Druga sednica Prvog redovnog zasedanja, 05.04.2013.

7. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Druga sednica Prvog redovnog zasedanja

7. dan rada

05.04.2013

Sednicu je otvorila: Vesna Kovač

Sednica je trajala od 10:20 do 19:45

OBRAĆANJA

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodna poslanica Milica Vojić Marković. Izvolite.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala gospođo predsedavajuća, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, mene je više sramota jer se svaki čas javljam, ali prosto mislim da pokušamo danas da vas ubedimo da prihvatite neke amandmane. Rekli smo koga predstavljamo i zbog čega predstavljamo. Zbog toga pokušavamo da ove stvari razjasnimo danas, da danas ovde prihvatite neke od amandmana, jer ih očigledno niste razumeli ili niste dovoljno pogledali.
Mi smo već konstatovali u prethodnom članu da vi komplikujete neke stvari koje su u vezi sa nekim drugim zakonima, sada ih kombinujete. I ova materija člana 40, odnosno člana 7, kako je sada u ovom novom predlogu izmena i dopuna, je već regulisana postojećim fiskalnim propisima. Stvarno sada ne vidimo zašto tu materiju ubacujete u ovaj Zakon o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom? Nema potrebe da se ona dodatno uređuje.
Kada smo već kod toga da pominjemo preduzeće za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, u načelu sam govorila o nekim stvarima koje su meni bile nejasne i onda sam vas pitala nešto, a odgovor nisam dobila. Možda je trenutak da dobijem odgovor, zato što je to vrlo važno za sve poslanike u ovoj sali, a bogami i za građane Srbije, jer mi kao društvo napredujemo samo toliko koliko zakonima menjamo stvarnost.
Niste mi rekli koliko je osoba sa invaliditetom ostalo bez posla u mandatu prošle i ove Vlade? To je vrlo zanimljiv podatak. Treba da ga znamo, da vidimo koliko nam je uspešan zakona. Naročito mi je zanimljiv podatak, upravo iz ovog člana 7. - koliko je preduzeća za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom zatvoreno u prethodnom periodu? Znači, u istom periodu, u periodu od četiri godine prošle Vlade i ovom sada?
Mi znamo za neka. To je što se tiče DSS potpuno nedopustivo. Šta mi onda treba zakonima da uradimo? Šta mi onda treba da popravimo, ako upravo zatvaramo ona preduzeća koja smo osnovali da bismo zapošljavali osobe sa invaliditetom? Volela bih da dobijem taj podatak. Hvala vam.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
 Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 8. amandman je podnela narodna poslanica Snežana Stojanović Plavšić.
Vlada i resorni Odbor su prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Srđan Miković. Izvolite.

Srđan Miković

Demokratska stranka
Hoću da pozdravim to što je prihvaćen ovaj amandman. Međutim, hoću da čestitam što je, praktično, prihvaćen amandman Biljane Hasanović Korać i Teodore Vlahović.
Istina, taj koji je pripremao mišljenje Narodnoj skupštini, očigledno da nije dobro pročitao sadržinu amandmana i drugih narodnih poslanika čiji je rezultat u slučaju usvajanja apsolutno isti. Trebalo je i formalno prihvatiti amandman ovaj koji je prihvaćen i svi ostali amandmani da budu prihvaćeni, čiji bi rezultat bio apsolutno isti.
Znači, faktički je prihvaćen amandman Biljane Hasanović Korać i Teodore Vlahović, narodnih poslanica DS, kao i amandmani drugih poslanika, ali to nije napisano u mišljenju.
Ne može da bude različit stav onih koji daju mišljenje u odnosu na predlog koji dovodi do istog rezultata. U tom smislu, samo ukazujem da bi bilo dobro idući put kada imamo identične amandmane, ili amandmane koji proizvode isti rezultat u slučaju usvajanja, da to apsolutno stoji. Ovako ispada da amandman nije prihvaćen, a suštinski jeste, pa sam zato smatrao da je dužnost svih nas da to i kažemo.
Dobro je što je faktički prihvaćen i amandman opozicije, ne samo onih koji čine vladajuću većinu, nego i amandman opozicije. To treba podvući. Time Vlada ništa ne gubi. Upravo zbog toga ukazujem da je samo ovo mišljenje loše napisano, a u suštini je dobro što je prihvaćen amandman na član. 8.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
 Hvala.
Reč ima narodna poslanica Donka Banović. Izvolite.

