Deveto vanredno zasedanje , 22.07.2013.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deveto vanredno zasedanje

4. dan rada

22.07.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 10:15 do 16:00

OBRAĆANJA

Bojana Božanić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala.
U članu 7. smo predložili, sasvim je sve u saglasnosti sa ovim što su do sada govorile kolege, a to je da nosilac posla u geodetskoj organizaciji ne može biti osoba geodetske struke sa najmanje završenom srednjom školom, već da tu svakako moramo dodati – od kojih najmanje u okviru te organizacije mora biti jedno sa geodetskom licencom bar drugog reda, kao jedno prelazno rešenje.
Obzirom da smo definisali i apsolvirali, kada smo govorili u načelu, da izmene zakona donosimo kako bi se upodobile sa određenim praksama u zemljama EU, ovo svakako nije standard u zemljama u okruženju, pa ni u zemljama EU, to da spuštamo kriterijume i na taj način da organizujemo geodetske organizacije, na ovaj način, smanjenjem ovih kriterijuma i uslova da neko može da funkcioniše kao geodetska organizacija, odnosno da vrši određene poslove, da će to uticati na nešto dobro. To će svakako uticati na kvalitet tih usluga, ali negativno.
Veoma mi je žao što danas ljudi na vlasti često ponavljaju reči – EU, EU, primena zakona po standardima EU itd, da oni posle dugog ponavljanja i pomisle da je to istina i na taj način misle da se taj zakon već sam od sebe primenjuje, bez obzira što ništa konkretno nismo uradili. To što ne znamo šta konkretno usvajamo samim zakonima i šta je to upodobljeno sa praksom EU, to je svakako drugi par rukavica.
Mislim da, ministre, ako ste već ranije kažnjavali ljude, a niste mi dali odgovor zbog čega ste to uradili u opštini Čajetina, kaznili neke ljude u ministarstvu zbog nekih neregularnosti, za koje iako duži niz godina radim u opštini Čajetina nisam znala, niti sam nakon onog razgovora pokušala bilo šta o tome da pronađem, onda svakako treba da kaznite i ljude koji su poklonili pre nekoliko dana preko 4,5 hektara zemlje u samom centru Zlatibora privatnim licima, a to je državna i opštinska zemlja, preskačući određene zakonske propise i preskačući procedure javnog izlaganja i vraćanja na ponovni proces određenih zahteva. Mislim da treba pre svega time da se pozabavite, zaštitom državne imovine u svim opštinama i lokalnim samoupravama, a ne šminkanjem pojedinih odredaba ovog zakona.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Reč ima narodni poslanik Miroslav Petković.

Miroslav Petković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala, gospođo predsedavajuća.
Još jednom da ponovim da je DSS 2009. godine kada smo raspravljali o Zakonu o državnom premeru i katastru zahtevala da se ublaže određeni kriterijumi za izdavanje geodetske licence. Ukazali smo kakve će to probleme stvoriti.
Svakako da predložene rešenje nije dobro. Nije dobro zato što geodetsku licencu prvog reda može dobiti isključivo lice sa završenim akademskim studijama, odnosno fakultetom, a ne lica sa nekim višim ili strukovnim studijama.
Gospodine ministre, vi kao inženjer, pretpostavljam kao član Inženjerske komore, recite mi u kojoj to oblasti, u kojoj to struci lice koje nema završen fakultet može da dobije licencu? Drugi problem koji se dešava, jer, doći ćemo i na to, na ovaj način čak pokušavate da ta lica sa fakultetom, sa višom stručnom spremom, odnosno sa srednjom u pojedinim segmentima ovog zakona, da izjednačite. Kako će to lice biti odgovorno za svoj posao, izuzev što može da mu se naplati kazna ukoliko nestručno obavi posao i napravi neku grešku, jer ne možemo da mu uzmemo licencu?
Apsolutno je neprihvatljivo rešenje izjednačiti ljude koji su veliki deo svog života proveli na usavršavanju, na svom obrazovanju, bez obzira što ih je to mnogo koštalo vremena, novca i živaca. Dajte da razdvojimo, na neki način, ljude sa različitim stručnim spremama, ne da bi ih degradirali, već da bi struka vodila glavnu reč. Zato smo i dali predlog ovog rešenja, da ova lica bar sa licencom drugog reda mogu da rade ovaj posao, a ne da omogućimo, bez namere da vređam, srednjoškolcima da se bave nekim poslom za koji se nisu školovali. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Da li još neko želi reč? (Ne)
Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milan Lapčević, Bojana Božanić i Aleksandar Pejčić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Da)
Reč ima narodna poslanica Bojana Božanić. Izvolite.

