Deseto vanredno zasedanje, 28.08.2013.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Deseto vanredno zasedanje

2. dan rada

28.08.2013

Sednicu je otvorio: Nebojša Stefanović

Sednica je trajala od 12:10 do 23:55

  • TAGOVI

  • Deseto vanredno zasedanje (2013)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o ministarstvima (pretres u pojedinostima) (2013)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Ministar Selaković. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nikola Selaković

    Hvala uvažena predsedavajuća, dame i gospodo narodni poslanici, o čemu se ovde zapravo radi, nekoliko puta sam rekao, pa ću ponoviti.
    Dakle, imamo Zakon o dijaspori i Srbima u regionu koje je donela prethodna vladajuća većina. Tim zakonom je jedan krug tačno određenih poslova stavljen u isključivu nadležnost Ministarstva. Dakle, organa državne uprave koji je u rangu Ministarstva.
    Mi imamo Kancelariju za dijasporu. Kancelarija za dijasporu obavlja sve druge poslove na osnovu toga zakona, ali postoje poslovi koje može da obavlja samo Ministarstvo. Malopre smo ovde, kada je gospodin Halimi govorio, pričali o ljudskim i manjinskim pravima, dakle ukinuto je Ministarstvo za ljudska i manjinska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu. Formirana je Kancelarija za ljudska i manjinska prava. Ali, recimo registar nacionalnih saveta nacionalnih manjina ne može da vodi kancelarija, već na osnovu zakona može da ga vodi isključivo Ministarstvo. Vodi ga Ministarstvo pravde i državne uprave, kao što vodi registar crkava i verskih zajednica, ali to ne znači da se mi bavimo poslovima tih kancelarija, niti da postoji kolizija između postojanja tih nadležnosti u okviru Ministarstva i nadležnosti koje su na kancelariji, što znači da se ovde samo pridodaje u okvir nadležnosti.
    To se tiče, ako se ne varam, mada postoji mogućnost da ću da pogrešim, mislim da se tiče određenih nadležnosti vezanih za sprovođenje recimo izbora za Skupštinu dijaspore. Dakle, takvih stvari, ali nikako da će sada Ministarstvo spoljnih poslova biti osnovana neka organizaciona jedinica koja će se isključivo baviti dijasporom. Zahvaljujem.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Bojan Đurić, replika.
    ...
    Liberalno demokratska partija

