Reč ima Vladimir Pavićević.         

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsednice Narodne skupštine, gospođo Gojković, poštovana gospođo Mihajlović i poštovani gosti iz ministarstva, poslanici NS, kao što je rekao i gospodin Živković danas tokom rasprave, glasaće protiv ovog Predloga zakona o izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji i moja namera je, poštovana gospođo Mihajlović, da vam saopštim koja je to osnovna primedba koju imamo u odnosu na vaš pristup u pripremi ovog Predloga zakona. Potom da vam kažem koja su to tri ključna argumenta za ovaj naš stav da treba da glasamo protiv ovog predloga. I na kraju, imam i jedno tehničko zapažanje u smislu primedbe na vaš pristup koji se tiče sadržine Predloga zakona i obrazloženja. Nadam se da će ovo imati uticaja i na vas tokom ove rasprave i u pogledu stava prema Predlogu zakona.
Najpre, osnovna primedba naša tiče se vašeg pristupa, pristupa predlagača. Vi ste pristupili izmenama i dopunama postojećeg Zakona o planiranju i izgradnji koji je, koliko sam ja razumeo, nisam stručnjak u ovoj oblasti, a koliko znam niste ni vi, ali smo se konsultovali, verujem, sa stručnjacima, koji je veoma loš, teško primenjiv, menjan sedam puta do sada. Vi ste i sami jutros ovde rekli, zapisao sam, da je sam zakon teška prepreka za poslovanje. Govorim o Zakonu o planiranju i izgradnji. On je, razumeo sam, i na osnovu vašeg izlaganja nepopravljiv i vi ste, gospođo Mihajlović, odlučili da danas ovde popravljate nepopravljiv Zakon o planiranju i izgradnji umesto da ste došli sa Predlogom novog zakona.
Nekoliko je narodnih poslanika koji su saopštili tu primedbu. Vi niste nijednom komentarisali tu primedbu nijednog narodnog poslanika. Ja vas pitam – zašto danas nemamo potpuno novi Predlog zakona o planiranju i izgradnji kada je i predsednik Vlade u ekspozeu ovde, sedeo sam i slušao, rekao čak da će takav zakon biti pripremljen do kraja jula ove godine? Sada smo u decembru, nemamo novi predlog. Imamo izmene i dopune kojima se popravlja nepopravljiv Zakon o planiranju i izgradnji. To je osnovna primedba, gospođo Mihajlović.
Prelazim na tri argumenta.
Prvi argument, po mom sudu Predlogom zakona zadržan je prostorni plan Srbije. Gospodin Živković je to takođe ovde pomenuo. Mi smatramo da je, umesto uopštenog metodološki prevaziđenog prostornog plana Srbije, trebalo propisati hitnu pripremu i usvajanje moderne strategije prostornog razvoja Srbije, pa da u toj strategiji imamo jasne ciljeve razvoja, mere i zadatke za njihovo ostvarenje, pa da na osnovu nje Ministarstvo izradi npr. posebne sektorske strategije, konkretna prostorna rešenja velikih sistema na republičkom nivou. Toga nema, gospođo Mihajlović.
Drugi argument, mislimo da Predlogom zakona nije reformisana i dovedena u red Inženjerska komora npr. Profesionalci u oblasti planiranja i izgradnje, koje sam konsultovao za pripremu za ovu raspravu, su meni rekli da se osećaju da su omalovaženi i da su uniženi. Čitao sam i neke njihove zabeleške ovde, gde se kaže – ovim izmenama i dopunama propuštena je prilika da se Inženjerska komora Srbije uredi i njen rad uskladi sa potrebama članstva. Članstvo čine profesionalci, poštovana gospodo. Jer, ovakva kakva je danas, a takva će da ostane i nakon usvajanja ovih predloga izmena, ona je obezvredila, kažu profesionalci, stručnost, znanje, talenat i nije ispunila zadatke zbog kojih je osnovana, poštovana gospodo.
Treći argument, imaćemo velike probleme sa dodirnim oblastima. Evo, ja sam ovde pokušao da evidentiram neke oblasti sa kojima ćemo biti u problemu kada usvojimo ovo. Na primer, Zakon o premeru i katastru, putevima, železnici, zaštiti spomenika kulture, pa i energetici, poštovana gospođo Mihajlović. To je jedna oblast koja je vama malo bliža, pa možda oko toga da vodimo dijalog ovde.
Imam jednu napomenu koja se tiče tehničke stvari. Smatram da je neophodno da predlagač u ime Vlade ovde šalje tekst koji je pročitan u završnoj verziji, da nemamo greške tipa jedne rečenice u vašim razlozima za donošenje zakona. Kaže – razlozi zbog kojih se predlaže donošenje ovog zakona se u sve većoj potrebi unapređenja. Šta se u sve većoj? Nedostaju reči, poštovana gospođo Mihajlović. Propusti ovakve vrste govore o površnosti u radu i ja sam protiv toga, poštovana gospođo.

