Prva sednica Drugog redovnog zasedanja, 07.10.2014.

4. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Prva sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/274-14

4. dan rada

07.10.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:00 do 14:50

  • TAGOVI

  • Prva sednica drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (7.10.2014.)
  • Zajednički jedinstveni pretres o predlozima zakona iz tačaka 7.; 8. i 9. dnevnog reda (2014)
  • Zajednički jedinstveni pretres o predlozima odluka iz tačaka 10. i 11. dnevnog reda (2014)
  • Jedinstveni pretres o predlogu odluke iz tačke 11. dnevnog reda (2014)
  • Zakon o izvozu i uvozu naoružanja i vojne opreme (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Da li se još neko javlja za reč? Ne.
    Pošto na listama poslaničkih grupa nema prijavljenih za ovu tačku, po članu 96. da li neko želi reč? Ne.
    Zaključujem jedinstveni pretres o Predlogu odluke.
    Pošto smo obavili jedinstveni pretres, Narodna skupština će u danu za glasanje odlučivati o Predloge odluke.
    Prelazimo na petu tačku dnevnog reda.
    Primili ste amandmane koje su na Predlog zakona podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović, Goran Bogdanović, akademik Ninoslav Stojadinović, Slobodan Homen, Dubravka Filipovski, Zlata Đerić, Zoran Babić, Dragan Šutanovac, Borislav Stefanović, prof. dr Mileta Poskurica, Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić, Dejan Čapo i prof. dr Vladimir Marinković.
    Primili ste izveštaje Odbora za ustavna pitanja i zakonodavstvo i Odbora za odbranu i unutrašnje poslove.
    Primili ste mišljenje Vlade o podnetim amandmanima, sem na amandmane koji su zajedno podneli narodni poslanici Nenad Čanak, Bojan Kostreš, Olena Papuga, Nada Lazić, Đorđe Stojšić, Dejan Čapo na članove 11. i 17.
    Pošto je Narodna skupština obavila načelni pretres, saglasno članu 157. stav 3. Poslovnika Narodne skupštine, otvaram pretres predloga zakona u pojedinostima.
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović, Goran Bogdanović, akademik Ninoslav Stojadinović i Slobodan Homen.
    Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Reč ima Biljana Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospođo predsednice.

    Uvaženi ministre, dame i gospodo narodni poslanici, mi smo podneli amandman na član 1, moje kolege i ja, gde predlažemo da se član 1, koji glasi – ovim zakonom uređuje se način i uslovi pod kojima se vrši izvoz i uvoz naoružanja i vojne opreme, pružanja brokerskih usluga i tehničke pomoći, transport i tranzitno naoružanje i vojne opreme, propisuje i postupak izdavanja dozvole i ovlašćenja nadležnih organa u sprovođenju ovog zakona, a mi smo amandmanom predložili da se iza reči – ovog zakona briše tačka i dodaju reči – i propisuju kazne za povrede odredbi ovog zakona.

    Ovo jeste amandman tehničke prirode i pored toga mogu da izrazim zadovoljstvo što je Vlada imala sluha da prihvati dva naša amandmana, koja jesu tehničke prirode, ali koja doprinose kvalitetu ovog zakona, jer kako su kaznene odredbe posebna glava u ovom Predlogu zakona neophodno je prateći sistematiku i strukturu zakona u predmetu zakona tj. u članu 1, koji reguliše predmet zakona, navesti da predmet zakona predstavljaju i kaznene odredbe.

