Hvala.
Mislim da je svima dovoljna replika po ovom amandmanu, prelazimo na član 6, amandman su…
(Gordana Čomić, s mesta: Hoću da koristim vreme poslaničke grupe.)
Hoćete po amandmanu? Izvolite.

Zahvaljujem, koristim vreme poslaničke grupe.
Zahvaljujem ministarka, rekli ste – to su dve različite stvari. To vam i pričam. Vi odbacujete amandman koji ne traži izvorne nadležnosti, zato što je Ustavni sud ocenio neustavnim izvorne nadležnosti drugog zakona. Ovo su poverene nadležnosti, to vam i govorimo sve vreme, dve različite stvari. Ovde se ne traže izvorne nadležnosti, niti se ovim zakonom mogu utvrđivati izvorne nadležnosti, ali se na osnovu Ustava svakim zakonom mogu utvrđivati poverene nadležnosti. To su dve različite stvari, o tome vam govorim kada govorim o emocionalnom glasanju, a ne o onome što se čita.
U pokušaju da vas ubedim, vi meni govorite moju argumentaciju. Vaša ocena, ministarstva i odbora da je amandman neustavan govori o toj drugoj različitoj stvari, a ne govori o zakonu o kojem raspravljamo, niti govori o tome da je neustavno poveriti nadležnost lokalnoj samoupravi ili Vojvodini.
Kada je u pitanju prenos nadležnosti, ova skupština se u raznim sazivima bavila najboljim mogućim načinom da do vraćanje nadležnosti ili u dobroj meri zakonski zasnovanoj nadležnosti autonomne pokrajine, tako je u zakonima i Ustavima ili u AP Vojvodine bilo različitih ideja, sve su bile legitimne. Jedna od ideja je bila da se svakim zakonom, to su kolege iz poslaničkog kluba DSS vrlo detaljno i temeljno razrađivale, da se u svakom od zakona koji mi donosimo naglasi koji deo nadležnosti se poverava autonomnoj pokrajini.
Oni su smatrali da je to u skladu sa Ustavom, i jeste, može i tako. Smatrali su da je to dobro za dijalog između poslaničkih grupa, međupartijski dijalog, ili generalno, dijalog o tome na koji način da decentralizujemo na zakoniti i Ustavom osnovan način, da decentralizujemo poslove.
Naš amandman je samo u tom istom tonu u skladu sa Ustavom i zakonom. Dakle, radi se o poverenim, a ne o izvornim nadležnostima. Cela priča oko procesa donošenja odluka na samom odboru i naše upozorenje, najdobronamernije, da je pogrešno na ovakav način odlučivati, ne služi ničemu drugom, osim onome što nam se čini logičnim i uz vas smo kada govorite o povećanju energetske efikasnosti. Uz vas smo kada budete predlagali, možda i nepopularne poteze o tome šta sve treba uraditi da bi nam gradovi ili Srbija cela ili AP Vojvodina bili energetski efikasniji, jer je to potrebno. Poruka ovakve ocene amandmana i od strane Vlade i od strane odbora je da ukoliko hoćete da se autonomna pokrajina bavi energetskom efikasnošću, da je to neustavno. To je prosto netačno.
Ako budemo ikada imali u ovoj skupštini raspravu o izvornim nadležnostima, bilo koji izvorni nadležnostima, tada će argumentacija o tome da izvorna nadležnost, recimo, legitimno je, ne može da bude u okviru i u sektoru energije, biti sasvim legitimna, ali mi o tome ne pričamo. Mi pričamo o volji da se iz budžetskog fonda, da se na osnovu programa korišćenja, kao povereni posao lokalnoj samoupravi i ostalima, u onome što su ostali, da ne piše "ostali", nego da piše "autonomna pokrajina".
Zaista, nije komplikovano i čak se ne radi ni o različitim političkim idejama i stavovima, pošto se mi slažemo sa energetskom efikasnošću i znamo koliko će teškoća biti da se zaista sprovede temeljno ono što je pametno korišćenje energije, bez obzira da li je proizvodite, pa onda pametno proizvodite energiju ili je prenosite, pa je pametno prenosite ili radite distribuciju na pametan način, jeftin, štedljiv, efikasan, temeljan ili je to trošite, pa to radite na najbolji mogući način, sa najmanje mogući gubitaka, jer je to sve novac i naš zajednički resurs.
Ne verujem da postoji argumentacija koju mogu sa vama da podelim, a da bude potpuno bez ostatka jasno da se tu ne radi o koškanju koje je stranačko, niti se radi o različitim idejama, ali radi se o jednostavnoj činjenici da je na odboru doneta ocena koja je pogrešna, radi se o tome da ste vi kazali da su to dve različite stvari, jer se ovde izvorne nadležnosti ne pominju i radi se o našoj nameri da ovim amandmanom, bez obzira da li ćemo ubediti vas, ipak učinimo bez svake sumnje šta je ideja amandmana. Umesto reči "ostali" u Zakonu o efikasnom korišćenju energije, da stoji "autonomna pokrajina". Svima dobro. Nije izvorna nadležnost, nego je poverena, kao Kruševac ili Novi Sad nema izvornu nadležnost za taj program, nego poverenu. Stvarno je jednostavno. Hvala.

