Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja, 28.12.2014.

2. dan rada

PRIVREMENE STENOGRAFSKE BELEŠKE
(neredigovane i neautorizovane)

REPUBLIKA SRBIJA
NARODNA SKUPŠTINA

Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja

01 Broj 06-2/480-14

2. dan rada

28.12.2014

Beograd

Sednicu je otvorila: Maja Gojković

Sednica je trajala od 09:10 do 17:10

  • TAGOVI

  • Dvanaesta sednica Drugog redovnog zasedanja (2014)
  • Zakon o energetici (pretres u pojedinostima) (2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o planiranju i izgradnji (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)
  • Zakon o izmenama Zakona o matičnim knjigama (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)
  • Zakon o izmeni i dopuni Zakona o posebnim uslovima za upis prava svojine na objektima izgrađenim bez građevinske dozvole (pretres u pojedinostima) (28.12.2014)

    • OBRAĆANJA

    ...
    Demokratska stranka

    Dejan Nikolić

    Demokratska stranka
    Poštovana predsednice, dame i gospodo narodni poslanici i ministri, pre svega, hvala na razumevanju i usvajanju ovog amandmana.
    Tačno je, radi se o jednoj tehničkoj i jezičkoj promeni, ali mislim da smo makar malo bolje definisali deo člana, pa otuda još jednom zahvalnost na usvajanju ovog amandmana.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Na član 10. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Jovanović, Borislav Stefanović i Dragan Šutanovac.
    Da li neko želi reč? (Da)
    Reč ima narodni poslanik Balša Bolžović.
    ...
    Demokratska stranka

    Balša Božović

    Demokratska stranka
    Zahvaljujem, poštovana predsednice Narodne skupštine.
    Dame i gospodo narodni poslanici, uvaženi ministre, poštovani gosti, u članu 10. smo predložili sledeću stvar: „Troškove podnošenja i obrade zahteva, kao i troškove izdavanja akata o sticanju statusa za energetski ugroženog kupca, snosi budžet jedinice lokalne samouprave.“
    Ono što je naše obrazloženje, gospodine Antiću, jeste da obzirom na socijalni status energetski ugroženog kupca električne energije ili prirodnog gasa, amandmanom se predlaže njegovo oslobađanje od plaćanja troškova administriranja zahteva izdavanja akta.
    Ukoliko usvojite ovaj amandman i ukoliko predložite Narodnoj skupštini da usvoji ovaj amandman, mislim da bi ovo u velikoj meri pomoglo pre svega onima koji su u prethodnom periodu vidno ekonomski oslabili za dve i po do tri godine u Beogradu. Kao što znate, dok smo bili zajedno i vršili vlast u gradu Beogradu, penzioneri su imali 13. penziju koja je bila za 126 hiljada penzionera socijalno ugroženih. Ta mogućnost je u gradskom budžetu ukinuta.
    Takođe, kao što znate, imali smo raspravu o budžetu pre nekoliko dana. Srbija je u recesiji i ove, a biće i sledeće godine. Narodna banka Srbije je rekla da je 36 hiljada ljudi ostalo bez posla u prethodne dve i po godine, a uz najavljena poskupljenja u narednoj godini, mislim da bi ovo dodatno pogoršalo status onih koji su ugroženi kao kupci, odnosno koji spadaju u kategoriju energetski ugroženih kupaca električne energije ili prirodnog gasa.
    Mislim da je veoma važno da im makar na ovaj način izađemo u susret, ako već ne možemo drugačije. Zahvaljujem.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Zahvaljujem.
    Reč ima ministar Antić.
    ...

