Osma sednica Drugog redovnog zasedanja, 25.11.2014.

5. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Osma sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/383-14

5. dan rada

25.11.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 10:00 do 17:40

  • TAGOVI

  • Osma sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Traženje obaveštenja ili objašnjenja u skladu sa Poslovnikom (25.11.2014)
  • Zakon o zaštiti i održivom korišćenju ribljeg fonda (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o finansiranju i obezbeđenju finasiranja poljoprivredne proizvodnje (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o zapošljavanju stranaca (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Dan za glasanje o tačkama dnevnog reda Osme sednice Drugog redovnog zasedanja (2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik dr Blagoje Bradić.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Da li neko želi reč? (Da)

    Reč ima narodni poslanik dr Blagoje Bradić. Izvolite.
    ...
    Zajedno za Srbiju

    Blagoje Bradić

    Socijaldemokratska stranka, Zajedno za Srbiju, Zeleni Srbije
    Član 9. govori o privremenom ustupanju ribarskog područja. Član 8. je govorio o konkursu za ribarsko područje. Mislim da načelnik upravnog okruga treba da dobije prenešena ovlašćenja. Ne mora to da budu izvorna ovlašćenja od ministarstva i da on bude taj, odnosno njegove stručne službe koje će raspisivati taj konkrus, jer to nije tender, tu nema nikakvog takmičenja. Znamo šta ti takmaci ili budući korisnici treba da ispunjavaju sem tog plana koji se propisuje, ko može da ga napravi i ko da ga napiše i osmisli, o održavanju ribljeg fonda. Treba da ima određeni broj zaposlenih u najavi i jednog zaposlenog sa VII/1 fakultetom određene struke i iskustva. Sve ostalo može da konkuriše, koliko smo do sada iz ove diskusije videli, ko god hoće, bitno da je prošlo dve godine od pravosnažnosti presude ako je napravio neki privredni prestup ili prestup protiv životne sredine.

    Molim vas, da bi mogli koliko, toliko da sprečimo eventualne zloupotrebe, a to nam je osnovni cilj i valjda namera svih nas, da dozvolimo da načelnici okruga gazduju u ime države prirodnim resursima sa svojih teritorija jer time ćemo da predupredimo sve negativne posledice.

    Priznaćete, nemoguće je da par upošljenika u ministarstvu, ma koliko dugo radili, ma koliko stručni bili, znaju sva ribolovna područja na teritoriji Republike Srbije, uz sve ono što radi ministarstvo iz koga potiču.

    Ne sumnjam uopšte u dobru nameru gospođe ministarke, ali gospođa ministarka je ministar vrlo kratko i vi, verovatno, ako nemate nekog ribolovca u porodici, ne znate o čemu sada pričamo. Znate iz materijala, ali mi ribolovci koji se time bavimo decenijama, iza mene stoji mnogo decenija, znamo koji su problemi i znamo ko može najbolje da doprinese očuvanju ribljeg fonda, pa vas molim da prihvatite ovaj amandman. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 9. amandman je podneo narodni poslanik Ivan Karić.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Reč ima narodni poslanik Ivan Karić. Izvolite.
    ...
    Zeleni Srbije

    Ivan Karić

    Socijalistička partija Srbije
    Zahvaljujem se, uvaženi predsedavajući.

    Poštovana gospođo ministarka, uvažene koleginice i kolege, nekako, u svim prethodnim vladama od višestranačkog sistema, ovakav član se provlači i diskreciono pravo se daje ministrima. Možda je zaista rano za naš amandman, ali ja se nadam da u uređenom sistemu, kakvom težimo, ovo nije izuzetak. Sve prethodne vlade imaju ta diskreciona prava koja ima ministar, ali kada sistem funkcioniše, nije neophodno da ministar donosi ad hok odluke ili da privremeno ustupa, ili da, da kažem, pod znacima navoda, samovoljno raskida ugovore. Nadam se da će se ta praksa menjati u narednom periodu.

    Ideja „Zelenih“ je bila samo da smanjimo ta diskreciona prava koja ima ministar. Ovo, naravno, nije nikakav izuzetak. Ovakvi su svi prethodni zakoni. Ja se nadam da ćemo se u narednim godinama i u godinama koje dolaze upravo izboriti da ne postoje izuzeci, nego ili imamo pravilo koje funkcioniše podjednako za sve, ili imamo sistem koji je podjednak za sve građane i građanke ove zemlje i kriterijume koji se podjednako uvažavaju kada je bilo koji problem ili bilo koji zahtev ili bilo koja, da kažem savremeno, aplikacija za neku potrebu, da kažemo, ima uređena pravila.

    „Zelenima“, generalno, u političkom mentalitetu nisu ta diskreciona prava i samo je bila želja da skrenemo pažnju. Ovo se provlači i u svim ostalim zakonima, opet kažem, u svim, gotovo svim vladama, od devedesete na ovamo. Želja nam je samo da pokušamo da razmišljamo da to može i malo drugačije. Zahvaljujem se.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Reč ima ministar u Vladi, prof. dr Snežana Bogosavljević Bošković.
    ...
    Socijalistička partija Srbije

    Snežana Bogosavljević-Bošković

    Verujem da bi i „Zelenima“ bilo opravdanje, što je i nama bilo kada smo predložili ovakav jedan član. Opravdanje jeste što je i praksa pokazala opravdanim za postojanje ovakve jedne odredbe, pre svega iz razloga dobrobiti ribljeg fonda, ali i iz razloga unapređenja upravljanja ribarskim područjem.

