Da nastavimo. Tačka 6. istu stvar definiše. Ali, svojih dva minuta bih iskoristila takođe da gospođi Grubješić postavim nekoliko pitanja. Zaista bih molila da dobijemo odgovore, ukoliko je to moguće.
Opet isto pitanje – kako da unapredimo i poboljšamo mogućnost korišćenja sredstava iz EU? Znamo svi da ono što traže donatori, pre svega EU, koja sada verovatno ima tu najviše otvorenih konkursa u Srbiji, a to je projekta dokumentacija. Šta država radi na pomoći kako preduzećima, ministarstvima, kako radi na pomoći pre svega lokalnim samoupravama, koje upravo imaju najmanje sredstava da realizuju ove aktivnosti na izradi projektne dokumentacije? Šta je sa dozvolama koje izdajemo? Da li imamo dozvole za sve infrastrukturne projekte? Znamo da kada treba da učestvujemo na nekom konkursu, uvek se traži projektna dokumentacija, traže se dozvole, traže se rešeni imovinsko-pravni odnosi. To moramo da podrazumevamo.
Da li smo to dostigli ovde u Srbiji? Ne verujem. Da li smo smanjili adminsitraciju i ukinuli najveći deo birokratije? Ne verujem. Da li je Zakon o javnim nabavkama upravo učinio to? Da li je smanjio korupciju? Da li je smanjio birokratiju? Mislim da nije. Da li smo doneli sistemski zakon o planiranju i izgradnji? Nismo. Sve su to stvari i preduslovi da bi mi mogli kvalitetno da prihvatamo sredstva koja nam dolaze iz EU, da konkurišemo i da ta sredstava dobijamo i plasiramo na pravi način u modernizaciju uprave, u modernizaciju čitave države.
Smatramo da pored toga i prostorni i regulacioni planovi treba da se donesu u svim opštinama. Ne znam da li je to regulisano. Da li iniciramo saradnju između opština gde treba regionalna saradnja da bude takođe jedan od važnih osnova za pristup ovim fondovima EU. Lokalne samouprave koje nisu dovoljno upoznate sa značajem reformisanja lokalnih samouprava, uvođenja savremenih tekovina u administracije, prosto ne učestvuju na ovim konkursima. Smatram da država treba da bude tu da bi im pomogla na najbolji način da ova sredstva prihvate i da svi zajednički postignemo nešto.
Ponavljam, deklarativno isticanje da smo za EU, a ne radimo ništa, apsolutno ništa konkretno da prihvatimo sredstva, kako bi dostigli moderne standarde ne valja.

Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojana Božanić, Dušica Morčev i Gorica Gajić.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodna poslanica Bojana Božanić. Izvolite.

Hvala.
Mi smo na izmene Zakona o budžetskom sistemu kao DSS podneli 13 amandmana. Jedan kozmetički amandman je usvojen, a preostalih 12 nisu. Zašto­? Zato što mi mislimo da suštinski treba promeniti ovaj zakon. U tome je stvar. Vi ste prihvatili onu kozmetičku izmenu. To je potpuno u redu i legitimno. Smatramo i svi ovi amandmani vode uglavnom ka tome da Zakon o budžetskom sistemu ne treba menjati na ovaj način.
Između ostalog, mislili smo da član 7. treba da ostane, kao što je bio u prethodnom zakonu, a to znači da su u prethodnom zakonu plate i penzije usklađivane sa stopom rasta potrošačkih cena u prethodnih šest meseci. To bi negde u oktobru trebalo biti 2%. Po novom predlogu u oktobru je 0,5%. Gospodo penzioneri, zaposleni, da znate da ovo nije nikakvo povećanje penzija, niti će se nešto drugo desiti. To je faktički zamrzavanje.
Mi smo mislili da bi to trebalo da ostane na ovom nivou kako je planirano od početka godine, da se uskladi sa stopom rasta potrošačkih cena u prethodnih šest meseci.
Ovo je za penzije potpuno u redu i moramo voditi računa da naši penzioneri imaju dovoljna sredstva za život. Međutim, što se tiče plata u javnom sektoru, potpuno se zalažem za rad, odnosno naplatu po učinku. Ukoliko neko nije radio kako treba, ukoliko je gubitaš, ukoliko je to veliki sistem koji ima abnormalne plate, a suviše malo rezultata, onda bi plate trebalo da se smanje. Ne možemo ići samo da podižemo plate u javnom sektoru na račun svega ostalog, pre svega privrede, da tovarimo porezima, da građani sve to plaćaju, a da faktički nemamo nikakav rezultat.

Narodni poslanik Bojan Đurić je prijavljen u sistemu. Poslanička grupa LDP nema na raspolaganju vreme za amandmane, niti vreme ovlašćenog predstavnika.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na osnovu člana 157. stav 6. Poslovnika Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava podneo je amandman na član 9.
Predstavnik predlagača prihvatio je amandman na sednici Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojana Božanić i Miroslav Petković.
Narodni poslanik Miroslav Petković ima reč. Izvolite.