    Aleksandar Antić

    Pre svega, ja želim još jednom da podsetim da smo u budžetu za 2015. godinu zadržali ovaj nivo socijalne brige i socijalne pomoći za ugrožene građane, u skladu sa nekim elementima koji se definišu sa centrima za socijalni rad. Naime, 680 miliona dinara će ove godine sa razdela Ministarstva rudarstva i energetike otići za energetski zaštićene kupce, od 120 do 2409 kilovat-sati električne energije, odnosno određene količine gasa i toplotne energije.
    Kolega Božoviću, ja se suštinski slažem sa vašim amandmanom i suštinski ga i kao ministar i kao čovek koji se bavi politikom apsolutno podržavam. Ali, on nije pravno moguć zato što Zakonom o energetici mi ne možemo da propisujemo zakonom ono što se plaća, odnosno ne možemo da uređujemo trošenje budžetskih sredstava lokalnih samouprava. Jednostavno, to je nemoguće na taj način rešiti. Kada se bude donosio zakon o lokalnoj samoupravi, možemo da izmenimo član i da uvedemo to kao kategoriju, ali, ja jednostavno ne mogu sada, ovaj zakon nije leks specijalis u odnosu na ostale zakone i ne možemo da propisujemo tu vrstu obaveza lokalnim samoupravama.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Goran Kovačević.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Goran Kovačević

    Srpska napredna stranka
    Potpuno se slažem sa izlaganjem ministra. Delimično stoji da energetski ugroženi kupci moraju da budu rasterećeni svih obaveza koje treba da ostvare u ostvarivanju svojih prava. Ovde je koncepcijska razlika. Znate, kada definišete Zakonom o budžetskom sistemu Republike Srbije funkcionisanje fiskalnog poretka Republike Srbije, onda je neprihvatljivo sa ugla lokalne uprave da još jednu obavezu prebacite na lokalnu upravu.
    Finansijska situacija u lokalnim upravama nije izuzetno kvalitetna i ona je, pre svega, posledica teške ekonomske situacije, ali i ne snalaženje lokalne uprave. Nalazimo se u fazi promena osnovnog izvora finansiranja lokalnih uprava. Do sada, suviše dugo, osnovni izvor finansiranja lokalnih uprava su bila transferna sredstva. Transferna sredstva su zastareli mehanizam finansiranja i mi danas, u ovom trenutku, ovih godina, prelazimo na potpuno drugačiji mehanizam funkcionisanja. To su pre svega dva ključna izvora finansiranja lokalnih uprava: porez na imovinu i porez na zarade, ekonomska klasifikacija 711.
    Ako imate ta dva izvora finansiranja u kojima se lokalne uprave i danas ne snalaze najkvalitetnije u prikupljanju tih poreza, onda je potpuno neprihvatljivo, bez promene Zakona o budžetskom sistemu da namećete još jednu obavezu lokalnim upravama koje, i ovako, teško uspevaju sa sredstvima koja imaju da se izbore sa sve većim obavezama.
    Uz nespornu činjenicu da ekonomski ugrožene energetske potrošače treba štititi, zaštiti i omogućiti da svako od njih maksimalno iskoristi svoja prava i uz obavezu države da reguliše postizanje jeftinog načina finansiranja i funkcionisanja, smatramo da ovaj amandman treba odbiti zato što je u suprotnosti sa budžetskim i fiskalnim sistemom države Srbije.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Milanka Jevtović Vukojičić.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Milanka Jevtović Vukojičić

    Srpska napredna stranka
    Amandman ne treba prihvatiti. Ovim zakonom ne može se uticati na budžete lokalnih samouprava, ali moram da istaknem kategoriju građana koji su najugroženiji i koji ostvaruju, po osnovu ugroženosti, pravo u sistemu socijalne zaštite. Za građane koji ostvaruju pravo u sistemu socijalne zaštite, a to su korisnici novčane, socijalne pomoći, u rešenju koje izdaje centar za socijalni rad stoji i broj njihovog brojili, odnosno ED broj. To rešenje dostavlja se informacionom sistemu Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja i ti građani automatski, elektronskim putem, znači preko informacionog sistema našeg Ministarstva rada, ostvaruju pravo na popust, odnosno ostvaruju pravo i spadaju u kategoriju energetski ugroženog kupca. Znači, oni po tom osnovu nisu izloženi nikakvim dodatnim troškovima.

    Takođe, korisnici prava na dečiji dodatak nisu izloženi nikakvim dodatnim troškovima, a što se tiče ostvarivanja njihovog prava na energetski ugroženog kupca. Hvala.
    ...
    Srpska napredna stranka

    Maja Gojković

    Srpska napredna stranka | Predsedava
    Reč ima narodni poslanik Vladimir Đukanović.