    Prema tome, verujem da i „Zeleni“ opravdavaju naša razmišljanja i opravdanost da ovaj član ovakav kakav je ostane u Predlogu zakona. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Amandman na naziv člana i član 10. je podneo narodni poslanik Branislav Blažić.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine nisu prihvatili amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Reč ima narodni poslanik dr Branislav Blažić. Izvolite.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Branislav Blažić

    Srpska napredna stranka
    Poštovani predsedavajući, gospođo ministarka, dame i gospodo narodni poslanici, član 10. kaže – korisnik je dužan da vidno obeleži granice ribarskog područja u roku od 30 dana od dana potpisivanja ugovora o stupanju na korišćenje ribarskog područja. Stav 2. – korisnik je dužan da vidno obeleži posebna staništa riba u roku od 30 dana od dana dobijanja saglasnosti na program upravljanja ribarskim područjem. Stav 3. – ministar bliže propisuje načine obeležavanja ribarskog područja.

    Zašto sam predložio da se ovo briše? Iz čisto praktičnih razloga. To je postojalo u prethodnom zakonu i te table koje su postavljanje za obeležavanje ribarskog područja nisu provodile nekad dva, tri ili nekoliko dana i nestajale su, ili su bile polomljene ili su bile uklonjene ili su bile ukradene.

    U konsultacijama sa ljudima koji žive uz reku, jezera, koji godinama to rade, zaključio sam da je potpuno nesvrsishodno to postavljati, pogotovo što to pravi dodatne troškove korisnicima ribarskih područja.

    Objašnjenje je da to što ukidanje obaveza obeležavanja ribarskog područja ne može da obrazloži što se propisane table kradu i uništavaju. Znate šta, razlika je velika između toga kada se stvari posmatraju sa petog sprata ili kad se siđe na reku ili kada se živi uz reku i uz reku i sa rekom.

    Zbog toga, ako želimo nešto da ima neku svoju praktičnu primenu, ako želimo nešto da je životno, a mi to želimo sa ovim zakonom, onda moramo izbaciti sve ono što nema nikakve veze sa praksom i sa logikom. Možemo mi papirološki napisati da tamo treba i tabla koju će ministar sam crtati ili napisati, ali to u praksi ne postoji, ne može. Sa tim se slažu i inspekcijske službe, sa tim se slažu ribolovci, organizacije, svi se slažu sa tim da to nije… i da bi trebalo uvesti korisničku dozvolu na kojoj će biti nacrtano ribarsko područje, što je onda u interesu ribolovca. On kad dobije to, on će kod sebe imati tu mapu i on će znati gde i kako to izgleda. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.

    Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Olena Papuga, Nada Lazić i mr Dejan Čapo.

    Vlada i Odbor za zaštitu životne sredine prihvatili su amandman.

    Odbor za ustavna pitanja i zakonodavstvo smatra da je amandman u skladu sa Ustavom i pravnim sistemom Republike Srbije.

    Konstatujem da je ovaj amandman postao sastavni deo Predloga zakona.

    Reč ima narodni poslanik mr Dejan Čapo. Izvolite.
    ...
    Liga socijaldemokrata Vojvodine

    Dejan Čapo

    Liga socijaldemokrata Vojvodine
    Uvaženi predsedavajući, poštovana gospođo ministarka, koleginice i kolege poslanici, prvo da vam se zahvalim što ste prihvatili ovaj amandman i prepoznali konstruktivnu nameru i želju poslaničke grupe LSV da poboljša postojeći Predlog zakona.

    Ono što smo mi želeli da postignemo ovim amandmanom jeste da, pošto je Predlog zakona definisao da je riblji fond dobro od opšteg interesa, mislimo da he ovaj segment koji je vezan za čuvanje ribarskog područja poprilično važan, kao i lice koje će taj posao obavljati, mislim na ribočuvara, s obzirom na to da treba da polaže stručni ispit, treba da dobije licencu od nadležnog ministarstva, posebno zbog ovlašćenja koje ima ribočuvar.

    Mislili smo da treba da malo poboljšamo ove uslove kada je u pitanju odabir lica koje će biti ribočuvar, tako da osim toga da lice nije osuđivano za neke od krivičnih dela kao član organizovane kriminalne grupe, krivična dela protiv privrede, krivična dela protiv životne sredine, krivična dela primanja ili davanja mita i krivično delo prevare, treba da se doda i krivično delo protiv imovine. Smatra se da se radi o krivičnom delu kojim je pričinjena imovinska šteta, krađa, razbojništvo, prevara, iznuda, ucena, utaja, oduzimanje i oštećenje ili uništenje tuđe stvari.

    Mislimo da bi ovako odgovoran posao trebalo da radi lice koje ispunjava sve ove uslove vezane za to da nije osuđivano za neke od svih ovih krivičnih dela koja smo nabrojali.

    Još jednom se zahvaljujem što ste prepoznali našu ideju da pokušamo zajedno da napravimo bolji tekst Predloga zakona. Hvala.