amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodni poslanik Donka Banović.

Hvala, gospodine predsedniče. Vi ste i obavestili sve narodne poslanike da je nadležni odbor Narodne skupštine prihvatio ovaj amandman, ali da je ministarstvo ipak odbilo.
Naši amandmani, kao i prethodni, a videćete i sledeći, uglavnom idu u istom pravcu, a to je da mi smatramo da sve one jako važne odluke, neke će imati čak i oblik podzakonskog akta. Recimo, ovim članom 42. na koji se odnosi ovaj amandman, stvara se pravni osnov za donošenje dva nova podzakonska akta. Mi, jednostavnim rečima rečeno, smatramo da Vlada, zajedno sa ministarstvom koje je nadležno za poslove zaštite životne sredine, treba da obavljaju te poslove. Dakle, ne nikako sama Vlada. Smatramo da u svakom članu gde ste to predvideli zaista treba da stoji i ministarstvo koje je nadležno za poslove zaštite životne sredine.
Recimo, konkretno, ovaj član 42. kojim se vrši izmena je u onom delu zakona gde se govori o merama za poboljšanje kvaliteta vazduha, naziv člana jeste – Emisije iz postrojenja za sagorevanje. Nabrojaću šta će sve Vlada, ukoliko ne prihvatite naš amandman, a to je da će Vlada propisati granične vrednosti emisije zagađujućih materija iz postojećih postrojenja za sagorevanje, zatim metode i način merenja emisije zagađujućih materija, kriterijume za izbor mernih mesta, rokove za dostavljanje podataka i načine, rokove i postupak za utvrđivanje ukupne godišnje emisije iz postrojenja za sagorevanje itd.
Dakle, mi molimo predlagače zakona da prihvate naše argumente i da prihvatite i ovaj amandman. Postoji činjenica da mi ovde imamo kako kod kog zakona različitu praksu. Moja koleginica je pomenula da smo mi juče govorili o Zakonu o podsticajima u poljoprivredi, gde se uglavnom pojavljivalo ministarstvo, kao organ koji će doneti podzakonska akta itd. Dakle, nigde se ne spominje Vlada. Prosto, smatramo da je možda, i kada je ova oblast u pitanju, gde ima jako mnogo novca, mi smo videli da se današnja diskusija i uglavnom kada se vi ovde pojavite i kada je na dnevnom redu zakon iz ekologije, govori se o velikim zloupotrebama prethodnog ministra, Fonda za zaštitu životne sredine itd. Ovo je vrlo osetljiva oblast, gde ima mnogo novca, a i mnogo problema. Smatramo da je to najbolja kombinacija – Vlada, ali na predlog ili u saradnji sa nadležnim ministarstvom.

Ministarka Zorana Mihajlović ima reč.

Isto kao i kod onog prvog dela. Dakle, vi kažete – Vlada zajedno sa ministarstvom. Naravno, Ministarstvo energetike, razvoja i zaštite životne sredine, kao i svako drugo, ja sam član Vlade, prema tome, ne može da uradi i donese Vlada odluku, a da to nije na predlog resornog ministarstva. Prosto, to se podrazumeva.
Na kraju krajeva, nema većeg autoriteta od Vlade ili od Skupštine. Znači, kada Vlada donese odluku, to je nešto što svakako ima veći autoritet nego samo ministarstvo. Naravno da neće raditi na predlog Ministarstva zdravlja, nego na predlog resornog ministarstva.
Ono što ističem kao veliki značaj ovih izmena i dopuna zakona jesu upravo ove dve uredbe koje treba da proizađu kada budemo doneli izmene i dopune Zakona o vazduhu i verujem da je to osnova da uradimo sve one naredne, ne samo uredbe, nego i nacionalni program i strategiju.

Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milica Vojić Marković i Donka Banović.
Vlada nije prihvatila amandman.
Odbor za zaštitu životne sredine je prihvatio ovaj amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodni poslanik Milica Vojić Marković.

