Ovo bi možda mogli i da prihvatimo da smo mi na nekom stepenu neke jače i stabilnije države, ali mi sada trenutno proizvodimo državu, bukvalno stvaramo državu, a lokalne samouprave su nam krajnje devastirane. Danas imate izbore u jednoj koja duguje 140 miliona dinara, ima minus od 140 miliona dinara. Zamislite, recimo, da takvu jednu opštinu dodatno opteretite za ovakve stvari. To je prosto nemoguće, jer budžet te opštine ne bi to mogao nikako da izdrži.
Slažem se što je ovo odbijeno i slažem se što će Vlada Republike Srbije preuzeti tu odgovornost da zaštiti apsolutno ugrožene kupce i potpuno podržavam stav Vlade da ovaj amandman odbije.

Reč ima narodni poslanik Marijan Ristićević.

Dame i gospodo narodni poslanici, prihvatio bih ovaj amandman kada bi o govorio recimo o selu i o poljoprivredi.
Ono što želim da kažem jeste da Vlada mora da povede računa u skladu sa poslednjim stavom ovog člana za koji nije predložena izmena, da prilikom donošenja kriterijuma, odnosno najverovatnije uredbe o statusu ugroženih kupaca, vodi računa da poljoprivredna gazdinstva ne troše električnu energiju samo za grejanje, a najmanje troše za grejanje. Dakle, prilikom dodele određene kvote za recimo staračka domaćinstva za ugrožene kupce da vodi računa da se na selu električna energija najmanje koristi za grejanje, a da se najviše koristi za pripremanje hrane za stoku i za neke ekonomske delatnosti koje zahvaljujući tome što imamo preko 650.000 gazdinstava, gde i najsiromašnija gazdinstva na selu moraju da rade.
Dakle, u tim aktivnostima se troši električna energija i mislim da ministarstvo, odnosno Vlada Republike Srbije treba da povede računa o ugroženim kupcima u poljoprivredi na selu i ugroženim kupcima u gradu. Jedni koriste električnu energiju ne samo kao svetlost već i za grejanje, dok drugi isključivo koriste električnu energiju za gledanje televizije, za sijalice, ali i pored toga imaju ekonomski deo domaćinstva gde ma koliko bili stari, ma koliko bili nemoćni oni se staraju da ishrane životinje i pri tome koriste električnu energiju, a onda probiju određeni broj kilovata i više ne spadaju u ugrožene kupce iako su oni najugroženiji sloj stanovništva.
Zato apelujem na ministarstvo da u skladu sa ovim amandmanom gde predlagač traži da ugroženi kupci imaju odgovarajuće olakšice prilikom podnošenja zahteva, apelujem na ministarstvo da prilikom dodeljivanja statusa ugroženog kupca posebno obrati na pažnju na staračka domaćinstva na selu koja su em bez penzije, često bez ikakve socijalne pomoći, em su ugrožena po pitanju električne energije zato što je ne koriste samo za svrhe svog domaćinstva, nego i za ekonomski deo domaćinstva, za pripremanje hrane za životinje. Ti elektromotori koriste pozamašni broj kilovata električne energije i time ulaze u neku kvotu koja im ne garantuje status ugroženog kupca, iako su oni možda ugroženiji od nekih drugih.

Reč ima narodni poslanik Balša Božović.

Dame i gospodo narodni poslanici, gospodine ministre, potpuno se slažem sa vama, čak i sa gospodinom Kovačevićem, kada je govorio o tome da je pravna sigurnost veoma važna i da ne smemo donositi zakone koji su u suprotnosti sa drugim zakonima. Tu se potpuno slažem.
Pre neki dan smo imali objedinjenu raspravu o Zakonu o energetici i izmenama i dopunama Zakona o planiranju i izgradnji i u jednom predlogu zakona kršimo Ustav Srbije u Zakonu o lokalnoj samoupravi, a ovde kada su u pitanju ugroženi kupci mi ga poštujemo. Dakle, imam predlog imam rešenje.
U Predlogu izmena i dopuna Zakona o planiranju i izgradnji da poštujemo i tu Zakon o lokalnoj samoupravi, kada u članu 97. stav 3. i 4. izmenimo, jer tim izmenama smanjuje lokalnim samoupravama budžet od 10 do 30%, npr. 10% u Beogradu, naknada za uređenje građevinskog zemljišta, dok je npr. u Čajetini to 30%, u Smederevskoj palanci 15 ili 20% i u tom smislu ćemo onda imati novac lokalnim samoupravama. Onda vi kao ministar izmenama i dopunama nekom narednom prilikom Zakona o lokalnoj samoupravi da predložite da se ovo u skladu i da se napravi jedan sistem kada će lokalne samouprave zaista olakšati energetski ugroženim kupcima, makar ovaj deo koji se tiče administriranja prilikom izdavanja zahteva.
Smatram da je ovo rešenje koje je svima nama u interesu i da koristi. Samim tim štitimo i lokalne samouprave, štitimo i one koji će u 2015. godini i dalje ostajati bez posla, biti socijalno ugroženi i uz recesiju koja je najavljena teško iznositi kraj sa krajem u godinama koje su ispred nas. Hvala.

