Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 25.11.2014.

5. dan rada

OBRAĆANJA

...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Hvala.

(Blagoje Bradić, s mesta: Jel imam pravo na repliku.)

Nemate pravo, samo po amandmanu.

Na član 5. amandman sa ispravkom su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović i Gordana Čomić.

Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Reč ima narodni poslanik Dejan Nikolić.
...
Demokratska stranka

Dejan Nikolić

Demokratska stranka
Gospodine Bečiću, dame i gospodo narodni poslanici, uvažena ministarko, moja koleginica gospođa Čomić i kolega Stefanović su podneli amandman na član 5. On je posledica amandmana koji smo podneli na član 2. i dozvolite mi da izrazim svoje neslaganje sa vašim stavom da ovaj amandman odbijete.

Naime, ne radi se ni o kakvom političkom stavu DS u vezi sa ovim zakonom ili u vezi sa ovim članovima, radi se o usaglašavanju sa stavom Ustavnog suda iz 2012. godine, koji je vrlo jasno rekao da upravljanje ribljim fondom kao prirodnim resursom predstavlja preneta javna ovlašćenja od strane Republike Srbije na korisnika ribarskog područja.

Vi imate ovlašćenja da prihvatite danas ovaj amandman. Amandman na član 2. je prošao, to ovlašćenje ima vladajuća većina. Sada možete da prihvatite ovaj amandman i tako uslovite vladajuću većinu da prihvati i amandman na član 2. Dakle, ukoliko i sada odbijete ovaj amandman prenebregavate odluku Ustavnog suda iz 2012. godine i time već stvarate mogućnost za probleme u najavi prilikom nekih budućih tužbi ili žalbi Ustavnom sudu.

Zato još jednom molba ka vama da razmotrite, imate ovlašćenja da sada prihvatite ovaj amandman, pa vas molim da još jednom razmotrite amandmane koje su podnele moje kolege. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Nikoliću.

Reč ima ministar Snežana Bogosavljević Bošković. Izvolite.
...
Socijalistička partija Srbije

Snežana Bogosavljević-Bošković

U vezi sa ovim amandmanom, razloga zbog kojih je ovaj amandman odbijen, razlozi su pravne prirode, da tako kažem. Još jednom ponavljam, mi smo u kontekstu izrade ovog zakona riblja područja definisali kao privredni resurs, resurs koji se poverava korisnicima ribarskih područja na bazi ugovora o ustupanju ribarskog područja i nakon javnog konkursa i na taj način, prema pravnoj terminologiji, između Republike Srbije i korisnika uspostavlja se obligacioni pravni status.

U tom smislu, na korisnike ribarskih područja prenose se vršenja javnih ovlašćenja, ali nisu to javna ovlašćenja u smislu Zakona o državnoj upravu. To je razlog zbog koga se ovo javno ovlašćenje ne može poistovetiti sa onim poimanjem koje vi ovde pominjete.

Takođe, kada se radi o izdavanju dozvola za ribolov, ne može se poistovetiti ovaj čin sa izdavanjem dozvola u smislu Zakona o državnoj upravi i opštem upravnom postupku, jer za dozvolu se plaća određen novčani iznos i pri tom se ne odlučuje o pravima i obavezama podnosioca zahteva za izdavanje dozvola.

Na kraju još, možda bih trebala istaći i to da sami korisnici ribarskih područja su privredni subjekti različitog pravnog statusa i različitog kapaciteta i u tom slučaju se oni nikako ne mogu poistovetiti sa imaocima javnih ovlašćenja.

Želim samo da kažem da prosto iz ovog obrazloženja proizilazi različito poimanje pitanja koja se tiču javnih ovlašćenja. Hvala lepo.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospođo ministar.

Reč ima narodni poslanik Dejan Nikolić, po amandmanu. Izvolite.
...
Demokratska stranka

Dejan Nikolić

Demokratska stranka
Gospodine Bečiću, dame i gospodo narodni poslanici, da bi bilo lakše za praćenje gledaocima koji možda i ne razumeju stručne termine, mi smo koristili upravo termine koje je Ustavni sud definisao svojim stavom iz 2012. godine.

Ovde imam odluku Ustavnog suda, podvučeno upravo u vezi sa ovim članom. Mi smo na isti način definisali i mi zapravo ne menjamo član 5. koji se definisali zakonom, mi ga dopunjujemo novim članom, preciznije definisanim, boljim i verujem da ovaj amandman može da pomogne da ovaj zakon bude bolji.

Još jednom ću pročitati, da bi možda još jednom razmislili o tome i prihvatili ovaj amandman. Dakle, u članu 5. posle stava 2. dodali smo stav 3, novi stav kojim bolje definišemo ovaj član i on glasi – ustupanje ribarskog područja ili dela ribarskog područja predstavlja preneto javno ovlašćenje na korisnika ribarskog područja, čime se obezbeđuje održivo upravljanje.

