Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 26.10.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/330-14

2. dan rada

26.10.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:00 do 22:55

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2014. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o privremenom uređivanju osnovica za obračun i isplatu plata odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Pete sednice Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o centralnom registru obaveznog socijalnog osiguranja (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar.
    ...

    Dušan Vujović

    U jednoj rečenici sam pomenuo, kada smo govorili ranije o tome, mehanizam je preuzet iz mehanizma solidarnog poreza. Znači, sama tehnika uplate ušteda koje se ovde ostvaruju tretira se kao transfer sredstava koja se inače smatraju neporeskim prihodom. To je suboptimalno rešenje i donošenjem novog zakona o javnim službama i o sistemu plata u državi i nadam se, javnim preduzećima, to ćemo izmeniti. Biće definisane nove plate i takva mera neće biti potrebna. Prema tome, to je tranzitorna mera, jer nemamo drugo načina, efikasnijeg načina, da uštede koje se ostvare prenesemo u budžet i odrazimo kao smanjenje deficita. To je smisao te mere. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Vujoviću.
    Na član 8. amandman su u istovetnom tekstu zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Goran Ćirić, Milan Petrić, Vesna Martinović i mr Aleksandra Jerkov.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili ovaj amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Reč ima narodna poslanica Gordana Čomić.
    ...
    Demokratska stranka

    Gordana Čomić

    Demokratska stranka
    Član 8. razrađuje obaveze javnih preduzeća osnovanih od strane republike, autonomne pokrajine ili lokalne samouprave. I u, nek mi bude dozvoljeno, ličnoj digresiji, ja bi tražila da se ovaj član briše samo što se govori o overi obrasca za obračun zarada.
    Ja znam da će mi reći – pa, to mora tako, to se tako radi, a ja ću vas zamoliti da kao jednu od mera koje treba da imamo primenjene sa merama štednje koje ćete usvojiti izbacimo i ove overe obrazaca i slično, kontrolne pečate, jer toga nema u zemljama na koje se inače pozivate. Dakle, ne možemo da se pozivamo da su uvedene mere štednje, a da ne spominjemo mere uprave koje su bile u zemljama verbaltika, bez obzira što mere štednje nisu donele rezultate.
    Zašto smatramo da ovaj član treba da se briše? Ceo segment za javna preduzeća podrazumeva poseban vid kontrole kada je u pitanju uplata doprinosa i vezan je za član 7. i za kontrolu od strane nadležnih ministarstava za javna preduzeća.
    Moj najdobronamerniji ne tražen savet bi bio da samo sa analizom ovog člana ako možete dođete u Skupštinu u toku rasprava i dogovora i nacrta budžeta za 2015, recimo 30. novembra ili 2. decembra, ne na Skupštinu, na Odbor za finansije ili na Odbor za evropske integracije i da podelite sa poslanicima na kakve sve teškoće nailazite i kakav je izveštaj o uplatama kada su u pitanju javna preduzeća. Jer, em što neće biti koristi za smanjenje deficita, em ćete ovde imati ogroman problem, garantujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospođo Čomić.
    Za reč se javio narodni poslanik Zoran Živković.
    ...
    Nova stranka