Hvala gospodine predsedniče.
Gospođo ministar, dame i gospodo narodni poslanici, nisam malo pre htela da se javljam jer zaista mislim da gubimo vreme, ali sada ću kratko da kažem.
Komentar da je opozicija izmanipulisana, pa sada ona tu nešto hoće da postigne neki drugi efekat. Prosto DSS ne zna na šta se tu misli i na koga se tu misli, jer na nas se sigurno ne misli. Demokratska stranka Srbije je opozicija danas, bila je opozicija prošloj Vladi. Sve četiri godine prošle Vlade ova poslanička grupa je vrlo aktivno radila u oblasti zaštite životne sredine i vrlo aktivno iznosila sve negativnosti i prva govorila o akciji "očistimo Srbiju" kao potpuno negativnoj, prva govorila o mnogim stvarima koje su bile. Znači, nema razloga da budem ja izmanipulisana.
Druga stvar, ja nisam tip koga možete baš lako izmanipulisati, a naročito u oblasti zaštite životne sredine. Treće, zašto bi se DSS trudila da nešto sakrije ako je 2004. godine u prvoj Vladi Vojislava Koštunice, a za vreme ministra iz ove stranke Aleksandra Popovića formiran Fond za zaštitu životne sredine. To je prvi korak uspostavljen u tom pravcu, mi smo insistirali da naš ministar, zapravo naš ministar nije bio na čelu upravnog odbora, na šta smo kasnije i ukazivali, a prošli ministar je bio. Mi nemamo razlog da se na bilo koji način krijemo i da nešto pokušavamo da izmanipulišemo.
Drugo, gospođo ministar, kvalitet vazduha, rekli ste – jako nam je važno da merimo. Nećemo moći da ga merimo i to je ono što mi govorimo. Nećemo moći ako ne budemo imali sredstva da platimo monitoring. To je vrlo skup zahvat i to je stvar o kojoj ćemo kasnije razgovarati.
Treća stvar koju vi kažete – naravno, mi ćemo predložiti, Vlada će prihvatiti. Bez želje da bilo koga uvredim, naravno, da ćete vi dati predlog i formirati predlog, vi ste nadležno ministarstvo, vi se razumete u oblast, prosto, neću da navodim nekog ministra da se on ne nađe uvređen, ali hajde recimo da kažem ministar kulture, naravno da on neće donositi odluku tog tipa. Zato ne vidim zašto bi širi konsenzus, jer konsenzus se postiže tamo gde su stručni ljudi, tamo gde ljudi rade jednu oblast. Vi ste konsenzus, vi u ministarstvu treba da postignete konsenzus i vi na kraju da kao ministar da to predložite Vladi i prosto nije realno da Vlada radi taj posao, to je moja procena.
Zatim, kada smo govorili o mnogim stvarima vezane za izmene i dopune zakona i kada smo pomenuli vi i ja malo pre u razgovoru to čija je nadležnost, nadležnost je onog ko ima sredstva. To ću vam sada odmah reći, doneta je politička odluka da se ukinu pojedine takse. Mogu da razumem da treba da se ukinu, narod je zaista doveden do prosjačkog štapa i tu nemam milosti da kažem bilo kome u lice da je odgovoran za to kao bivši premijer i svi ostali. Ali, prosto postoji način da te naknade ostanu, da se one gradiraju, da se na bilo koji način realizuju, jer su one osnov za rad i ministarstva i nekih lokalnih samouprava.
Recimo, jedna od takvih naknada je bilo plaćanje prilikom registracije motornih vozila za zagađenje životne sredine. Izvinite, realno, motorna vozila zagađuju životnu sredinu, mora se naći način da se ta sredstva, zagađivač plaća i to nam je osnovni princip u zaštiti životne sredine, sada upotrebe na revitalizaciju životne sredine koja jeste upropašćena automobilima koji su dotrajali, koja koriste motore koji nisu adekvatni, koji koriste gorivo koje zagađuje sredinu. Naravno, opet govorim o siromašnom delu naroda koji ne vozi automobile na solarni pogon i slične stvari. Govorim o onima koji na žalost najviše zagađuju.
Kada smo ukinuli te takse dešava se da nam recimo 78 opština, 78 lokalnih samouprava ostaje bez jedne polovine sredstava za rad u oblasti zaštite životne sredine, da 37 lokalnih samouprava iz istog razloga više nema od 50 do 90% sredstava koja su bila u budžetu za zaštitu životne sredine, a 30% lokalnih samouprava nema, verovali ili ne, ni dinar, ne postoji lokalni budžet.
Opet na stranu i to što su mnoge lokalne samouprave ovaj dinar koristile za neke druge stvari i te lokalne budžete pretvarali u sve drugo samo ne u zaštitu životne sredine, ali govorim o tome da mi, naravno ovo su rezultati koje Privredna komora je plasirala i to je za njih radila jedna ekološka organizacija iz Vršca koja se zove "Stanište", to su rezultati i brojevi koja ja koristim.
Sa toliko praznim budžetom mi sada očekujemo da te lokalne samouprave i ministarstvo sa njima, rade na zaštiti životne sredine, a moramo da postavimo pitanje iz kojih sredstava će to raditi i da li će 30, odnosno 23 najnerazvijenije lokalne samouprave na bilo koji način moći da odgovore bilo kom zahtevu u oblasti u kojoj ponovo pominjem, jedna trećina dokumentacije je ona koja je na usaglašavanju sa EU.
Iz tih razloga mi pominjemo Fond, prvo vrlo racionalno, ekološki pominjemo taj Fond jer moramo se složiti nemamo bolji mehanizam. Ako imate, ja zaista volim da pronađete mehanizam koji će na kraju krajeva ući u sistem zaštite životne sredine i doprineti tome. Govorim upravo iz te pozicije i apsolutno me ne zanimaju ni bivši ministri, ni oni ministri, ni ova Vlada, ja sam mirno saslušala ovo što ste vi imali između sebe da kažete, predstavnici stranaka iz bivše vlasti i oni koji su danas, ali ja govorim sa pozicije nekog ko se bavi zaštitom životne sredine, znači govorim i u vašu korist. Zaista, govorim u vašu korist, mada možda izgleda da mi govorimo sa sasvim drugih pozicija i jeste, govorim kao opozicioni poslanik, a vi ste ministar, ali mislim da su nam ciljevi zajednički.
Zato vas molim, a kasnije će biti reči i o tome, kada budemo govorili o Fondu, mi smo podneli jedan amandman koji će biti ključni za ovo gde predviđamo mogućnost da se napravi neki inter regnum pa se nadamo da ćete doći do toga kako ćete rešavati ove mehanizme. Ali, to je naš cilj i zbog toga stalno pominjemo ove amandmane. Hvala.

Reč ima ministarka Zorana Mihajlović.

Samo ću jednu rečenicu, da se ne ponavljam, vezano za Vladu i ministarstvo. Sve takse i sve naknade trenutno jesu u fazi preispitivanja. Ono što mi takođe radimo to je svakako i analiza kako stvari teku vezano za ugašen Fond i trenutno stanje. Otežano jeste i nije tako kao što bi bilo da je taj Fond u samom ministarstvu, to je potpuno jasno, ali sa druge strane poštujem odluku Vlade, ali zato sa određenom analizom koju mi sada radimo, verujem da ćemo mi možda pokušati da nađemo neko malo drugačije, brže rešenje i efikasnije, jer bi to svakako bilo u interesu države.