Dakle, još jednom, ovo je samo bolja i preciznija definicija člana 5. i još jednom vas molim, siguran sam, a po vašem osmehu bih rekao da ste spremni da prihvatite ovaj amandman, pa vam se unapred zahvaljujem. Hvala.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Nikoliću.

Na član 6. amandman je podneo narodni poslanik dr Branislav Blažić.

Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Da li neko želi reč? (Da.)

Reč ima narodni poslanik dr Branislav Blažić.
...
Srpska napredna stranka

Branislav Blažić

Srpska napredna stranka
Pošto je gospodin Rističević na ovaj član podneo amandman koji je praktično identičan mom amandmanu, onda ću samo prihvatiti njegov amandman i to je to. Hvala vam.
...
Srpska napredna stranka

Igor Bečić

Srpska napredna stranka | Predsedava
Zahvaljujem gospodine Blažiću.

Na član 6. amandman, sa ispravkom, su zajedno podneli narodni poslanici Borislav Stefanović i Gordana Čomić.

Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

Da li neko želi reč? (Da.)

Reč ima narodni poslanik, šef poslaničke grupe DS, Borislav Stefanović.
...
Stranka slobode i pravde

Borko Stefanović

Samostalni poslanici
Gospodine predsedavajući, uvažena gospođo ministarka, mi mislimo da kroz ovaj amandman sa izmenom se zaista preciziraju određene stvari.

Naime, u članu 6. stav 1. menja se i glasi – tačka 2, po našem predlogu, na način gde je tehnički i stručno opremljeno za obavljanje delatnosti, odnosno da ima u vlasništvu sredstva i opremu potrebnu za upravljanje ribarskim područjem, kao i zaposleno lice u stalnom radnom odnosu sa stečenim visokim obrazovanjem na studijama drugog stepena, tu se onda opisuje šta to konkretno znači i na kojim fakultetima.

Smatramo da se ovim ne samo dodatno precizira stvar, već se i riblji fond i ribno područje štiti zato što onaj ko aplicira za korišćenje tog područja mora da ima i opremu, da zna unapred koliko ljudi planira da zaposli, koliko ima ribočuvara zaposlenih, ali isto tako se i alternativno stavlja mogućnost da neko ili zaposli to lice ili da ima ugovor o saradnji sa nekom od ovlašćenih institucija iz oblasti ribarstva.

Ako ovaj amandman ne usvojite doći ćemo u situaciju da neko ko već ima ugovor sa tim institucijama on to inače plaća, a ovako se daje alternativna mogućnost da neko ima zaposleno lice. Mahom su stručni ljudi iz ove oblasti već zaposleni u tim određenim institucijama. Ovaj alternativni predlog olakšava tim ljudima, odnosno omogućava lakše funkcionisanje. Traži se od njih da imaju jasnu stručnu, tehničku osposobljenost, onemogućava zloupotrebe na konkursima, privilegovani položaj ljudi koji se već nalaze u okviru te organizacije koja uzima u zakup određeno područje.

Prema tome, smatramo da rešenje koje je dato u Predlogu zakona nije logično, jer se daje prednost nečemu imaginarnom u odnosu na nešto što već postoji i što samo po sebi može biti izvor manipulacije prilikom ocenjivanja prispelih prijava na konkursu. Ovim amandmanom se predlaže izmena kojom će se uzimati u obzir i broj zaposlenih i broj koji se planira. Rešenje koje je dato u Predlogu ostavlja, kao što sam rekao, previše nedefinisanih stvari i upravo da bi se predupredila ovakva situacija predlažemo da se izmena kojom se eliminiše mogućnost eventualnih manipulacija usvoji i da kroz ovo preciznije postavljanje, kroz amandman DS se zaista ovaj zakon, u čemu nema ničega politički ili bilo kakve mogućnosti za naše političko neslaganje ili raspravu, precizira i da stvar koja ide i u skladu sa odlukom Ustavnog suda, dakle, da imamo zaista jedan pročišćen zakon koji omogućava reakciju kroz zakonski predlog u svim situacijama.

Ako to ne uradimo, imamo mogućnost, kako je dato u Predlogu zakona, da neko na vrlo široko postavljen način može da zloupotrebljava, što smo imali slučaj do sada na žalost u praksi. Ovako se zna i ko treba da se zaposli i koji tačno stepen stručne spreme i sa kog fakulteta i tehnička osposobljenost radi održivosti ribljeg fonda i, ono što je jako bitno, alternativna mogućnost korišćenja ugovora sa institucijom ili zapošljavanje lica iz ovih određenih, jasno preciziranih struka.

Molim vas, ako je ikako moguće, da se usvoji ovaj amandman. Hvala.