Poštovane dame i gospodo narodni poslanici, nastavljamo rad sednice Osmog vanrednog zasedanja Narodne skupštine Republike Srbije u 2013. godini.
Na osnovu službene evidencije o prisutnosti narodnih poslanika, konstatujem da sednici prisustvuje 99 narodnih poslanika.
Radi utvrđivanja broja narodnih poslanika prisutnih u sali, molim narodne poslanike da ubace svoje identifikacione kartice u poslaničke jedinice elektronskog sistema za glasanje.
Konstatujem da je primenom elektronskog sistema za glasanje utvrđeno da je u sali prisutno 89 narodnih poslanika, odnosno da je prisutna najmanje 84 narodna poslanika i da postoje uslovi za rad Narodne skupštine.

Reč ima narodni poslanik Srđan Milivojević, po Poslovniku.

Poštovani gospodine predsedniče Narodne Skupštine, dr Stefanoviću, dame i gospodo narodni poslanici, reklamiram dve povrede Poslovnika. Malo smo to nekoliko dana vam dali, što bi se narodskim jezikom fore, ali ovo zaista nema smisla.
Reklamiram povredu Poslovnika član 87. i član 88. Tiču se radnog vremena skupštine. Danas počinjemo sa radom u 11.25 minuta iako je odložena sednica umesto u 10.00 časova počela u 11.00 časova.
Razumem probleme koje imate oko rekonstrukcije Vlade. Razumem probleme koje imate da se dogovorite među sobom. Razumem probleme da ubedite jedni druge da bez nekih ne može Vlada i da je to neophodno. I razumem protest određenih poslanika koji neće ući u salu, ali nije dobro da se problemi i teškoće oko rekonstrukcije Vlade ogledaju na početak radnog vremena.
Ne možete vi ići u Evropu sa ovakvim odnosom prema radu. Nije korektno prema građanima Srbije. Nije korektno prema onim građanima koji rade u skupštinama opština i gradova gde SNS vrši vlast, koji kad zakasne na posao dobijaju 30% od plate. Ako imate jedan aršin za opštine gde vršite vlast, imajte ga i za ovu sednicu i za ovu skupštinsku salu, jer nije dobro da ovakvu poruku šaljemo građanima Srbije. Hvala.

Moram samo da vam kažem da sednica nije odložena za 11.00 časova, ona je zakazana za 11.00 časova, pošto predsedavajući, odnosno predsednik Narodne skupštine ima pravo da odluči kada sednica Narodne skupštine počinje.
Odlučeno je da to bude 11.00 časova, jer je u toku, što građani srećom mogu da prate preko interneta, traje Odbor za finansije skupštine koji je privukao veliki broj poslanika i jedan deo narodnih poslanika se nalazi na službenim putovanjima, i zbog toga naravno, ja se izvinjavam Narodnoj skupštini. Vi ste u pravu ako je nešto zakazano za 11.00 časova treba da počne u 11.00 časova, bez obzira na sve ostalo.
Ono što mogu da kažem, naravno da nije stvar o tome da su ljudi lenji ili da ne dolaze na posao, već rade u drugim odborima, odnosno drugim vidovima angažovanja narodnih poslanika, i zbog toga smatram da je važno da to javnost zna, da ne misle da ovi ljudi ne rade ništa, već su da kažem angažovani na drugim poslovima koji se tiču rada Narodne skupštine. Svakako da se slažem da treba da se trudimo da počinjemo tačno na vreme i u tom smislu molim sve narodne poslanike da pokušamo da obezbedimo taj minimum rada koji je važan za dostojanstvo naše skupštine.
Obaveštavam vas da su sprečeni da sednicu prisustvuju sledeći narodni poslanici: Ljubiša Stojimirović, Dejan Rajčić i Momir Stojanović.
Saglasno članu 90. stav 1. Poslovnika Narodne skupštine obaveštavam vas da sam pored predstavnika predlagača Suzane Grubješić, potpredsednika Vlade, mr. Verice Kalanović, ministarke regionalnog razvoja i lokalne samouprave, mr. Mlađana Dinkića, ministra finansija i privrede, pozvao da sednici prisustvuju Aleksandar Ljubić, državni sekretar u Ministarstvu finansija i privrede, Nada Mirković, načelnica u Ministarstvu finansija i privrede i Danijel Nikolić, savetnik ministra finansija i privrede.
Nastavljamo rad i prelazimo na pretres u pojedinostima 2. tačke dnevnog reda – PREDLOG ZAKONA O IZMENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O BUDžETSKOM SISTEMU.
Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici: Bojana Božanić, Miroslav Petković, Judita Popović, Nataša Mićić, Radmila Gerov, Zoran Ostojić, Kenan Hajdarević, Dušica Morčev, Gorica Gajjić, Vladimir Ilić, Borisav Kovačević i Gorica Mojović i amandmane Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava.
Primili ste izveštaje Odbora za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava i Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo kao i mišljenje Vlade o podnetim amandmanima.
Narodni poslanici Radmila Gerov, Judita Popović, Nataša Mićić, Zoran Ostojić i Kenan Hajdarević pisanim putem povukli su amandman koji su zajedno podneli na član 7.
Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres Predloga zakona u pojedinostima.
Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojana Božanić i Miroslav Petković.
Da li neko želi reč? (Da.)
Reč ima narodni poslanik Miroslav Petković.