Hvala.
Sada ćete dobiti odgovor.
Reč ima dr Zorana Mihajlović.

Poštovani poslaniče, nedostaje meni konkretan razlog zašto ste vi protiv ovog zakona. Sve što ste rekli nije suština, ali dobro, ja ću da vam odgovorim i na to što ste vi pokušali meni da kažete zašto ste protiv ovih izmena, a verujem da će vam biti drago kada počnu dozvole da se izdaju za 28 dana i kada potpuno drugačije bude funkcionisala lokalna samouprava nego što je to danas.
Žao mi je zbog tog tehničkog propusta, poslednjeg kojeg ste rekli. Verovatno je greška u kucanju i to ćemo da vidimo i da ispravimo. To prihvatam.
Idemo dalje. Ja nijedanput nisam rekla da je zakon nepopravljiv, ali po svojoj sadržini ove izmene i dopune zakona su praktično nov zakon. Ne znam da li ste prisustvovali sve vreme pre podne, ali ja sam nekoliko puta naglasila, upravo uz konsultacije sa strukom, zato što ste potpuno u pravu, ja nisam ni građevinac, ni arhitekta, ja sam potpuno druge struke, a poštujem struku i struka je vrlo jasno rekla da zakon mora da bude poseban u jednom trenutku i za građevinarstvo i za planiranje i poseban o konverziji. To poštujem i to će tako i da bude, koliko sledeće godine.
Zakon je bio pripremljen još u julu mesecu, kako je premijer i rekao u ekspozeu. Drago mi je da ste slušali ekspoze. To znači da onda možemo da govorimo o tome koliko smo uradili, a uradili smo puno. Dakle, zakon je bio pripremljen i osnovni razlog jesu u stvari bile dugotrajne konsultacije, na kojima smo insistirali i puno sugestija koje su dolazile od svih mogućih komora koje postoje u Srbiji, zato što ih ima više, nije samo jedna.
Ne bih rekla da smo bilo koga na bilo koji način omalovažili, kada govorimo o struci, zato što sam zaista to stavila na prvo mesto. Ali, ono što je poruka upravo struci, pre svega Inženjerskoj komori, ja nisam pričala do sada, ali sada ću da kažem, dakle, potpuno će se promeniti način funkcionisanja i rad Inženjerske komore, zato što nije normalno, ponavljam, da za prethodnih pet godina izdaju gotovo 50.000 licenci, a da se oduzme tek 14, a da u isto vreme imamo ozbiljne probleme sa projektnom dokumentacijom i sa projektima gde njihovi inženjeri koji imaju licence potpisuju nešto gde država gubi po 20, 30, 40 ili 50 miliona evra. Znači, doći će do promene u radu Inženjerske komore u tom smislu potpuno sigurno.
Predlog koji ste rekli, taj moderni predlog strategije, nijedna struka nije rekla da to treba da se radi. Inače, ja mislim da je to predlog Šumarca, ministra u jednom trenutku građevinarstva, koji je i predsednik, recimo, Inženjerske komore Srbije, ako ne grešim. Ali, verujte, niko nije dao predlog da to treba da se u tom smislu menja, a sve moguće predloge struke imamo od svih i zato je i trajalo toliko meseci sve ovo. Više sam za to da svi pogledaju zakon mnogo puta i mnogo dana, pa da on, kako god ga nazvali, izmene i dopune, a po sadržini je gotovo nov, da kvalitetno rešenje i onaj drugi deo, dakle, ako ga budemo usvojili, još važniji, a to je u stvari primena zakona, odnosno njegova realizacija.
Kada govorite o ovim drugim zakonima sa kojima se dodiruje ovaj zakon, ako ste pročitali zakon, onda ste u prelaznim osnovama mogli da vidite jednu važnu stvar, a to je da će se, dok se ne promene sektorski zakoni, a pri tome je Zakon za energetiku već usklađen, primenjivati ovaj zakon o planiranju i izgradnji, odnosno izmene i dopune ovog zakona, izuzev samo u dva, a to je zaštita životne sredine i protivpožarno. Tako da, u tom smislu izbegavamo taj problem koji vi pominjete i koji je jasan, a svi sektorski zakoni takođe moraju da budu izmenjeni do kraja prvog kvartala 2015. godine, a u skladu sa ovim zakonom. Toliko za sada.

Hvala.
Reč ima narodni poslanik dr Vladimir Pavićević.