Donka Banović

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala.
Možete mi računati vreme ovlašćenog predstavnika DSS.
Skratiću našu primedbu na dostavljeno mišljenje. Kolega Miković je pravnik, pa znate kako pravnici to malo šire obrazlažu.
Naglasila bih, mislim da je kolega Miković govorio samo o poslanicima iz svoje poslaničke grupe koje su dostavile, u suštinskom smislu, potpuno isti amandman. Međutim, ovde u ovom materijalu koji smo dobili, naglasiću koji su sve poslanici dostavili, odnosno predložili isti amandman. Nisu to samo poslanici opozicije. Nabrojaću ih.
Dakle, u istovetnom tekstu su zajedno podneli narodni poslanici Biljana Hasanović Korać i Teodora Vlahović, zajedno narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev, Milica Vojić Marković i Bojana Božanić, zajedno narodni poslanici Mirjana Dragaš, Stefana Miladinović, Vesna Jovicki i Đorđe Milićević, i zajedno Bojan Kostreš, Đorđe Stojšić, Olena Papuga, Karolj Čizik i Dragan Andrić.
Ovde imamo, čini mi se, čak četiri ili pet poslaničkih grupa koje su dostavile potpuno sadržinski i suštinski isti amandman. Dakle, takođe ukazujem na propust. Kada ste nas obavestili i prihvatili amandman gospođe Stojanović Plavšić, koji je samo na drugačiji način napisan, ona je taj predloženi član promenila a mi smo dodali određene reči, ali je suština ista. Takođe protestvujem zašto niste u obrazloženju naveli da je, pored toga što je prihvaćen amandman gospođe Stojanović Plavšić, prihvaćen amandman i svih ostalih poslaničkih grupa.
Ovaj amandman takođe pokazuje, mislim da je mnogo poslanika o tome već govorilo, da nisu seli poslanici pa se dogovorili svi iz poslaničkih grupa, mada bi nekad to i valjalo. Nadam se da će ova ženska parlamentarna mreža nekada doći do nekih zajedničkih predloga. Nama su se osobe sa invaliditetom odnosno predstavnici Nacionalne organizacije osoba sa invaliditetom, koji su prvo bili u Skupštini, mislim da su razgovarali sa poslanicima iz svih poslaničkih grupa, a onda konkretno kada je ovaj predlog zakona u pitanju dostavili gotove maltene amandmane, pa pošto samo mi kao narodni poslanici možemo da podnesemo amandman, onda je svaka poslanička grupa to i uradila.
Ono što mene, gospodine ministre, veoma iznenađuje, to je da vi niste uzeli u obzir slogu maltene cele Skupštine odnosno svih poslaničkih grupa, a da niste pri tom ni uvažili mišljenje Nacionalne organizacije osoba sa invaliditetom, koja okuplja organizacije i koja broja bezmalo preko 500.000 članova.
Demokratska stranka Srbije, slobodno ću da kažem, je imala nameru zato što smo očekivali veće razumevanje od predlagača da apsolutno podržimo ovaj Predlog izmena i dopunama Zakona. Međutim, kada ste vi prihvatili samo jedan amandman, koji nam je došao od Nacionalne organizacije osoba sa invaliditetom, niste ostala tri, koja su jako važna, mi ćemo da razmislimo do ponedeljka kako ćemo da glasamo za ovaj zakon, tim pre što smo u raspravi u načelu, i dok su narodni poslanici govorili o konkretnim životnim problemima, o problemima u praksi, vi ste klimali glavom, što znači da ste vi i te kako obavešteni sa kakvim se problemima osobe sa invaliditetom susreću prilikom zapošljavanja, da ne postoji dovoljno velika podrška, da ne postoje personalni asistenti.
Meni je jasno kada kažete – to nije predmet ovog zakona, to je Zakon o socijalnoj zaštiti, novi zakon koji predviđa niz mera. Ali, da kažem, verovatno zbog ekonomske krize, nedostatka finansijskih sredstava veliki broj mera na nivou lokalnih samouprava se ne koristi. Lokalne samouprave kažu – mi u budžetima nemamo novca da plaćamo personalne asistente, radne asistente. Takođe sam govorila i o problemima inkluzije u školama, da u školama profesori, roditelji, deca, službe u školama prosto ne znaju šta da rade zato što nemaju pedagoške asistente.
Ja sve ovo doživljavam kao jedan isti problem. Tako mi smeta kada vi kažete – ovo nije sad to što vi kažete, ne može ovde zato što to nije predmet ovog zakona, nego je to predmet nekog drugog zakona. Ovo mora da se shvata kao celina i vaše ministarstvo jeste celina. Dakle, vi u ministarstvu verovatno imate različite sektore, jedan se bavi ovim, drugi onim, ali je to ta celina. Nije slučajno vaše ministarstvo i sastavljeno.
Dakle, nemojte da nam kažete da ovo ne možete da prihvatite zato što to nije predmet tog zakona. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Reč ima narodna poslanica Gorica Gajić.
...
Nova Demokratska stranka Srbije