Hvala gospođo Čomić.
Član 9. Predloga zakona odnosi se na obaveze po ugovoru koje se odnose na kapitalne izdatke, upravo što je koleginica Božanić rekla. Suštinska promena ovog člana treba da se odnosi pre svega, prema stavu i mišljenje DSS, da korisnik sredstava treba da bude onaj organ koji predlaže plaćanje kapitalnih izdataka. Jer, ko bolje poznaje u jednoj lokalnoj sredini probleme koji postoje u toj sredini nego ljudi koji tu žive i koji odgovaraju za funkcionisanje te lokalne samouprave. Ne razumemo potrebu da se u sve meša Vlada. Ako korisnik sredstava da određeni predlog, neka na to da saglasnost Ministarstvo finansija, da ne komplikujemo, da ne odlažemo proceduru, da ne bude to odlagano u nedogled, već da ljudi koji hoće nešto da grade, koji hoće da ulože sredstva što pre dobiju saglasnost, dobiju dozvole i mogu da to sprovedu u delo. Postoje sposobne lokalne samouprave koje mogu na kvalitetan način da to sprovedu. Zašto bi se Vlada mešala i u ovaj posao, ako se već zalažete za neku decentralizaciju i za spuštanje što većeg broja ovlašćenja lokalnim samoupravama?
Prema tome, molim vas da ovaj amandman DSS prihvatite.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Dušica Morčev i Gorica Gajić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrola trošenje javnih sredstava prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 10. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Bojana Božanić, Dušica Morčev i Gorica Gajić.
Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Bojana Božanić.

Član 10. smo planirali ovim amandmanom da izbrišemo. Dakle, deo koji se odnosi na ocenu kapitalnih projekata.
Potpuno bih se nadovezala na priču mog kolege Petkovića koji je govorio o tome da ne bi trebalo ministarstvo, država, republički nivo suviše da se upliće u rad lokalnih samouprava. Ne razumem zbog čega bi Vlada ocenjivala opštinske kapitalne projekte. Hoće li to da bude ocenjivanje svih kapitalnih projekata u svim opštinama? Ko će to da radi? Hoće li to da rade ljudi zaposleni u Ministarstvu? Hoćemo li nekog novog da primimo? Ne razumem na koji način će to da se rade.
Kaže se da će ministarstvo bliže urediti i ocene kapitalnih projekata. Kako da znamo i na koji način? Ovde sada lokalne samouprave dolaze u situaciju i postaju zavisne od države. Ako se ministarstvu i ministru dopada neka lokalna samouprva, taj projekat će da oceni kako treba. Ako se ne dopada, onda neće. Kao nastavnik u školi. Mislim da je to jako loše. Ako su neki ljudi birani na lokalu da se nekima poslovima bave, ako postoji odsek za finansije, svi oni odgovaraju za svoje postupke i svoje aktivnosti. Tako da smatram da nema potrebe da postoji ocena kapitalnih projekata lokalnih samouprava.
Što se tiče javnih preduzeća, ministarstava, to svakako. Ti kapitalni veliki projekti, o njima mora da se vodi računa. Hajde da se pođe iz dvorišta Vlade i ministarstva, da uspostavimo kontrolu u ministarstvima i javnim preduzećima, da vidimo šta oni rade, kako zapošljavaju i kako realizuju, planiraju i implementiraju projekte, pa onda da krenemo na lokalne samouprave koje niti imaju sredstava, niti imaju mogućnosti da realizuju neke stvari, a i ono što hoće da pokrenu, dođu u situaciju da im država to zabrani zato što im se možda ne sviđaju.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 12. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Bojana Božanić, Dušica Morčev i Gorica Gajić.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 14 amandman je podneo narodni poslanik Borisav Kovačević.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrola trošenje javnih sredstava prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 14. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Bojana Božanić, Dušica Morčev i Gorica Gajić.
Narodna poslanica Bojana Božanić ima reč.

Mislili smo, kao što su i kolege iz LDP predložile u prethodnom članu, nešto slično u vezi registra zaposlenih. Smatrali smo da ne bi trebalo da Uprava za Trezor odlučuje o ovim stvarima, a naročito o visini zarada u određenim, odnosno u čitavom javnom sektoru. Pre svega mislim na lokalne samouprave i lokalna javna preduzeća. Mislim da je posao države da uspostavi određene kriterijume po kojima bi to trebalo da se realizuje, po kojima bi to trebalo da se definiše i planira, a ne da određuje i gleda svaku pojedinačnu zaradu svakog zaposlenog u lokalnoj samoupravi ili nekom lokalnom javnom preduzeću. Ako je to cilj ovog člana zakona onda je to stvarno jako loše. Mislim da to nije funkcionalno i nije moguće fizički ostvariti.
Drugo, može li Uprava za Trezor da zna tačno zbog čega je neki radnik dobio određenu naknadu na zaradu. Možda se istakao svojim radom na određenim aktivnostima. To najbolje znaju ljudi koji su šefovi opštinskih administracija, koji su šefovi određenih odeljenja u lokalnoj samoupravi i slično.
Ne znam da li Uprava za Trezor može da bude pravo mesto ili neka druga državna institucija koja će da kaže da li je potrebno zapošljavanje u nekoj opštini ili nije. Posao države i ministarstava je da odredi kriterijume i mora da napravi određene kriterijume klasifikacija opština po njihovim karakteristikama. Broj stanovnika pa ovoliko, pa broj zaposlenih na toliko stanovnika nije funkcionalno. Moraju da se računaju investicije po glavi stanovnika, broj ljudi koji dolaze u tu lokalnu samoupravu. Mora da se računa budžet po glavi stanovnika, infrastruktura i more drugih stvari se moraju uzeti u obzir. Klasifikacija mora biti bolja. Ne možete površno da se bavite ovim stvarima i da na taj način lokalnim samoupravama oduzimate bukvalno sve i od priče o decentralizaciji dolazimo do klasične i potpune centralizacije u ovoj državi.

Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 15. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Nataša Mićić, Radmila Gerov, Zoran Ostojić i Kenan Hajdarević.
Da li još neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodna poslanica Radmila Gerov.