Dame i gospodo narodni poslanici, poštovana predsednice Narodne skupštine, gospođo Mihajlović i poštovani gosti iz Ministarstva, ja smatram da je veoma važno da vodimo ovu vrstu dijaloga u Narodnoj skupštini, da se pojasne neke stvari. Na primer, kada ministarka Mihajlović kaže ovde – uradilo se mnogo u ovoj oblasti, a ja onda navedem konkretni podatak da je predsednik Vlade ovde krajem aprila saopštio da će do kraja jula biti usvojen ovaj zakon, a sada je decembar 2014. godine i zakon nije usvojen do kraja jula, biće usvojen tek krajem decembra, onda ne možemo da kažemo, poštovana gospođo Mihajlović, da je ostvaren veliki uspeh u ovoj oblasti. Nije održano obećanje koje je dato ovde u ekspozeu, poštovana gospodo narodni poslanici.
Druga stvar, nisam saglasan sa vama, gospođo Mihajlović, kada vi kažete da postoje neke suštinske stvari, a za vas, onda ja razumem, nije suštinsko pitanje strategije prostornog razvoja Srbije. Za mene jeste, jer sam o njemu diskutovao sa stručnjacima, profesionalcima od kojih će jedan da bude moj gost na Odboru za prostorno planiranje kada budemo razgovarali o amandmanima, gospođo Mihajlović, pa da suočimo onda naša razmatranja i sa profesionalcima.
Takođe, smatram da je pitanje Inženjerske komore važno pitanje ovde. Pitanje reforme uprave institucija koje treba sada da podnesu ove predloge ovoga zakona, to je takođe, ja mislim, suštinsko pitanje, gospođo Mihajlović. Meni ljudi kažu – neće biti dovoljno 28 dana, nego 128, jer praksa je tu, a u praksi se kaže npr. da Republički geodetski zavod ne daje opštinama sveže rektorske digitalne podloge za izradu planova. Pa, da li je to suštinski problem? Mi smo podneli 18 amandmana i nadam se da ćemo ovakav dijalog da vodimo i povodom amandmanske rasprave ovde. Hvala vam.

Hvala.
Nisam razumela ko će vam biti gost.
(Vladimir Pavićević, s mesta: Na Odboru.)
Na Odboru? Ali, vi niste predsednik.
Reč ima dr Zorana Mihajlović.

Zbog kašnjenja zakona, zamoliću predsednika Vlade da me kazni. Je li u redu?

Reč ima Zoran Babić, replika. Izvolite.

Meni je drago, dame i gospodo narodni poslanici, što neke kolege u ruci, umesto zakona i čitanja zakona, drže štopericu, pa kažu – sad je juli mesec, sada je decembar mesec. Ali, isto tako bih više voleo da su držali štopericu kada su stajali na nekoj listi i kada su podržavali tu listu koja je izmenama zakona 2008. godine, pogledajte, sa 149 mesta, gde je bila pozicija Srbije u pogledu efikasnosti izdavanja građevinskih dozvola na rang listi Svetske banke, spala na 175 mesto. Za četiri godine jednim zakonom.        
Gde je tada bila štoperica gospodine Pavićeviću? Zaboravljena. Gospodin Pavićević je negde zaboravio tu štopericu. Zašto tada nije merio? Mi smo sa ponosom, i gospodin Vučić, predsednik Vlade, sa ponosom je došao ovde i izneo ekspoze baš da bi se zapamtilo. Ali, bolje je zakon koji je prošao svu proceduru.
Malo pre ste rekli – zašto nije brže? A onda ste rekli – nemaran odnos. Pa, kakav drugi odnos, ako smo za ovaj zakon, odnosno ministarstvo i Vlada je za ovaj zakon dobila podršku i Američke privredne komore i NALED-a, i Inženjerske komore i svih mogućih predstavnika.
A onda dođe gospodin Pavićević i kaže – meni ljudi kažu. Da li su to isti oni ljudi koji su rekli da je jedan notar u Srbiji zaradio 180.000 evra? Ali, još nismo dočekali da nam gospodin Pavićević kaže ime i prezime tog čoveka. Zar su to izvori? Mislim da su neki lauferi i ostali davno u prošlosti. Ali, evo sada i gospodin Pavićević ih nekako podiže. Ponovo ih vraća. Neki, sada nisu lauferi, sada mi kolege dobacuju da imaju neka druga imena.
Tako da, te ljude koji gospodinu Pavićeviću govore kako treba i šta treba, i da će trebati 128 dana u odnosu na 28 dana, ja sam siguran da bez obzira na sve izazove pred kojim se nalazi ova vlada, bez obzira na sve izazove kroz koje je prošla, od poplava pa na dalje, da će uspeti da naredna pozicija Srbije na rang listi bude ispred pozicije Makedonije, a to je neko 70, 80 mesto i tu vam tu želim sreću, gospođo Mihajlović.