Reč ima narodni poslanik Goran Kovačević.

Vrlo kratko, samo da pojasnim.
Ukidanjem naknade jeste došlo do smanjenja prihoda koji idu lokalnoj upravi, ali su oni kompenzirani porezom na imovinu. To je nova kategorija što se tiče lokalnih samouprava, skoro uvedena pre godinu dana i prvi put obračunata 2014. godine. Tom kompenzacijom lokalne samouprave ne trpe u ustupljenim prihodima manjak sredstava.
Ako bi ovo uradili danas, po amandmanu kako ste vi predložili, pošto se lokalne samouprave finansiraju iz tri izvora finansiranja, ustupljeni izvori i transferi prihodi, na osnovu toga Republika Srbija prenosi obaveze i ako bi preneli još jednu obavezu lokalnoj upravi to bi automatski podrazumevalo smanjenje sredstava u budžetu lokalnih uprava.
Slažem se, hipotetički to može da se prenese na teret lokalnih uprava. Nije ništa sporno, čak nije sporno da promenimo celu hijerarhiju zakona, ali to je suština. U razumevanju fiskalnog poretka Republike Srbije lično mislim da fiskalni poredak Republike Srbije treba da podrazumeva još veću fiskalnu decentralizaciju i što manje obaveza na lokalne uprave sa većim prihodom.

Reč ima narodna poslanica dr Aleksandra Tomić.

Uvažena predsedavajuća, poštovani ministre, kolege poslanici, do 2012. godine mi nismo u javnosti imali obavezu da se plaća struja, tek od 2012. godine praktično imamo jednu politiku Vlade koja kaže da svi računi moraju da se plaćaju, pa i računi za struju. Ali imamo potpuno razumevanje o tome da socijalne kategorije moraju da budu zaštićene, da njihovi računi moraju da određeni način da budu potpomognuti sredstvima iz budžeta.
Zbog toga, kao rezultat svega toga, takve politike do 2012. godine imamo dugovanja „Srbijagasa“, zbog toga što mnogo subvencije koje su davane su upravo davane zbog građana Srbije da bi imali i ekonomsku cenu i električne energije i gasa.
Šta sada imamo? Od 2012. godine imamo EPS koji je morao da osnuje EPS Snabdevanje, novo pravno lice koje zaista mora u ovom trenutku da zna koliki su dugovi građana i pravnih lica, čak govorimo da pravna lica imaju polovinu dugovanja u odnosu na građane Srbije, da znamo koliko država suštinski ima potrebe za određenim davanjima.
U ovom trenutku neizvodljivo da lokalne samouprave i taj deo naknada sama prihoduje. Ono čime ona treba da se bavi, postoji ideja stvaranja socijalnih karti. Lokalne samouprave treba da se bave detekcijom socijalnih kategorija. Znači, da definiše tačno koji su to građani u teškoj situaciji koji treba da budu subvencionisani kod plaćanja računa električne energije.
Stoga, zahvaljujem se gospodinu ministru što zaista ovakav amandman nije mogao biti prihvaćen. Hvala.

Hvala.
Na član 11. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Jovanović, Borislav Stefanović i Dragan Šutanovac.
Da li neko želi reč? (Ne.)
Na član 13. amandman su zajedno podneli narodni poslanici Ivan Jovanović, Borislav Stefanović i Dragan Šutanovac.
Reč ima narodni poslanik Dejan Nikolić.