    Amandman je u skladu sa jedinstvenim metodološkim pravilima za izradu zakona i drugih propisa i zbog toga izražavamo zadovoljstvo što su ovi amandmani, iako tehničke prirode, prihvaćeni jer će doprineti kvalitetu samog zakona. Zahvaljujem na pažnji.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Niko se više ne javlja za reč.
    Na član 1. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović, Goran Bogdanović, akademik Ninoslav Stojadinović i Slobodan Homen.
    Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Reč ima Biljana Hasanović Korać.
    Na član 3. amandman su zajedno podnele narodni poslanici Dubravka Filipovski i Zlata Đerić.
    Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 3. amandman je podneo narodni poslanik Zoran Babić.
    Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom, pa konstatujem da je amandman postao sastavni deo Predloga zakona.
    Na član 3. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović, Goran Bogdanović, akademik Ninoslav Stojadinović i Slobodan Homen.
    Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima Marko Đurišić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Poštovana predsednice, poštovani potpredsedniče Vlade, drago mi je da ste danas vi tu. Žao mi je što niste bili kada smo vodili načelnu raspravu jer ovo jeste jedan zakon koji originalno dolazi iz vašeg ministarstva i vaše ministarstvo će biti nadležno za sprovođenje ovog zakona u budućnosti, mada nekako po inerciji kada se govori o trgovini vojne opreme i naoružanja svi gledaju u ministra odbrane ili policije iako oni nisu direktno zaduženi za sprovođenje ovog zakona, tako da je dobro da ste vi danas tu.
    Naš amandman na član 3. je bila želja da se u definicije, član 3. definiše pojmove, ubaci ono što se nalazi u članu 20, a to je nekomercijalni uvoz vojne opreme i naoružanja i naša želja je bila da se dodaju reči i da se u tački 13, koja se odnosi na uvoz i izvoz naoružanja i vojne opreme u nekomercijalne svrhe i za svoje potrebe od strane fizičkog lica, vlasnika po osnovu nasleđa, poklona ili kupovine ili ukoliko su ispunjeni uslovi za nabavljanje, držanje i nošenje oružja i municije utvrđeni propisima RS o oružju i municiji.
    Vlada nije prihvatila naš amandman zato što kaže da ovaj zakon tretira samo komercijalni uvoz i izvoz koji obavljaju pravna lica i preduzetnici i da nije predmet ovog zakona uvoz koji vrše fizička lica, izuzetno kada se na osnovu odgovarajuće javne isprave nadležnog organa vrši u posebnim slučajevima i da zato ova definicija ne treba da se nađe u opštim pojmovima. Naše mišljenje je da treba jer ovaj zakon govori o izdavanju, član 1. govori da se ovim zakonom uređuju način i uslovi pod kojima se vrši uvoz i izvoz naoružanja i vojne opreme, propisuju postupci izdavanja dozvola ili ovlašćenja nadležnih organa u sprovođenju ovog zakona. Nigde ne govori i ne definiše da je samo reč o komercijalnom uvozu ili izvozu i da jedino isključivo se bavi pravni licima i preduzetnicima, a ne fizičkim licima, tako da smatramo da je obrazloženje neadekvatno i da je bilo bolje da se prihvatilo naše rešenje, da se ovde ubacila ova definicija i da se nešto od toga što se spominje u članu 20. ovog zakona stav 2, koji smo u skladu sa ovim amandmanom predvideli da se briše, da je prihvaćeno. Mislimo da bi zakon bio kvalitetniji u tom slučaju.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima dr Rasim Ljajić.
    ...

    Rasim Ljajić

    Kao što ste i vi iz obrazloženja istakli, ceo duh ovog zakona, kada se govori o uvozu i izvozu naoružanja i vojne opreme odnosi se na pravna lica i preduzetnike. On ne tretira uvoz i izvoz naoružanja koje vrše fizička lica, osim u posebnim slučajevima, a to su slučajevi koji su definisani u članu 20. i mi smatramo da je vaš amandman zadovoljen time što u članu 20. govorimo o posebnoj proceduri za uvoz i izvoz naoružanja koja vrše fizička lica u nekomercijalne svrhe, kada se radi o poklonu, nasleđivanju i da po skraćenoj proceduri ta lica mogu da dobiju dozvolu u koliko prilože ugovor ili rešenje o poklonu, odnosno nasleđivanju.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović, Goran Bogdanović, akademik Ninoslav Stojadinović i Slobodan Homen.
    Vlada i Odbor za odbranu i unutrašnje poslove nisu prihvatili amandman, a Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Reč ima Biljana Hasanović Korać.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Biljana Hasanović-Korać

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem gospođo predsednice.

    Na član 7. podneli smo amandman čija je suština da se posle stava 6. dodaju novi st. 7. i 8. koji glase – ministarstvo na svojoj zvaničnoj internet stranici objavljuje izvod iz registra iz stava 1. ovog člana koji sadrži naziv i sedište pravnog lica ili preduzetnika upisanog u registar. Izvod iz registra iz stava 7. ovog člana – ažurira se najkasnije osam dana od dana promene podataka koji se objavljuju u izvodu.

    Naime, član 7. reguliše u celini registraciju. Predložili smo dopunu ovog člana st. 7. i 8. polazeći od postojeće prakse ministarstva da objavljuje spisak lica registrovanih za promet kontrolisanom robom. Smatramo da ovo pitanje treba da bude regulisano zakonom, te u tom smislu i predlažemo ovaj amandman, odnosno dopunu člana 7.