Hvala gospodine predsedniče. Zaista mi je žao što je gospođa Grubješić danas prinuđena ni kriva ni dužna da brani zakon o budžetskom sistemu, "Puteve Srbije", Fond za zdravstvo i još neke stvari, ali pokušaćemo da obrazložimo amandmane koje smo podneli kako bi popravili tekst Predloga zakona i nadam se da će gospođa Grubješić uvažiti neke od naših argumenata i prihvatiti neke od ovih amandmana.
Na član 1. Predloga zakona predviđeno je šta su to kapitalni projekti, šta oni uključuju i kakav je interes građana Srbije, odnosno dvostruki interes Republike Srbije i kako ovde piše lokalne vlasti. Ne znam zašto se upotrebio ovaj termin. Mislim da je bolje da je stajalo lokalna samouprava, ali dobro. Kada neko dođe na vlast onda mu se to svidi pa verovatno i u zakonu.
Nije mi jasno gospođo Grubješić kakav je to interes Republike Srbije a da ujedno nije interes lokalne samouprave? Oni nekad ne moraju da se poklapaju, jer kada mi u Čačku izradimo za našu decu, to ne mora da bude po definiciji veliki interes Republike Srbije, ali kada izgradimo industrijsku zonu onda je to nešto drugo.
Pokušali smo na ovaj način da stavimo do znanja da bez obzira na to što se svi ovi projekti grade sredstvima iz javnih prihoda, treba omogućiti lokalnim samoupravama da u određenim situacijama, u određenim slučajevima istaknu ono što je njima prioritetno, da se posvete izgradnji određenih kapitalnih objekata koji su njima bitni, u njihovoj lokalnoj sredini. Tako da mislim da ovde nije postojao problem da se prihvati ovaj amandman, ali nažalost ukoliko ste vi u mogućnosti, biće nam drago, ako ne onda ćemo sačekati nadležnog ministra sledeći put, kada budemo menjali ovaj zakon. Hvala.

Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Judita Popović, Nataša Mićić, Radmila Gerov, Zoran Ostojić i Kenan Hajdarević.
Reč ima narodni poslanik Zoran Ostojić.

Hvala predsedniče. Ovim amandmanom poslanička grupa LDP traži da se izbriše uvođenje registra zaposlenih u državnoj upravi. Naizgled čudno. Bilo bi super da postoji takav registar, slažem se. Ali do njega se može doći i drugim načinima, a nije se došlo.
Prema tome godinu dana je ova vlast, ova Vlada u mandatu, pošto ste zapošljavali i zapošljavali one koje ste hteli da zaposlite, sada bi vi da napravite ovaj registar. Siguran sam da nećete napraviti registar zato što iskustvo pokazuje da nivo državne uprave u Srbiji za to nije sposoban. Ne mislim da ćete vi biti sposobniji nego prethodnici. Na kraju krajeva, sada pričate o rekonstrukciji ministara koji nisu ni trebali da budu ministri kada se formirala Vlada.
Prema tome, nemamo veru da ste sposobni da to uradite, a imaćemo dodatan trošak. Vi kažete – neće biti troška. Mora biti troška. Nesumnjivo je da mora biti troška. Setite se 1996. godine kada je Milošević nacionalizovao imovinu lokalnih samouprava. Za 20 godina od tada popisano je tek 5% imovine, da ne pričamo o šteti koja je naneta lokalnim samoupravama itd. Znači, jedan naizgled sličan posao nije mogao da bude urađen. Zašto da verujemo da može i ovo da se uradi, a izložićete poreske obveznike dodatnom trošku? To je ukratko razlog što tražimo da se ovaj član briše.

