Peta sednica Drugog redovnog zasedanja, 26.10.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Peta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/330-14

2. dan rada

26.10.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:00 do 22:55

  • TAGOVI

  • Peta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o budžetu Republike Srbije za 2014. godinu (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o privremenom uređivanju osnovica za obračun i isplatu plata odnosno zarada i drugih stalnih primanja kod korisnika javnih sredstava (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o privremenom uređivanju načina isplate penzija (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Pete sednice Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o izmenama i dopunama Zakona o centralnom registru obaveznog socijalnog osiguranja (pretres u pojedinostima) (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...

    Dušan Vujović

    U ovom momentu cifra od 25 hiljada, samo da vam kažem, je krajnje pragmatski izabrana na osnovu dva pokazatelja. Jedan je da su prosečne penzije 25 hiljada i to je prosečna veličina penzija, ako pogledate distribuciju, podatke, to je prosečna penzija u Srbiji i drugo, to je podatak da jeste prosečna korpa 33 hiljade, ali u proseku nemate samo jedan izvor dohodka po porodici. Prema tome, kada se izračuna da je u proseku 1,2; 1,3; 1,4 zaposlenih po porodici, odnosno primaoca različitih dohodaka, onda dobijete neku cifru koja je vrlo bliska toj korpi.
    Isto tako samo uzimali u obzir i to da imate minimalne zarade koje će posle izmene minimalne cene rada biti negde na nivou 22 hiljade ili koliko, to su sve veličine koje su dosta bliske i to je veličina koja nam je zbog načina opredeljivanja tih mera izgledala kao veličina koja je dovoljno bliska onom nivou dohotka koji treba zaštiti.
    Mogli smo da radimo punu analizu i možemo da radimo analizu i možemo da doterujemo ovo, lako je promeniti te zakone. Ako i dobijemo bolju analizu, kvalitetniju, to možemo da doteramo.
    U ovoj fazi morali smo da imamo neke cifre koje su utemeljene na podacima, na realnim brojevima i da nam daju efekte koji se uklapaju, koji su dovoljni da sklopimo program, da skockamo uštede koje su neophodne da bismo prošli.
    Mogli smo sa 15% da imamo komotno dva puta više nego što nam treba, ali bi cena toga za narod bila mnogo veća. Znam da je veoma lako sprovesti 15% linearno smanjenje ili 20, koliko su predlagali neki pre nas i još uvek predlažu neki paralelno, to je lako i napraviti i izračunati, ali mislim da je cena politička, socijalna cena, previsoka. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Na član 7. amandman su, u istovetnom tekstu, zajedno podneli narodni poslanici Zoran Živković i Vladimir Pavićević i zajedno narodni poslanici Borislav Stefanović, Gordana Čomić, Dejan Nikolić, Dragan Šutanovac, Balša Božović, Goran Ćirić, Milan Petrić, Vesna Martinović i mr Aleksandra Jerkov.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodni poslanik Milan Petrić. Izvolite.
    ...
    Srpska narodna partija

    Milan Petrić

    Samostalni poslanici
    Poštovane kolege i koleginice, poštovani predstavnici ministarstva, poštovani predstavnici Vlade, ceo koncept podnošenja ovih amandmana se odnosi na brisanje celog zakona i to se ne krije.
    Generalno se slažemo da su potrebne mere štednje. Mere štednje jesu neophodne, ali način na koji se on protežira ovde i način predloga zakona ne možemo podržati.
    Ako uzmemo u obzir da svi moramo snositi zajednički teret štednje i da je taj teret balast svima nama u daljem progresovanju ove naše države, smatram da bi trebalo prvo i osnovno uskladiti preplaćene državne funkcionere kojih ima čak i previše. Ukoliko uzmemo u obzir razne direktore raznih agencija, razne direktore određenih preduzeća, železnice itd, pa apsurdno je samo i pomisliti da neko može od njih imati veću odgovornost nego sam premijer. Apsurdno je pomisliti da oni mogu imati veće plate od samog premijera. Ako premijer nije dovoljno odgovoran, da li su oni u toj situaciji?
    Imamo gomilu agencija koje imaju čak i veće budžete. Mislim da bi to trebalo ukinuti i smatraju i sami radnici, traže preispitivanje svih tih odluka, pa bih iskoristio ovu situaciju i zamolio Vladu da razmisli o tome.
    Naravno, tu se pominje čak i članstvo u nadzornim odborima, nadzorni odbori u kojima sede ljudi koji nisu doprineli profitu tog preduzeća. Iz kog razloga primaju oni naknade u tom preduzeću? Smatramo da bi njima trebalo ukinuti naknade. Znači, ne ukinuti nadzorne odbore, već kada ostvaruju profit onda bi imali iz čega i da se plaćaju. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Petriću.
    Reč ministar u Vladi dr Dušan Vujović. Izvolite.
    ...