    Na ovaj način se obezbeđuje u razumnoj meri, imajući u vidu vrstu delatnosti, transparentnost, ali i kontrolu javnosti u pogledu izvoza i uvoza naoružanja i vojne opreme. Vlada je odbila ovaj amandman sa obrazloženjem da ako kompletan registar sa nazivima i sedištima pravnih lica se nalazi na sajtu Ministarstva trgovine, turizma i telekomunikacija i redovno se ažurira, nema razloga da se zakonski tekst dodatno opterećuje.

    Mi smatramo da bi trebalo da bude poznato predlagaču da obaveze mogu biti utvrđene jedino zakonskim tekstom. Dokle god se zakonom ne propiše kao obaveza da se izvodi iz registra objavljuju na sajtu, svako takvo objavljivanje je stvar dobre volje ministarstva i onih koji rade u ministarstvu. Čim nema obaveze, nema ni odgovornosti za tačnost i ažurnost podataka. Takva odgovornost mora postojati, naročito u ovoj materiji.

    Zato smatramo da je potrebno da se objavljivanje podataka utvrdi kao obaveza i da takva obaveza ne može nikako opterećivati zakonski tekst, jer se jedino zakonom ona može i propisati. Pored toga, ovakva obaveza garantuje veći stepen zaštite transparentnosti i zakonitosti u radu, ne samo ministarstva već i lica koja se bave uvozom i izvozom naoružanja i vojne opreme.

    Zato apelujemo da još jednom razmotrite ovaj amandman i prihvatite ga kako bi uneli veću pravnu sigurnost, a i transparentnost u radu. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala.
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Dragan Šutanovac i Borislav Stefanović.
    Vlada i Odbora za odbranu i unutrašnje poslove prihvatili su amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Konstatujem da je amandman postao sastavni deo predloga zakona.
    Da li neko želi reč? (Ne.)
    Na član 9. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof. dr Janko Veselinović, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović, Goran Bogdanović, akademik Ninoslav Stojadinović i Slobodan Homen.
    Vlada i Odbora za odbranu i unutrašnje poslove nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč?
    Reč ima narodni poslanik Marko Đurišić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Marko Đurišić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Hvala.
    Član 9. definiše obavezu Ministarstva da obaveštava nadležna ministarstva za spoljne poslove, pitanja odbrane i za unutrašnje poslove mesečno o licima upisanim i brisanim iz registra. kao i odbijenim zahtevima za upis.
    Naša intervencija u članu 9. je da se doda novi stav koji glasi da Ministarstvo tromesečno dostavlja izveštaj kojim obaveštava nadležni odbor Narodne skupštine o licima upisanim i brisanim iz registra, kao i o odbijenim zahtevima za upis.
    Naša želja je bila da Odbor za odbranu i unutrašnje poslove po članu 49. Poslovnika, između ostalog, razmatra i pitanja međunarodne saradnje u oblasti odrbane i vojne saradnje, prometu i prevozu oružja i municije, proizvodnju, promet i prevoz naoružanja i vojne opreme.
    Obrazloženje Vlade za neprihvatanje ovog amandmana govori o tome da se informacije o tome nalaze na sajtu Ministarstva trgovine, turizma i telekomunikacija i da su dostupne svim zainteresovanim licima. Međutim, Odbor Narodne skupštine ne može da raspravlja o nečemu što se nalazi na sajtu ministarstva, mi treba da dobijemo neki izveštaj, da uđe u proceduru i onda se o tome Odbor izjasni. Mislimo da je ovaj amandman trebalo prihvatiti, jer bi obavezao Ministarstvo da jednom u tri meseca sastavlja izveštaj o licima koja su upisana ili izbrisana iz registra, a pre svega i najvažnije, o pravnim licima kojima je odbijen zahtev za upis. Ne postoji ni jedno mesto, ni jedan registar javni gde se može videti ko je odbijen da bude upisan u registar.
    Smatramo da je vrlo važno da se ovaj amandman prihvati kako bi Narodna skupština dobijala taj izveštaj, pored nadležnih ministarstava, i kako bi, ukoliko postoji neka sumnja da nekom iz razloga koji nisu objektivne prirode nije bilo dozvoljeno da se upiše u registar, da o tome može da se razgovara u nadležnom odboru Skupštine Srbije. Zato mislimo da je vrlo važno prihvatanje ovog amandmana.
    Sama Vlada u razlozima za odbijanje amandmana govori da postoji taj registar kao javni dokument, ali ne postoji nigde da možemo da vidimo ko je odbijen, tako da, mislimo da je Skupština mesto, pored nadležnih ministarstava, gde treba da se dostavi izveštaj ko je odbijen, a onda da se raspravlja o tome i zašto je neko odbijen i da li je to bilo urađeno iz objektivnih razloga. Hvala.