Zahvaljujem.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 4. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, Bojana Božanić, Dušica Morčev i Gorica Gajić.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodna poslanica Bojana Božanić. Izvolite.

Hvala.
Poštovana predsedavajuća, poštovane koleginice i kolege narodni poslanici, poštovani predstavnici Vlade, meni je upravo drago što je gospođa potpredsednica Vlade za evropske integracije ovde, zato što član 4. govori upravo o dodavanju tri reči, da računamo da bi pored donacija i transfera trebali da stavimo u okviru samog zakona, odnosno ovog člana i "finansijska pomoć EU".
Mi smatramo da bi to trebalo da se izbriše. Zašto? Zato što nije potrebno dodatno definisati ovaj pojam. Do sada, čini mi se, odnosno znam, sredstva iz EU su dolazila, prihvatala ih je i država i lokalne samouprave kroz određene konkurse i ta sredstva, normalno, realizovali.
Mislim da su pitanja koja se ovde otvaraju mnogo značajnija od proste i puke definicije da li ćemo dodati u okviru ovog stava finansijska pomoć EU, a to je da li smo mi kao Republika Srbija dovoljno razvili kapaciteta da primimo ova finansijska sredstva od EU? To je jedna stvar.
Mi smo do sada imali otvoreno nekoliko tih komponenti iz fondova EU, a sada bi trebalo u nekom narednom periodu da dobijemo još više sredstava, pre svega za infrastrukturne projekte i za neke finansijski mnogo veće investicije. Zanima me da li smo i do sada uspeli da iskoristimo ta sredstva? To će biti problem u budućnosti, a ako ne budemo napravili ovu analizu stanja, imaćemo većih problema sa većim parama.
Da li su mapirani problemi sa kojima se lokalne samouprave, na primer, ali i druga preduzeća, nevladine organizacije koje učestvuju na ovim konkursima, koje dobijaju ova sredstva i koja planiraju da učestvuju svakako, da li su ti problemi analizirani? Da li imamo evidenciju? Verujem da ste vi svakako prava adresa na koju bi moglo da se uputi ovo pitanje i gde bi mogli da dobijemo pravi odgovor i da se pozabavimo ovim pitanjem.
Takođe, trebalo bi da istaknem da samo ako pomenemo određeni termin EU u nekom zakonu i kada se on usvoji ovde u Skupštini, mi odmah smatramo kao da je to već primenjeno. Dakle, mnogo više i mnogo značajnije od nekog deklarativnog navođenja EU određene finansijske pomoći jeste kako mi koristimo ta sredstva. Da li su potencijalni ponuđači i učesnici na ovim konkursima kao izvođači npr. radova ili pružaoci određenih usluga spremni da učestvuju, da li prate zakone o javnim nabavkama prag procedurama, koje su, da dodam, sto puta jednostavnije nego što se to danas radi u Srbiji po našem Zakonu o javnim nabavkama. Imamo problem nepoznavanja engleskog jezika gde ta dokumentacija treba da se popuni na engleskom jeziku.
Onda postavljam pitanje – šta je sa drugim donatorima, npr. UNDP, USAID, vlade drugih zemalja? Zašto njih ne navodimo posebno kao što navodimo finansijsku pomoć od EU? Da li to znači da bi se mi odrekli njihovih donacija?

Iskorišćen je jedan minut od vremena poslaničke grupe.
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Bojana Božanić, Dušica Morčev i Gorica Gajić.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 5. amandman je podneo narodni poslanik Vladimir Ilić.
Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava prihvatili su amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
Da li neko želi reč? (Ne)
Na član 6. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Popović, Bojana Božanić, Dušica Morčev i Gorica Gajić.
Da li neko želi reč?
Reč ima narodna poslanica Bojana Božanić. Izvolite.