    Zoran Živković

    Samostalni poslanici
    I na ovaj član smo podneli amandman koji glasi – briše se, sa namerom da i time pokažemo da ceo zakon, odnosno najveći deo ovog zakona nije dobar, s tim što moram da kažem da na član 12. i na član 13. nismo podneli nikakve amandmane, jer mislimo da je to jedino smisleno u ovom zakonu.
    U članu 12, Zakon o umanjenju neto prihoda lica u javnom sektoru, tzv. solidarni porez, koji je bio kazna za dobre lekare, profesore i druge…
    (Predsedavajući: Gospodine Živkoviću, ovo je amandman na član 8.)
    Naravno, pa valjda mogu da kažem nešto pored toga. Ima veze s tim.
    Tim porezom su dobri lekari, profesori i drugi dobri i stručni ljudi u javnom sektoru bili kažnjeni. Ovim članom 12. se taj porez ukida i to je jako dobro i ja čestitam ministru na tako hrabroj odluci. Član 13. je samo formalni deo.
    U članu 8. se na pola stranice, to je verovatno jedno 300, 400 slovnih znakova, pravi mehanizam kontrole kod javnih preduzeća primene ovog zakona. Mi smo rekli da se briše, zato što u celini treba da se briše, ali generalno ovo govori o poverenju koje Vlada Srbije, a posebno ministar finansija, imaju u javni sektor koji je, gle čuda, pod upravom istih onih koji dele vlast i na nivou države.
    Toliki nivo nepoverenja je posledica opravdanog straha da su većina tih javnih preduzeća u poslednjih nekoliko godina, neka bude 10, bili praktično mesto mnogih zloupotreba, sa nekoliko časnih izuzetaka sigurno, ali da su javna preduzeća u najgorem smislu te reči u većini bile javne kuće u srpskoj privredi.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Živkoviću.
    Za reč se javio ministar u Vladi dr Dušan Vujović.
    ...

    Dušan Vujović

    U principu se slažem sa oba predloga. Mislim i da treba da razgovaramo o ovim rešenjima u sklopu i u integracijama svih procesa i u sklopu finansijske kontrole, glavu 32, upravo otvaramo pregovore, prema tome to je sastavni deo toga i tu se potpuno slažemo.
    Ovo što se nalazi u članu 8. je postojeća praksa koja je samo preslikana u ovaj zakon, koja važi od 2004. godine. Priznajem, nismo do sada imali snage i koncentracije da to promenimo, da unapredimo sistem kontrole, da uvedemo sistem elektronskih potpisa na te platne spiskove. Imali smo možda isti takav sistem iz ZDK, pa onda u ZOP-u, pa onda u ovome. To je jedan recidiv prošlosti. Potpuno se slažem da može da bude moderniji. Potpuno se slažem da treba to da uradimo, ali mislim da u ovom trenutku nismo imali bolje rešenje. Zato smo preuzeli postojeća rešenja. Prihvatam sugestiju da organizujemo diskusiju i to unapredimo u budžetu za narednu godinu. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 8. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišić, prof dr Janko Veselinović, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Biljana Hasanović Korać, Snežana Malović, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Ivan Karić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Branka Karavidić.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Branka Karavidić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Mi smo ovim amandmanom pokušali da dosledno uključimo i nivo autonomne pokrajine u primenu mera štednje i fiskalne konsolidacije, tako da smo u članu 8. stav 2. posle reči – lokalne vlasti, dodali reči – koje podrazumevaju da će se isto to primenjivati i u autonomnoj pokrajini.
    U stavu 3. posle reči: „lokalne vlasti“, dodaje se zapeta i reči: „odnosno autonomne pokrajine“. U stavu 5. posle reči: „lokalne vlasti“, dodaju se reči: „autonomna pokrajina“ i posle reči: „jedinice lokalne vlasti“, dodaje se zapeta i reči: „autonomna pokrajina“. Znači, probali smo da u ovaj amandman dosledno uključimo i nivo autonomne pokrajine u primenu mera.
    Mišljenje Vlade, tu se navodi da se amandman ne prihvata jer pojam lokalne vlasti predstavlja usaglašavanje sa Zakonom o budžetskom sistemu. Ja bih vas molila da objasnite kako se odjednom vrši usaglašavanje sa Zakonom o budžetskom sistemu, a to nije rađeno kad je donošen zakon kojim smo uvodili solidarni porez? U tom zakonu se eksplicitno razdvajao pokrajinski nivo od lokalnog nivoa vlasti. Pored toga, jasno je valjda da lokalna i pokrajinska vlast nisu isto. Ustav pravi razliku, pa bi morao i zakon to da čini.
    Napominjem da je i Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo za naš amandman utvrdio da je u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom. Naše rešenje je preciznije od onoga što piše u Predlogu zakona. Prosto me čudi zbog čega u predlog unosite neprecizne pojmove. Ne može Zakon o budžetskom sistemu biti jače pravne snage od Ustava Srbije. Hvala.