    Bojan Đurić

    Liberalno demokratska partija
    Dali ste mi tehničko objašnjenje. Izvinite, ali meni ne znači mnogo opaska da je Zakon o dijaspori i Srbima u regionu donela prošla vladajuća koalicija. Nismo se slagali ni tada sa tim zakonom, vi ste imali evo već sada 13 meseci da taj zakon promenite, ako smatrate. Mislim da je problem sa tim skupštinama, dijaspora je mnogo veća od toga ko je za njih nadležan, Kancelarija za dijasporu, ne znam Rastko Janković, ili neki sektor, ili deo postojećeg sektora, ne mislim ni ja da će to biti nova radna mesta u Ministarstvu spoljnih poslova. Mislim, da je čitav taj koncept organizacija naših odnosa sa dijasporom potpuno pogrešan i da ga treba menjati, a da je to vrlo važna stvar za ovu zemlju.
    Kolege iz Ministarstva finansija bi mogle možda više da vam govore o tome koliki je iznos godišnjih doznaka koje dolaze iz inostranstva i koliko je to važno, ne za razvoj ove zemlje. To je važno za opstanak verovatno stotine hiljada, ako ne više i od milion ljudi u ovoj zemlji, kojima je to zapravo druga ili prva plata.
    Čovek koji rukovodi tim ministarstvom, to vam ponovo kažem, koji emituje tu energiju dok radi, koji se trudi da se ne pojavi u kadru televizijskog snimka, ne može da bude neko ko će na bilo koji način unapređivati odnose u tom sektoru, kada znam ko iz Kabineta predsednika Republike ima značajan uticaj u Ministarstvu spoljnih poslova, još više se brinem kakvi će biti naši odnosi sa dijasporom. Kakve će recimo biti te skupštine dijaspore i Srba u regionu? Zato se bojim.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Hvala.
    Narodni poslanik Petar Petković.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Petar Petković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Gospođo predsedavajuća, gospodine ministre, dame i gospodo narodni poslanici, gospodine Selakoviću vi ste upravo sada rekli nešto što zapravo govori koliko je Demokratska stranka Srbije od samog početka bila u pravu, kada je tražila da postoji Ministarstvo za dijasporu, kao što je tražila da postoji Ministarstvo za Kosovo i Metohiju, Ministarstvo vera, itd.
    Ukoliko postoje samo one nadležnosti koje može da obavlja Ministarstvo, pa zbog čega je bilo potrebno da Ministarstvo dijaspore sada svedete na nivo Kancelarije i da zapravo time pokažete da za ovu vlast ni nivo Kancelarije sada, zapravo nije onaj nivo kada je reč o dijaspori i čije nadležnosti sada preuzima Ministarstvo spoljnih poslova.
    Znate, nisu naši ljudi van matice stranci, pa da se njime bavi Ministarstvo spoljnih poslova da pri tom nije reč o konzularnim poslovima. Naš narod svakako predstavlja u dijaspori jedan od najbitnih elemenata srpskog državnog i nacionalnog interesa. Upravo ti srpski državni i nacionalni interesi su tu i s druge strane, organi državne uprave su tu da bi bili zarad tih interesa, a ne zapravo obrnuto. Godinama država očekuje pomoć od dijaspore, očekuje pomoć od mladih ljudi i stručnjaka iz sveta, a šta zapravo sama država Srbija čini za svoju dijasporu. Očigledno i ovim primerom ništa, ona ignoriše značaj dijaspore i Srba u regionu.
    Tačno je da je u cilju efikasnosti i uštede treba izvršiti grupisanje određenih poslova u okviru organa državne uprave. Ali, taj princip ne može biti uspostavljen na uštrb osnovnih interesa ove države. Ako ste pre samo godinu dana ukinuli Ministarstvo za dijasporu i osnovali kancelariju, pa zatim osnovali ste i uredbu sa zadatkom da vrši stručne poslove za potrebe Vlade i nadležnih ministarstava koji se odnose na praćenje položaja državljana Republike Srbije, koji žive van Srbije, zbog čega je bilo potrebno ukidati, odnosno jedan deo nadležnosti prebaciti na samo Ministarstvo spoljnih poslova, s obzirom ako znamo da i prema Zakonu o državnoj upravi, organi državne uprave nisu samo ministarstva, tako da nije bilo potrebe za tako nečim, odnosno i ako jeste trebalo je da ostane samo ministarstvo.
    Ali, očigledno da se ništa ne radi slučajno, pa tako i kada je reč o ovom predlogu zakona. Jer, ako je ovakva sudbina zadesila Kancelariju za dijasporu, postavlja se onda pitanje kakva će sudbina da zadesi Kancelariju za Kosovo i Metohiju i da postavimo pitanje, da neće onda jednog trenutka zbog toga što Kancelarija ne može da obavlja određene nadležnosti, sada i Kancelariju za Kosovo lepo da prebacimo u Ministarstvo spoljnih poslova, zbog toga što samo Ministarstvo može da obavlja određene poslove i da lepo nakon 3. novembra Srbe na Kosovu i Metohiji proglasimo dijasporom.
    Nažalost, još jedna sličnost kada je reč o dijaspori i Srba na Kosovu i Metohiji ogleda se i u načinu finansiranja koji je predviđen Briselskim sporazumom, a koji se ugleda upravo na Zakon o dijaspori gde će se sada Srbi na Kosovu i Metohiji od strane države Srbije finansirati preko projekata kao što se finansiraju sada Srbi u dijaspori. Znači, neće biti razlike od finansiranja srpske zajednice u Nemačkoj od načina finansiranja Srba na Kosovu i Metohiji, jer od 3. novembra ubijate srpske državne institucije na Kosovu i Metohiji i jednostavno, prema Briselskom sporazumu država Srbija više nema pravo da direktno finansira svoje institucije. Oni koji su primali plate, koji su radili u državnoj upravi, u drugim institucijama države Srbije na Kosovu i Metohiji, zdravstvu i obrazovanju, oni će sada morati da apliciraju kod svoje države za određeni projekat i ukoliko država Srbija proceni da taj projekat nije u interesu države Srbije, on ne mora da bude finansiran.
    To stoji u ovom novom nacrtu Zakona o finansiranju Srba na Kosovu i Metohiji, koji je sličan sa Zakonom o dijaspori.
    Gospodine ministre, mislim da ništa dobro nam ne donosi ovaj predlog zakona, zbog toga što mi čitav dan raspravljamo ovde i o hrastovima, o bulevarima, o migovima, platanima, o robijanju, a država Srbija svakog dana je sve manja i manja. Ukidamo državu Srbiju, sadašnja vlast, a pri tom ekonomska i socijalna situacija u zemlji nikada nije bila gora. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Ministar Selaković, izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Nikola Selaković