Reč ima ministar Zorana Mihajlović. Izvolite.

Tako je. Da bi se ovaj zakon realizovao, a iz ovog zakona treba proizađe akcioni plan podizanja energetske efikasnosti, iz ovog zakona treba da proizađe, isto tako, pored akcionog plana, i sam program realizacije, odnosno podizanja energetske efikasnosti. Da bi on kao takav mogao da zaživi sa svim svojim kasnije podzakonskim aktima taj posao mora da se obavi na nivou cele države, dakle centralizovano. To nije poverena nadležnost jer je koncept takav da nismo poverili nadležnost.
Akcioni plan, licenciranje, energetski menadžment i sve ono što ovaj zakon pretpostavlja, a mnogo je novina i meni je drago sa se slažemo da energetska efikasnost treba da se poveća, ali to može da se uradi samo centralizovano.
Dala sam vam već opet i nekoliko primera isto tako, jer sam vam rekla da u svim zemljama u regionu je upravo tako urađeno.
Kada se uradi akcioni plan za podizanje energetske efikasnosti, koji inače definiše i taj godišnji program koji ste vi pominjali vezan za energetsku efikasnost, njega definiše ministarstvo. Dakle, ostavili smo centralizovano. Nismo poverili tu mogućnost nikome baš zato što je to jedini način da brže dođemo do potrebnih parametara za podizanje energetske efikasnosti.
Kada se uradi akcioni plan i sve još dalje od dokumenata, Srbija to predlaže, odnosno šalje energetskoj zajednici, a ne šalje Vojvodina ili bilo koji drugi deo Srbije. Verujem da smo se sada razumeli.

Reč ima narodni poslanik Gordana Čomić. Izvolite.

Zahvaljujem.
Nikako ne možemo biti saglasni, ministarka, pošto mi ne razgovaramo o predlogu zakona o akcionom planu, razgovaramo o programima koji se odnose na, po vašem predlogu, lokalne samouprave. Morate se odlučiti šta hoćete. Ako hoćete da vam argumentacija bude da ne može da piše "autonomna pokrajina" zato što će u akcionom planu sve biti propisano, zašto vam piše "lokalne samouprave"?
U ostalom, ne raspravljam o akcionom planu, kao što ne raspravljam ni o budućem predlogu zakona o energetici. Raspravljam o članu koji je predamnom, gde se govori o programu korišćenja, gde piše "jedinica lokalne samouprave i ostali". Šta će vam biti u akcionom planu ostali? Mada, to me i ne zanima, to će biti tema za odbor pred kojim budete doneli akcioni plan ili ne.
Naš amandman kaže da to što ste namenili lokalnim samoupravama, sa čim se slažemo, da namenite i autonomnoj pokrajini i da umesto toga ne piše "ostalim".
Argumentujete nam potpuno pogrešno, da tražimo izvorne nadležnosti, to je netačno i argumentujete da će biti boljeg zakona koji će rešiti postupak kojim se donose odluke, što vam uopšte ne sporimo i na kraju kažete – nema veze šta piše u ovom članu, doneće se akcioni plan koji će biti centralizovan, jer mora biti centralizovan. Što vam piše "lokalne samouprave" onda? Ne može oba, pogotovo ne može ako razgovarate sa ljudima koji se razumeju u sektor i u oblast, ako razgovarate sa ljudima koji su osnivali energetsku zajednicu Jugoistočne Evrope, ako razgovarate sa ljudima koji su detaljno upoznati sa direktivama, akcionim planovima i strategijama 2020, 2050, kada je EU u pitanju.
Ne može da se ovaj amandman oceni kao neustavan. Ne možete da nam date obrazloženje Vlade gde govorite o neustavnosti koja, po vašim rečima, odnosi se na sasvim različitu stvar. Ne možete da mi kao argument dajete akcioni plan u kojem će sve biti rešeno. Mi razgovaramo o amandmanu, o pretresu u pojedinostima i amandman traži da se uz reči "jedinica lokalne samouprave", a umesto reči "ostali ili zajedno" se reči "ostali" kaže i "autonomna pokrajina". Ništa više i ništa manje, uz saglasnost za akcioni plan, uz saglasnost za to da je energetska efikasnost briga ministarstva i uz nameru da vam to očigledno, na moju veliku žalost, ne uspevam da vam objasnim da vam ovim amandmanom omogućimo dijalog i efikasnije provođenje reformi u oblasti energetske efikasnosti zato što to Vlada Vojvodine može, kao što mogu mnogo bolje neke lokalne samouprave. Ako im predložite da imate listu lokalnih samouprava koje ćete, kako se to u Evropi radi, obeležiti različitom bojom, pa onih prvih 20 ili 30 najspremnijih da imaju poseban status, biću vam zagovornik toga koristi onaj kapacitet koji imaš na terenu raciom, a ne emocijom. Zahvaljujem.

Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Teodora Vlahović i prof. dr Janko Veselinović.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da amandman nije u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Teodora Vlahović. Izvolite.

Svi amandmani koji slede, nekoliko njih, imaju istu logiku. Logika je bila da ako se članom 6. opredeljuje koje su obaveze Republike u ovom delu, koje su obaveze lokalne samouprave. Lokalne samouprave imaju program i plan energetske efikasnosti. Program i plan energetske efikasnosti imaju i svi drugi obveznici sistema energetskog menadžmenta.
Iz svih obrazloženja i ono što je napisano, ono što je dobijeno na odboru ovde, stoji da bi pokrajina trebala da spada u druge obveznike energetskog sistema. Prosto, logično je da je to nivo vlasti koji treba posebno odvojiti i jasno reći da ima mogućnost da ima program i plan energetske efikasnosti. Pri tome dalje govorim ne o izvornoj nadležnosti, o poverenoj nadležnosti, što nije osporio kao takvu mogućnost i Ustavni sud. To je logika, a s obzirom da slede amandmani, posle ću dokazati da program i plan energetske efikasnosti i ostalo što smo predložili za autonomnu pokrajinu uopšte se ne razlikuje, pa prema tome ovde uopšte nije jasno u čemu je problem, da li je problem samo da se izbegne maksimalno moguće spominjanje autonomne pokrajine, da je to jedini način da se to izbegne, a ne suštinska razlika. Naši stavovi se zapravo ne razlikuju. Mi želimo isto da bude efikasno.
Smatramo da nikada iz jednog centra ne možete postići takvu efikasnost. Teško da možete moje domaćinstvo bolje od mene da gledate sa stanovišta energetske efikasnosti.
Svi zainteresovani u ovom ozbiljnom odgovornom poslu treba da udružimo aktivnosti i snage i da istrajemo da povećamo energetsku efikasnost. Zahvaljujem.

Reč ima ministar Zorana Mihajlović.

Dakle, 160 opština u Srbiji će biti energetski obveznici. Sami ste rekli sad kada ste govorili da Vojvodina nije energetski obveznik. Nije, ali su zato sve opštine energetski obveznici i zato, između ostalog, stoji tamo ono "lokalne samouprave". Pored njih, obveznici su i privredna društva, pa se sada tačno nabraja koji su.
Drugo, da se izbegne naziv Vojvodina, verujte, nemam pojma o čemu govorite. Dakle, to nije bio interes zakona. Cilj zakona, da ponovim ako niste pročitali u obrazloženju, jeste da se podigne energetska efikasnost u Srbiji, koja je pet puta lošija nego što je u zemljama EU. To je osnovni cilj, kako će to da se uradi ovim konceptom koji smo mi predložili.
Ovaj koncept podrazumeva dakle, da stvari moraju da se centralizuju. Daleko od toga da to znači da ovo što ste vi rekli da ćemo biti neefikasni u realizaciji tog zakona. Bićemo onda ukoliko bude bilo i postojalo milion nadležnosti. Nema milion nadležnosti. Poverena nadležnost, da ponovim, mi ovim konceptom realizacije, odnosno ovim konceptom povećanja energetske efikasnosti nismo smatrali da će to biti dovoljno efikasno, da će omogućiti Srbiji u narednih deset godina, jer je to neki period na koji smo posmatrali program energetske efikasnosti, povećamo našu energetsku efikasnost za 9 do 11%.