Bojana Božanić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala.
U članu 8. smo predložili da se briše stav 1. On se odnosi na postojeći član, član 18. važećeg zakona, gde pominjemo da je geodetska organizacija dužna da otklanja određene nepravilnosti u postupku vršenja inspekcijskog, a dodato je: "i stručnog nadzora".
Smatramo da to uopšte nije potrebno. U duhu onoga o čemu sam već ranije govorila, dakle izmene samo radi izmena, smatramo da to nije bitno, jer kakav bi inače nadzor mogao biti inspekcijski ako ne i stručni? Ne vidim kakva je razlika između stručnog i inspekcijskog. Dakle opet dolazimo do nekih izmena u samoj formi, a ne i u suštini.
Takođe, mislim da je ovo jedna u nizu od bespotrebnih izmena. Za razliku od tih bespotrebnih mogli smo da se pozabavimo nekakvim potrebnim izmenama Zakona o državnom premeru i katastru, koji se npr. odnosi na ubrzavanje procedura za izdavanje određenih izvoda. Na neki način mogli smo da se pozabavimo preraspodelom npr. radnika u službama za katastar nepokretnosti i spram zahteva koji se primaju i obrađuju na taj način da promenimo broj radnika.
Ono o čemu sam već ranije govorila u raspravi u načelu, možemo da dajemo na platu 50% i 100% i 150%, ali to neće da vredi ako nema dovoljno ljudi koji će to da rade. Ili da se uvedu dve smene itd. To bi npr. bile neke suštinske izmene u ovom Zakonu o državnom premeru i katastru.
Prosto mi nije jasno, ako već nedvosmisleno i potpuno jasno u članu 18. važećeg zakona nešto stoji, ne razumem zbog čega bi to menjali, ali svakako kažem, možda bi mogli da se pozabavite nekim od ovih suštinskih izmena koje sam pomenula. Sigurno je direktor RGZ je upoznat sa takvim problemima i verujem da bi i on imao možda nešto da u tom smislu izmeni, kada opet verovatno za narednih šest meseci, ili osam ili devet, ponovo budemo imali isti ovaj sistemski zakon o dnevnom redu sa izmenama i dopunama.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala. Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 8. amandman je podnela narodna poslanica Olgica Batić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Milan Lapčević i Bojana Božanić.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Reč ima narodna poslanica Bojana Božanić.

Bojana Božanić

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Na član 9. podneli smo amandman koji se tiče odgovornosti lica koja su nosioci poslova u geodetskoj organizaciji.
Dakle, u duhu koncepta zakona za koji smatramo da je vrlo pogrešno postavljen i na ovaj način definiše se da lice bez geodetske licence treba da bude odgovorno za poslove koje radi geodetska organizacija. Zaista smatramo da to nije u redu, da to ne može na taj način da se reguliše, jer ukoliko dođe do određenih nepravilnosti, ukoliko nesavesno taj geometar obavlja svoj posao, geodetska organizacija biva kažnjena odredbama zakona novčanom kaznom. Ali, šta je npr. sa oduzimanjem licence? Ne možemo je oduzeti ako to lice koje je nosilac posla i koje treba da nosi odgovornost prema ovim predloženim izmenama nema licencu. Dakle, smatramo da ovo nije dobro rešenje. Naravno, da ono lice sa svojom licencom nosi odgovornost i na taj način ono odgovara. Ukoliko nije savesno izvršavalo svoje poslove, nešto je uradilo pogrešno, loše, protivno zakonu, da mu ta licenca bude i oduzeta.
Takođe, u istom amandmanu predlažemo da – svakako kada se overavaju određena dokumenta mora se pečatirati i pečatom licenciranog geometra, ali isto tako i pečatom geodetske organizacije. Ne može samo organizacija da nosi odgovornost, jer kažem, kada dolazi do kažnjavanja onda mi u tom slučaju ne možemo da oduzmemo ni da zabranimo ništa, odnosno da oduzmemo licencu tom geometru, koji nastavlja da radi, samo se novčano kažnjava geodetska organizacija. Samo ličnom odgovornošću ovog geometra koji ima licencu može se garantovati ispravnost nekog dokumenta, dakle, ne kolektivna već lična odgovornost, jer on to rešava.
Tako da, smatram da pojam odgovornosti na ovaj način unižavamo i umanjujemo. Ona je inače vrlo važna u svakoj struci, a svako i u ovoj struci, geodetskoj.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Hvala.
Da li još neko želi reč? (Ne.)
Na član 9. amandman je podnela narodna poslanica Milica Vojić Marković.
Vlada i resorni odbor nisu prihvatili amandman.
Reč ima narodni poslanik Milica Vojić Marković.

Milica Vojić-Marković

Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
Hvala, gospođo predsedavajuća.
Gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, moj amandman na član 9. se odnosi na dužnost lica koja izvode geodetske radove, i ja sam pisala amandman na stav 4. tačku 1. To je oduzimanje geodetske licence, pečata ili legitimacije i zabranu izvođenja geodetskih radova.
U Predlogu zakona kažete da će zabranu od tri meseca do godinu dana dobiti lice sa geodetskom licencom ako ne izvodi geodetske radove u skladu sa ovim zakonom, drugim propisima i standardima i tehničkim normativima. Smatram da su ovo zaista veliki prekršaji i veliki prestupi i da bi bilo jako uputno, a naročito ako se pogleda iz ugla kvaliteta radova i efikasnosti rada, ako bi se ovde govorilo samo o jedinstvenom periodu od godinu dana.
Dakle, ako ne budemo pravili određeni raspon kazne u odnosu na raspon prekršaja i ako bismo ovde jednostavno predvideli samo mogućnost da se kažnjava lice na godinu dana, onda bi zaista vodili računa ljudi koji rade taj posao, a podvlačim da će ga raditi i ljudi koji nisu stručni i onda na neki način moramo makar zakonskom normom da im predočimo da moraju da jako dobro vode računa o tome što rade kako bi taj kvalitet radova možda mogao da ostane na nekom nivou.
Sa druge strane, u obrazloženju kažete da ne pratim vaš koncept, jednostavno ga nisam uočila zaista, i vi predviđate da mora da postoji određen raspon u zavisnosti od težine prestupa. To je vrlo delikatan posao i vrlo delikatno je odrediti ovaj način kažnjavanja. Želim vam svu sreću ali mislim da kvalitet i ono što građani treba da dobiju od ove službe neće biti zadovoljeno. Hvala.

Vesna Kovač

Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
Narodna poslanica Radmila Gerov.