    Dušan Vujović

    Već ranije sam pominjao da je ovo mera koja se donosi na nivou budžeta i da ova mera apsolutno ne isključuje, čak pretpostavlja da će u Vladi, na osnovu budućih zakona koje će uređivati javnu upravu, a u javnim preduzećima na osnovu budućeg zakona o javnim preduzećima, načina izbora menadžera, načina utvrđivanja kriterijuma za ocenu performansi ljudi na radnom mestu, biti donete mere koje će regulisati pojedine kategorije.
    Pored toga, postoji zakon o ograničavanju plata u javnom sektoru, koji vi možete jednim potezom da promenite i da smanjite postojeće plafone, da ih spustite. Oni će i dalje biti daleko viši, pretpostavljam, od onoga što su plafoni u javnoj upravi, koji su sada na nivou 120.000 otprilike, a ministri primaju, kao što sam rekao, 105.000. Mislim da bi to samo pomoglo.
    Svaka mera koja dopunskim uštedama na mikro nivou, na nivou ministarstava, na nivou javnih preduzeća smanjuje troškove i približava nas tom cilju, a pri tome ne smanjuje ni kvalitet javnih usluga koje se pružaju, povećava transparentnost, je dobrodošla.
    Prema tome, ovi zakoni uopšte ne traže da ovo bude jedina mera. Ovo je minimum koji je potreban. Znači, može da se utvrdi da se ne smanjuje pojedinačno 10%, nego da se smanji tzv. fond plata za 10%, pa da neko u okviru svoje nadležnosti, ali to prevazilazi nadležnost Ministarstva finansija. To je nešto što možemo već u okviru narednog budžeta da definišemo i diskutujemo u okviru fiskalne strategije. Drugim rečima, meni nije cilj da se pojedinačno smanjuju plate, meni je cilj da se trošak, koji je previsok i neodrživ, smanji, a da se pri tom očuva i efikasnost u poslovanju i odgovornost i transparentna struktura upravljanja i transparentna struktura izvođenja.
    Prema tome, to sve možemo da diskutujemo u sklopu Zakona o javnoj upravi i u sklopu Zakona o javnim preduzećima, a da pri tome samo kažemo da će ti zakoni očuvati ciljeve fiskalne konsolidacije koja je jedina stvar koja sa stanovišta makro slike nama treba. Hvala lepo.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Hvala, gospodine ministre.
    Reč ima narodni poslanik prof. dr Vladimir Pavićević. Izvolite.
    ...
    Nova stranka

    Vladimir Pavićević

    Samostalni poslanici
    Dame i gospodo narodni poslanici, poštovani predsedavajući gospodine Bečiću, poštovani bivši ministre Vujoviću, ja sam vam najpre zahvalan što ste sada ovim poslednjim rečenicama u odgovoru kolegi narodnom poslaniku zapravo dali jednu podršku ekonomskom programu Nove stranke. Sve što su bile vaše poslednje rečenice ovde, to je nešto što je zapisano u programu ekonomskih reformi Nove stranke. Svaka čast, iako je Vlada u ostavci.
    Mi smo podneli amandman na član 7. Predloga zakona i ja ću samo da navedem ovaj prvi stav gde se kaže. „Korisnici javnih sredstava kojima se umanjuje planirani iznos sredstava za plate dužni su da u roku od tri dana od dana izvršene konačne isplate plata za određeni mesec na račun propisan za uplatu javnih prihoda Republike Srbije uplate razliku između ukupnog iznosa plata obračunatih primenom osnovice koja nije umanjena“.
    Znači, ti smanjiš sada 10%, obavežeš ga da ti on vrati u roku od tri dana ako je uplaćeno nešto malo više i ja sada hoću ovde, poštovani ministre, doduše bivši, Vujoviću, da kažem sledeću stvar – veoma je važno da se ovde zna da ovih 10%, o kojima je reč i u članu 7. Predloga zakona, da se tiče udara na onaj deo stanovništva koji u svakoj državi čini deo srednjeg sloja stanovništva.
    U svakoj razvijenoj državi srednji sloj stanovništva, poštovani gospodine Vujoviću, je socijalni temelj demokratije. Ovakvom vrstom mera vi udarate na jedan od stubova demokratskog poretka, a ja smatram da mi ovde ne treba da prihvatimo takvu vrstu mera Vlade Republike Srbije.
    Molim narodne poslanike da glasaju za ovaj amandman.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem, gospodine Pavićeviću.
    Gospodine Pavićeviću, vi ste lepo vaspitan čovek, profesor, i nemojte tako da se obraćate gospodinu ministru.
    Na član 7. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Marko Đurišići, prof. dr Janko Veselinović, Aleksandar Senić, Branka Karavidić, Biljana Hasanović – Korać, Snežana Malović, Goran Bogdanović, Slobodan Homen i Ivan Karić.
    Vlada i Odbor za finansije, republički budžet i kontrolu trošenja javnih sredstava nisu prihvatili amandman.
    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.
    Da li neko želi reč? (Da.)
    Reč ima narodna poslanica Branka Karavidić. Izvolite.
    ...
    Socijaldemokratska stranka

    Branka Karavidić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Zahvaljujem.
    Poštovani predsedavajući, gospodine ministre, ovaj amandman je u stvari samo posledica usaglašavanja člana 7. sa izmenama koje smo mi predvideli u članu 5.
    Naš predlog amandmana glasi: „Isplatioci prihoda dužni su da u roku od tri dana od dna izvršene konačne isplate zarada, odnosno drugih primanja za određeni mesec na račun propisan za uplatu javnih prihoda Republike Srbije uplate razliku između ukupnog iznosa neto plata, odnosno drugih neto primanja isplaćenih umanjenih neto plata, odnosno drugih neto primanja obračunatih primenom člana 5. Obavezu uplate sredstava u smislu stava 1. ovog člana ima i Narodna banka Srbije. korisnici javnih sredstava iz stava 1. ovog člana i Narodna banka Srbije pripadajuća sredstva koja su u obavezi da uplate po stavu 1. ovog člana ne mogu opredeljivati niti koristiti za druge namene“. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Igor Bečić

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar.