Poštovani predsedavajući, poštovane koleginice i kolege narodni poslanici, pred nama je danas na dnevnom redu Predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti. Zakon koji je stupio na snagu 22. juna 2011. godine ima određene manjkavosti koje se ovim izmenama i dopunama otklanjaju. Izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka menja se član 11. stav 4. koji propisuje da politička stranka može kupiti nepokretnu imovinu isključivo sredstvima iz privatnih izvora.
Obzirom na to da nepokretne i pokretne stvari, koje čine imovinu političkih stranaka, služe samo za političke aktivnosti političkih stranaka, a političke aktivnosti se finansiraju i iz privatnih i iz javnih izvora, i mogu se voditi na istom računu, postojećim zakonom je jako teško u primeni da politička stranka pribavi svojinu nepokretnosti praveći razliku između izvora finansiranja. Izmenama i dopunama ovog zakona vrši se dopuna člana 19, gde se lista troškova za finansiranje političkih aktivnosti, koje spadaju u redovan rad političkih stranaka, proširuje za troškove prevoza i organizovanja skupova, što je u stvari preduslov za rad sa biračima i članstvom.
Najbitnije izmene su izmene koje se odnose na čl. 2. i 4, u vezi smanjenja troškova iz budžeta Republike Srbije sa 0,15% na 0,105%. Ovde se radi o linearnom smanjenju za sve političke stranke, što je neophodno u periodu kada Vlada sprovodi politiku štednje u svim sferama radi postizanja makroekonomske stabilnosti. Dakle, ovim izmenama se postiže ušteda u državnoj kasi za nekih 30%. Više sredstava ostaje u budžetu i, kao što je rekao predlagač Zoran Babić, za neke važnije stvari koje znače život u Srbiji, za izgradnju škola, vrtića, puteva.
Takođe, izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka obezbeđuje se da godišnji izveštaji političkih stranaka budu dostupni na sajtu Agencije za borbu protiv korupcije i smanjuju se troškovi za objavljivanje izveštaja. Takođe se propisuju i kaznene mere za političke stranke koje svoje izveštaje ne objavljuju u skladu sa ovim zakonom.
Izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka se u stvari razvoj političkih stranaka zasniva na jednoj zdravoj osnovi i zbog toga pozivam sve narodne poslanike da u Danu za glasanje podrže ove izmene i dopune. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Boban Birmančević, a neka se pripremi narodna poslanica Vesna Marković. Izvolite.

Poštovani predsedavajući, poštovane kolege i koleginice, poštovani građani, Zakon o finansiranju političkih aktivnosti, ili lepše rečeno, srpski rečeno finansiranju političkih stranaka, jedan je od zakona u setu koji ovaj parlament, ova Vlada hoće da prilagodi, promeni, poboljša i sve to u nameri da poslovni ambijent, da uslove u kojima žive naši građani poboljšaju i da interes tih građana bude na prvom mestu.
Ono što je jako bitno reći, ovaj zakon je u osnovi i u suštini bitan za građane, pre svega imajući u vidu situaciju u kojoj se nalazi društvo, situaciju u kojoj se nalazi naša privreda. Osnovne mere koje ovaj zakon predviđa su smanjenje troškovne strane budžeta, i to pre svega u rashodnoj strani, odnosno po ovom zakonu doći će do promene. Trideset posto je smanjenje i to je sigurno tako.
Neodgovorno je od strane opozicije da osporava predlog u kome se finansiranje političkih stranaka, odnosno političkih aktivnosti umanjuje za 30%. Ovde se ne umanjuje finansiranje stranaka određenih opozicija ili pozicije, ovo je zakon koji uređuje finansiranje svih stranaka i potpuno je jednak za sve stranke bez obzira na njihovu veličinu. Političke stranke su svakako nastale i odraz su narodne volje i njihova moć i veličina direktno je proporcionalna podršci koju te stranke imaju. U ovom trenutku SNS ima najveću podršku i to je jednostavno tako, proizvod je isključivo volje građana.
Nekada su se političke stranke sasvim i zaista finansirale na drugačiji način. Izvući ću jednu paralelu. To je jednostavno tako i to građani znaju. Omogućeno je ljudima da za male novce dođu do fabrika, do preduzeća, do rudnika, da za kratko vreme naprave ogromne vozne parkove, kamione, džipove, skupa vozila, a, što bi rekao moj kolega Marijan - gle čuda, i avione. Dok je ova Vlada, dok je ovaj premijer, dok je Skupština u ovakvom sazivu, to više neće biti praksa.
Finansiranje stranaka jasno je definisano ovim zakonom, gde se u jednom delu određuje i kako će biti trošena ta sredstva. Naravno da je data sloboda da stranke sa svojim sredstvima raspolažu na način na koji oni misle da je to potrebno i dobro po stranke. Samim tim, najjednostavnije rečeno, ova sredstva mogu i trošiće se u skladu sa namerama i željama koje stranke imaju. Nema potrebe da se provlače na različite načine, na ovaj ili onaj način. Jasno je definisano da one novce koje dobiju iz strane budžeta mogu potrošiti između ostalog i za kupovini nekretnine. Naravno, napominjem, to građani znaju, u pitanju su isključivo sredstva iz budžeta. Znači, tačno se zna kolika su sredstva, od koga su dobijena i kako će biti utrošena.
Interes građana je, naravno, na prvom mestu i donošenje ovog zakona još jedna je od mera kako bi se teret smanjenja rashodne strane prebacio i na političke stranke. Neodgovorno je osporavati veličinu ili sumu novca koja će biti smanjena sa ovim zakonom. Gde bude mogućnosti, pokazuje se i ovim zakonom i svim budućim, ova Vlada, ova Skupština donosiće odluke kako bi se teret, u kome je ova privreda nametnula teret siromaštva, odnosno teret krize, rasporedio na sve, pa između ostalog i na političke stranke.
Pravda je, naravno, spora, ali je dostižna. Jednostavno, na duže staze pokazaće se da i ovaj predlog zakona, kao i svih onih zakona koji su usvojeni u ovoj Skupštini, ima svoj pozitivan rezultat i dobre strane ovog predloga zakona i svi u prethodnom vremenu usvojeni od strane ovog parlamenta imaće svoj pozitivan efekat po građane. To kako smo radili i šta smo radili, sudili su i sudiće građani na sledećim izborima. Hvala vam.

Zahvaljujem.
Reč ima narodna poslanica Vesna Marković, a neka se pripremi narodna poslanica Milena Turk. Izvolite.

Hvala.
Poštovani predsedavajući, kolege narodni poslanici, Srpska napredna stranka, kao odgovorna politička stranka, stranka koja se pre svega zalaže za podizanje životnog standarda naših građana, želi izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti da pokaže na svom primeru da teret ekonomskih reformi moramo da snosimo svi podjednako.
Ovo je još jedan doprinos korenitom reformskom procesu koji je ova Vlada započela. Da su se i prethodne Vlade ponašale odgovorno ne bismo bili sada u ovakvoj situaciji, i to ne samo kada su političke stranke u pitanju, već ne bismo bili prinuđeni da smanjujemo plate i penzije. Standard građana bio je na mnogo nižem nivou, ali i veća nezaposlenost nego što je to slučaj danas, i to u trenutku kada su predstavnici tadašnjeg režima rešili da sebi, odnosno svojim strankama kojima pripadaju povećaju prihode, i to neposredno pred parlamentarne izbore.
Naravno to je bilo potpuno neodgovorno u takvoj situaciji. Zato mislim da je potpuno neosnovana kritika upućena SNS, da je do sada moglo da predloži ove izmene, i to od strane onih koji su glasali za povećanje iznosa koji mi danas želimo da smanjimo, i to za trećinu što je oko 35%, to je oko 3,5 miliona evra manja za političke partije na godišnjem nivou, što nije beznačajna stavka u budžetu. Moje kolege su već pomenule da ovaj novac možemo da koristimo za obnovu, izgradnju škola, vrtića, bolnica. U potpunosti se slažem s tim.
Političke stranke su korisnici budžetskih sredstava i to ne samo u Srbiji. Postavlja se pitanje zašto je to neophodno. Odgovor je vrlo jednostavan, da bi se sprečila korupcija i da bi se političke stranke bez pritisaka pojedinaca odlučivale u interesu građana i države.
Novina predviđena ovim izmenama je i objavljivanje finansijskog izveštaja na sajtu Agencije za borbu protiv korupcije. Kada je u pitanju dosadašnje podnošenje finansijskih izveštaja, SNS je uvek u zakonom propisanom roku ispunjavala svoje obaveze pridržavajući se principa transparentnosti. To takođe govori o odgovornom odnosu prema državi prema poštovanju zakona, takođe. I SNS će i ubuduće nastaviti da donosi odluke isključivo u interesu svojih građana.
Na kraju, pozivam sve svoje kolege da podrže izmene i dopune Zakona o finansiranju političkih aktivnosti. Hvala.

Zahvaljujem, gospođo Marković.
Reč ima narodni poslanik Milena Turk. Neka se pripremi narodna poslanica Ljiljana Malušić.