Gorica Gajić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala predsedavajuća.
Da, složili smo se da je ovo amandman koji jako uvažavam, koji su sve poslaničke grupe podnele, a naravno prihvatili ste da je to samo amandman gospođe Snežane Plavšić. Molimo vas da ubuduće ako je to skoro istovetno navedete sve poslaničke grupe koje su podnele takav amandman.
Radi javnosti, pošto smo svi ispričali o ovom problemu, samo da preciziramo šta je to što smo mi amandmanom pokušali ponovo da promenimo. Naime, po postojećem zakonu u članu 41. stoji da se sredstva iz budžeta osim za subvenciju zarade mogu obezbediti i za poboljšanje uslova rada, unapređenje proizvodnih programa, uvođenje standarda, poboljšanje kvaliteta proizvoda i usluga ovog preduzeća, prilagođavanje radnih mesta itd. Vi ste izmenama i dopunama sve to na neki način izbrisali i ostalo je samo da se sredstva ovom preduzeću mogu obezbediti za poboljšanje uslova rada, što je mnogo uži okvir. Opet se vraćamo na to da mi možemo da tumačimo i ovako i onako zakon. Ako ostane ovaj amandman, hvala bogu da ste ga prihvatili, jasno nam je da za sve ove namene i ubuduće mogu sredstva iz fonda da se koriste. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 8. amandmane u istovetnom tekstu podneli su zajedno narodni poslanici Biljana Hasanović Korać i Teodora Vlahović, zajedno narodni poslanici Gorica Gajić, Dušica Morčev, Milica Vojić Marković, Donka Banović i Bojana Božanić, zajedno narodni poslanici Mirjana Dragaš, Stefana Miladinović, Vesna Jovicki i Đorđe Milićević, zajedno Bojan Kostreš, Đorđe Stojšić, Olena Papuga, Karolj Čizik i Dragan Andrić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili ove amandmane.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da su amandmani u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodna poslanica Milica Vojić-Marković.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Pošto je vrlo sličan sa prethodnim amandmanom, neću preterano da trošim vreme, samo ću da podsetim da već ako ne uvažavate sve ovo što smo mi ovde do sada rekli, ponovo ponavljam, u ime Nacionalne organizacije, moram da kažem da je dobro da pogledate ono što je Zaštitnik građana konstatovao kada je u pitanju zapošljavanje osoba sa invaliditetom, konstatovao koji su problemi i predložio mere. Jedna od mera je sadržana u ovom članu i bilo bi dobro da se onda na taj način i odnositi prema svemu tome.
Nekoliko vrlo važnih aktera vam ukazuje u kom pravcu treba da ide ovaj zakon. Ne razumem zbog čega se toliko tvrdoglavo držite toga da je jedino ovo što ste vi napisali ispravno, ako svi ovi akteri koji su vrlo upućeni u materiju primećuju da bi ovo sve moglo da se popravi. Zato što svi imaju istu potrebu koju i vi imate, da popravimo položaj osoba sa invaliditetom i da im pomognemo da se zapošljavaju.
Sva istraživanja kažu koliko su siromašni, kakve teškoće imaju u životu. Na rubu siromaštva živi veliki broj njih. Društvo definitivno mora da se opredeli da kada popravlja zakone onda popravlja u njihovom interesu, ako ćemo da tumačimo ko njihov interes bolje brani od njih samih.