    Dame i gospodo narodni poslanici, još jednom ću da razjasnim, kada je uspostavljena neka nadležnost zakonom i tim istim zakonom rečeno da ona može da bude upražnjavana, odnosno korišćena samo od strane organa državne uprave koji nosi prefiks ministarstva, onda je potpuno jasno da ne može da je obavlja ni jedna druga jedinica, organizaciona jedinica državne uprave.
    Ako je u Zakonu o dijaspori u regionu, rečeno da određene poslove vrši isključivo ministarstvo, onda ne može da ih obavlja ni kancelarija, ni direkcija, ni uprava, ni služba, već isključivo ministarstvo.
    To što nemate ministarstvo koje se zove Ministarstvo za dijasporu, ne znači da ne postoji nikakav odnos kao što reče jedan vaš prethodnik, možemo da vidimo po tome i ja mislim da se tu nije vodila dobra politika.
    Mislim da mora da drži jednu potpunu promenu koncepta vođenja politike.
    Kada smo pričali o racionalnosti funkcionisanja državne uprave, svaki organ državne uprave ima određeni broj akata o čijoj se primeni stara ili čiju primenu sprovodi u delo.
    Pominjao sam pre dva dana da mi radimo jednu ozbiljnu analizu funkcionalnosti države Srbije. Iznenadićete se kada vidite da postoje neki visoko rangirani organi državni, koji primenjuju jednocifren broj propisa.
    Nekada su postojala i takva ministarstva, pa onda u jednom ministarstvu imate popriličan broj ljudi, a onda kada zagrebete malo više, da vidimo šta je nadležnost tog ministarstva, vi vidite da je nadležnost vrlo uska, nekada može da je obavlja i organizaciona jedinica koja nije ni sektor, ali opet vraćamo na onu priču funkcionalnosti i mnogo je bitnije kako se nešto sprovodi.
    Dakle, to je nešto što je mnogo važnije i nikako se ne bih složio sa onim drugim što ste rekli.
    Ja sam jedan od onih koji iskreno misli, a u relanosti se i uverio u to, da Kancelarija za Kosovo i Metohiju radi mnogo bolje, mnogo efikasnije, nego što je to nekada radilo Ministarstvo za Kosovo i Metohiju. To se vidi na terenu. Bio sam u prilici nekoliko puta da budem i na severu Kosova i Metohije, bio sam južno od Kosova i Metohije, nema mesta na Kosovu i Metohiji gde živi srpsko stanovništvo koje nije obišao direktor Kancelarije, razgovarao sa ljudima i dao maksimum u skladu sa mogućnostima trenutnim države na rešavanju nekih njihovih problema.
    Nemojte da idemo u pojedinosti šta, kako i gde, ali poređenje je apsolutno nesuvislo Kancelarije za dijasporu sa tom Kancelarijom i neko skoro izjednačavanje položaja.
    Drugo, rekli ste nešto što nije istinito i zaista nije istinito, niti stoji, pomenuli ste zdravstvo i prosvetu i finansiranje putem projekata, ali to nije tačno. Nije tačno, možemo sada da pričamo šta je nečija ideja, šta je neko plasirao, a koliko znamo o tome se nije ni razgovaralo.
    Nemojte onda da zavaravamo ljude sada od jednom, ne znamo, 3. novembra ostaće bez plata, penzija, bez ikakvih socijalnih davanja. To nije tačno.
    Hajde, ionako je tema mnogo komplikovana, mnogo škakljiva i nikako ne doprinosi da o tome razgovaramo ovde ovim povodom i na ovakav način unosimo dodatnu nestabilnost i nemir među ljude koji žive u jednom izuzetno teškom stanju i sada ćemo da im kažemo da će od 3. novembra prestati da im stižu i plate i penzije i svaka socijalna pomoć.
    To jednostavno nije tačno. Hvala.
    ...

    Vesna Kovač

    Ujedinjeni regioni Srbije | Predsedava
    Petar Petković, replika. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Petar Petković

    Demokratska stranka Srbije - Vojislav Koštunica
    Dame i gospodo narodni poslanici, upravo ste rekli da ne zavaramo građane Srbije i upravo zbog toga, ja ću vam reći da čovek koji sedi pored mene je najbolji ministar za Kosovo i Metohiju i to možete da pitate svakog građanina Srbije dole na Kosovu i Metohiji.
    Druga stvar, ako imate sada direktora Kancelarije koji podnosi ostavku zbog Briselskog sporazuma, a sada se vraća da tera taj narod na Kosovu i Metohiji, da mora po tom Briselskom sporazumu da izađe na izbore, gde se ukidaju srpske državne institucije i gde posle 3. novembra ne postoji više država Srbija na Kosovu i Metohiji. Nemojte da vršimo takva poređenja, jer uopšte nisu pristojna.
    Drugo, kada je reč o tome koliko dobro radi Kancelarija za Kosovo i Metohiju, zaista dobro radi.
    Imali smo prilike da vidimo i čujemo da na registracionim listićima za lokalne izbore na Kosovu, u Srbiji, Vojvodini, gde se upisuju građani koji treba da glasaju na lokalnim izborima stoji grb lažne države Kosovo.
    Ko je to dopustio? Otišao sam i pogledao Zakon o opštim izborima lažne države Kosovo i stoji tamo jasno da uslov za izlazak na izbore njihove lokalne jeste i popunjavanje tog registracionog listića.
    Za vreme Vlade Vojislava Koštunice, dok je ministar za Kosovo i Metohiju bio Slobodan Samardžić, gospodine ministre, zaustavljen je Ahtisarijev plan u Savetu bezbednosti UN.
    Mi ovde potpisujemo Briselski sporazum kojim se ukida država Srbija na Kosovu i Metohiji. Zato je ispravna odluka srpskog naroda Skupštine AP Kosova i Metohije da neće izaći na te izbore. To vam govori koliko je politika DSS jaka i koliku podršku ima.