Poštovani predsedavajući, dame i gospodo narodni poslanici, ovaj predlog zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih stranaka je veoma značajan imajući u vidu ciljeve koji se žele postići. Sa jedne strane, to su uštede u budžetu, a sa druge strane to je jačanje poverenja građana u političke stranke i političke institucije.
Naglasila bih neke članove ovog zakona rizikujući da ponovim ono što su moji prethodnici rekli u svojim izlaganjima. Istakla bih članove 16. i 20. u kojima se reč „rashodi“ menja rečima „poreski prihodi“. Ovo je ključna izmena u zakonu, osim one i da je procenat koji se izdvaja za finansiranje stranaka smanjuje. Ključna stvar je zbog toga što se menja strana sa koje će se uzimati procenat, to će sada biti poreski prihodi.
Može se reći, da je u dosadašnjem Zakonu o političkim strankama odgovaralo da rashod u budžetu bude što veći, da bude veći od prihoda, da budžetski deficit bude veći, jer je to značilo da će se i procenat koji se odvaja za stranke biti veći. Ovim izmenama zakona se tome staje na put.
U obrazloženju razloga za unošenje promena u ovaj zakon stoji da je u dosadašnjoj primeni postojećeg zakona uočen niz nedostataka i manjkavosti, ali i neusklađenost određenih članova. Nejasnoća i nedorečenost u finansiranju političkih stranaka nikada nisu povoljne i dovode do nepoverenja građana.
Ovim izmenama i dopunama Predloga zakona o finansiranju političkih stranaka politički predstavnici jasno stavljaju do znanja da u finansiranje stranaka žele da uvedu jedan uredan sistem koji će se odlikovati transparentnošću i odgovornošću. Upravo je takav ovaj zakon koji je anti-korupcijski, odlikuje se tim konceptom odgovornosti i javnosti.
Ovo je jedan krupan korak u regulisanju tokova novca u policiji i naravno kontrola izbornih troškova i finansiranja stranaka je potrebna. Ovaj zakon to propisuje i obavezuje političke stranke da podnose godišnji izveštaje Agenciji, na to ih obavezuje član 28. ovog zakona. Ti izveštaji moraju, naravno biti, jasni, uredni i blagovremeni, i biće dostupni na sajtu Agencije. Pristup informacijama o prometu sredstava u stranačkim kasama je slobodan, i svi politički subjekti će morati da podnose izveštaje o svom poslovanju.
Zakonom o finansiranju političkih stranaka su predviđene sankcije za nepoštovanje članova zakona. To su naravno novčane sankcije. Sve ove izmene zakona će dovesti do ušteda u budžetu, ali i do jačanja poverenja građana u političke stranke, u institucije koje kontrolišu finansiranje ovih stranaka. Imajući sve ovo u vidu u danu za glasanje ja ću podržati ovaj predlog zakona. Hvala vam.

Zahvaljujem.
Reč ima narodni poslanik Ljiljana Malušić. Neka se pripremi narodna poslanica Vesna Simić. Izvolite.

Poštovani predsedavajući, poštovana gospodo poslanici, danas ću govoriti o Predlogu zakona o izmenama i dopunama Zakona o finansiranju političkih aktivnosti. Sto dvadeset osam poslanika SNS je potpisalo za Predlog zakona o izmenama i dopunama ovog zakona, a u daljem izlaganju ćete videti zašto.
Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu 55. Ustava Republike Srbije kojim se garantuje sloboda političkih partija, zatim sindikalnog i svakog drugog udruživanja. Republika Srbija takođe garantuje, uređuje i obezbeđuje ostvarivanje i zaštitu sloboda prava građana, kontrolu zakonitosti raspolaganja sredstvima pravnih lica, finansijsku reviziju javnih sredstava i druge odnose od interesa za Republiku Srbiju.
Zakon koji je sada na snazi donet je ili važi od 2011. godine pun je manjkavosti, odredbe nisu usaglašene i zato ćemo menjati ovaj zakon. Pre svega, govoriću o članu 11. koji treba da se promeni i to stav koji govori o tome na koji način se političke partije finansiraju. U starom zakonu koji još uvek važi, političke stranke se finansiraju samo na jedan način i to iz privatnih izvora nepokretnosti, kao i pokretna imovina mogu se po ovom zakonu samo finansirati iz privatnih izvora. Ovo se briše u novom zakonu član 11. i sada će moći da politička partija na više načina dođe do svojih nekretnina, odnosno do pokretne i nepokretne imovine. To su pre svega kupoprodajom, nasleđivanjem i legatima.
Zašto je dobro? Zato što mi iz politike možda danas opstanemo, sutra možda već ne budemo ovde, ali deca koja dolaze, odnosno naši naslednici treba pored političkih ideja da imaju još nešto, a to je bilo koja vrsta nepokretnosti da bi se tamo edukovala, da bi se na više načina obrazovala. Tu možemo dovesti razno razne političare, umetnike, znači, svaka vrsta edukacije.
Ono što bih naglasila, moje kolege su dosta toga govorile o finansiranju političkih stranaka, možda i to da za građane Srbije da znaju kako to funkcioniše kod nas. Za finansiranje redovnog rada političkih subjekata čiji su kandidati izabrani za narodne poslanike i odbornike obezbeđuju se sredstava iz javnih izvora. Po starom zakonu, član 16. koji bih jako naglasila, ova sredstava iz javnih prihoda su uzimana iz budžetskog rashoda i taj procenat je iznosio 0,15% .
Što to znači? Znači da su i krediti koji su dobijani za vreme dok je trajao ovaj zakon, a i sada traje, bili su namenjeni za infrastrukturalne i ostale probleme, mogli da se preliju u druge fondove, odnosno za politička delovanja, što nije dobro. Zato SNS menja ovaj stav u članu 16. i kaže da će se sada umesto budžetskih rashoda koristiti poreski prihodi i to poreski prihod budžeta Republike Srbije iznosiće 0, 105%, značajno umanjenje, pod jedan. Pod dva, ne samo iz budžeta Republike Srbije već će biti umanjenje takođe poreskog prihoda u autonomnoj pokrajini i jedinici lokalne samouprave. Ovo je vrlo bitno, jer samo na ovom članu imamo uštedu. Videćete posle gde još možemo da uštedimo, ako se solidarišemo, a solidarišemo se kao prvi predstavnici zakonodavne vlasti sa ljudima koji su nas ovde pre svega izabrali, a zatim sa penzionerima kojima su smanjene penzije. Naravno, biće i nama smanjene plate, i neka budu još više, samo da se ova zemlja izvuče iz krize.
Što se tiče člana 19. obratila bih pažnju i na taj član, jer on govori upravo o sredstvima za finansiranje rada političkih subjekata i ta sredstava se koriste za rad sa biračima, zatim sa članstvom. Troškovi prevoza ulaze u to. Održavanje skupova, zatim štampanje silnih brošura, publikacija takođe, razno raznih konsultacija sa inostranim političkim partijama. Takođe za bilborde, za plaćanje javnom mnjenju o podacima koji su trenutno validni, odnosno kada je kampanja u pitanju. Takođe u članu 19. imamo umanjenje rashoda.
Vrlo bitan član takođe je član 20. koji se odnosi na predizborne kampanje. Kad je predizborna kampanja u pitanju takođe ide prihod iz javnih izvora.
To su takođe bili budžetski rashodi i budžetski rashodi su iznosili 0,10%, što je jako veliki procenat. Sada ga smanjujemo i to više neće biti budžetski rashod nego će biti poreski prihod i iznosiće 0,07%. Takođe, jedna velika ušteda.
Šta treba reći? Treba reći da, kada su kampanje u pitanju i kad je politička partija u pitanju ona mora imati sopstveni račun. Na taj račun se ulivaju sredstva i samo sa tog računa se plaćaju svi rashodi, odnosno troškovi političke kampanje.
Svaka politička partija je dužna da jednom godišnje podnese izveštaj Agenciji, ukoliko to ne uradi biće sankcionisana odnosno kažnjena. Takođe, kada je kampanja u pitanju, posle završene kampanje 30 dana od objavljivanja rezultata, svaka politička partija mora da podnese takođe Agenciji izveštaj o količini novca koju je dobila i o količini novca koji je potrošila, prosto radimo sve po zakonu.
Ovaj predlog zakona je izuzetno dobar jer samo promenom četiri člana imamo uštedu od tri i po miliona eura, da naši građani znaju da ova sredstva koja bi išla na političke stranke na bilborde, publikacije i ostalo, ovim sredstvima se mogu izgraditi bolnice, škole, socijalne ustanove i pomoći ljudima kojima je ta pomoć neophodna.
Vrlo je bitno još naglasiti da se jako solidarišemo sa ljudima koji su nas izabrali, ne samo to, nego prosto imamo odgovornost prema njima i u danu za glasanje moja stranka, odnosno, ja kao njihov predstavnik ću glasati za, naravno. Hvala.

Zahvaljujem.
Reč ima narodna poslanica Vesna Simić, neka se pripremi prof. dr Marko Atlagić. Izvolite.