Onda nemate pravo. Prešli smo na drugi amandman.

Znam da smo prešli. Ovo je već drugi put. Molim vas da dobro gledate kada se poslanici javljaju, s obzirom da kada su replike …

Molim vas da podignete Poslovnik, jer ako se javite u sistemu se ne vidi po kom osnovu. Zahvaljujem.
Na naziv iznad člana 5. i član 5. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i dr Vladimir Pavićević.
Predlagač je Odbor za pravosuđe, državnu upravu i lokalnu samoupravu nisu prihvatili amandman.
Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Pavićević.

Dame i gospodo, poštovana predsednice, želeo bih samo da kratko argumentujem u prilog našeg amandmana na član 5.
Naime, Predlogom Zakona o ministarstvima predviđeno je da u Vladi Srbije postoji Ministarstvo pravde i Ministarstvo državne uprave i lokalne samouprave. Naš je predlog da umesto postojećeg člana 5. stvorimo jedno novo ministarstvo koje će da se zove ministarstvo pravde, ljudskih prava, državne uprave i lokalne samouprave. Kao što vidite ovde hoćemo da spojimo dva predviđena ministarstva ovim predlogom, ali da dodamo i jednu kovanicu kojom označavamo jednu veoma važnu oblast za svaku savremenu državu, a to su ljudska prava.
Radi preciznosti mi smatramo da svi poslovi iz delokruga ovog ministarstva treba da budu grupisani u šest celina, poslovi koji se odnose na organizaciju pravosuđa i pripremu materijalnih i procesnih propisa, poslovi analize, saradnje, evidencije i statistike, poslovi koordinacije, organizovanje zastupanja izvršenja, poslovi koji se odnose na zaštitu podataka i poslovi vođenja registra. Naročito mi je važno da ovde napomenem da u delokrug rada ovog ministarstva treba da bude i stvaranje uslova za uživanje ljudskih i manjinskih prava, uređenih Ustavom, međunarodnim dokumentima kao i briga o rodnoj ravnopravnosti.
Saglasan sam sa gospodinom Jovičićem kada kaže da minimalni broj ministarstava ne mora da bude optimalno rešenje, ali mi nismo rekli – hoćemo Vladu od jednog, dva ili tri ministarstva. Imamo u okruženju države u kojima ima na primer Vlada sa osam ministarstava. Mi smatramo da Vlada sa devet ministarstava koju mi predlažemo, odgovara na tačno utvrđene kriterijume formiranja Vlade, odgovara na neke nama važne principe kao što su štedljivost i efikasnost i pre svega odgovara na društvene potrebe. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović.

Istine radi, uvaženi kolega Pavićeviću… izvinjavam se. Istine radi, možda niste dobro pročitali zakon. Sada se Ministarstvo pravde i Ministarstvo državne i lokalne samouprave razdvajaju. Verovatno ste napravili lapsus pa ste rekli da je po ovom zakonu koji će uslediti to spojeno.
Mislim da je dobro da se razdvoji Ministarstvo pravde i Ministarstvo državne i lokalne samouprave iz prostog razloga zato što imamo puno obaveza, posebno na našem daljem putu ka EU. Imamo zaista puno obaveza u segmentu pravosuđa i mislimo da Ministarstvo pravde mora decidno da se posveti tom poslu, a da razvoj državne i lokalne prepustimo jednom posebnom telu. Mislim da je to na neki način suština ovog zakona, uz ovo o čemu smo malopre govorili vezano za javna preduzeća, tako da ovakav amandman ne bismo mogli da prihvatimo. Hvala.

Po kom osnovu?
(S mesta, Vladimir Pavićević: Replika, pomenuo me je po imenu.)
Izvinio se za grešku koju je napravio. Odmah posle vašeg imena rekao je – izvinjavam se. Nema osnova za repliku. Hvala.
Reč ima narodni poslanik Aleksandar Martinović.

Dame i gospodo narodni poslanici, amandman gospodina Pavićevića nije prihvatljiv iz više razloga. Pre svega oblasti kao što su pravda na jednoj strani, odnosno pravosuđe i državna i lokalna samouprava na drugoj strani su dve potpuno odvojene oblasti društvenog života zato što su pravosuđe i uprava dve različite funkcije državne vlasti. Budući da Ustav RS počiva na principu podele državne vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku nema onda logike da se te dve funkcije spajaju u okviru istog ministarstva.
Što se tiče vašeg predloga da se u naziv ministarstva unese sintagma ljudska prava, onda po toj logici ispada da se ljudskim pravima bavi samo to jedno ministarstvo. Svako ministarstvo u Republici Srbiji ima pravo i obavezu da se stara o zaštiti ljudskih prava i sloboda u onim oblastima za koju je nadležno. Dakle, ne samo ministarstvo pravde, kako vi to predlažete, nego svih 16 ministarstava su dužna da se staraju o ljudskim pravima i slobodama u onim oblastima za koja su ta ministarstva nadležna.
Konačno, to što veštački spajate više različitih resora u okviru jednog ministarstva ne znači da će to dovesti do racionalizacije državne uprave. Naprotiv, može samo da dovede do povećanja broja državnih službenika, odnosno funkcionera u ministarstvima kada spojite pravdu, ljudska prava, državnu upravu i lokalnu samoupravu u okviru jednog ministarstva. Zamislite gospodine Pavićeviću, koliko državnih sekretara treba, pomoćnika ministra da se bave svim tim potpuno različitim oblastima društvenog života.
Kada se kaže Vlada u širem smislu, ne misli se samo na predsednika Vlade i na ministre. Vlada je u stvari izvršna vlast. Vlada vam je u širem smislu i državni sekretari i pomoćnici ministara itd.
Kada se detaljno analizira vaš predlog, kada bi se usvojio, a mi ga ne prihvatamo, ne da neće da dovede do smanjivanja obima državne uprave, nego će naprotiv dovesti do njenog povećanja. Vaš amandman bi izazvao kontra efekat. Ne da ne bismo štedeli, nego bismo dodatno trošili, što nije dobro.

  Reč ima narodna poslanica Olgica Batić.

Takođe se javljam po amandmanu o kome je moj prethodnik dosta toga već izneo što sam htela i da kažem. Smatram da je apsolutno neprihvatljivo rešenje sada predlagati jedno super ministarstvo koje će pored pravde, državne uprave i lokalne samouprave, još sadržati i ljudska prava.
Setite se da je u vreme Vlade Zorana Đinđića, kao i u vreme Vlade gospodina Živkovića postojalo Ministarstvo pravde, državne uprave i lokalne samouprave, setite se koji broj zaposlenih je brojalo takvo ministarstvo. Setite se koliko je uopšte bilo teško raditi u takvom ministarstvu. Sada jednom takvom ministarstvu koje predlažete dodajete još i ljudska prava.
Izvinite, ali jednog ministra koji bi se nalazio na čelu takvog resora bi moralo da opslužuje deset pomoćnika i najmanje deset državnih sekretara. To bi samo iziskivalo dodatne troškove. To bi bilo skuplje rešenje od rešenja koje se predlaže.
Ne znam čemu potreba da se spajaju stvari koje su ne spojive. Posebno ne znam zašto se ubacuju ljudska prava. Bili ste mandatar Vlade koja je imala Ministarstvo pravde, državne uprave i lokalne samouprave i vrlo dobro ste svesni situacije kako je to ministarstvo jako teško iznosilo na plećima sve one poslove koji su bili u njihovom resoru. Zamislite još da dodate ljudska prava. Hvala.